與會代表們考察百里杜鵑生態(tài)修復(fù)區(qū)

　　一、基本情況

　　桶井小流域位于大方縣東部的羊場鎮(zhèn)和小屯鄉(xiāng)境內(nèi)，屬烏江水系木柏河支流，包括桶井、坪寨、華石、大田四個行政村，幅員面積51.70平方公里，一九九九年底總?cè)丝?8147人（其中農(nóng)業(yè)人口18027人），耕地總面積53849.7畝，農(nóng)業(yè)人均耕地2.99畝，糧食總產(chǎn)量635.43萬公斤，人均產(chǎn)糧352公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1867.59萬元，農(nóng)業(yè)人均純收入942元水土流失面積為39.42平方公里，年均侵蝕總量19.54萬噸。

　　二、試點示范的基本內(nèi)容

　?。?）修建集雨坪600平方米，排灌水渠3.4公里，鋪設(shè)輸水管道4.8公里，修建蓄水池160口，沉沙池80口，實施石埂坡改梯2700畝，解決農(nóng)村飲水安全1400人，基本滿足了群眾生產(chǎn)、生活用水需要，破解了石漠化地區(qū)工程性缺水難題。

　?。?）解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水后，群眾轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)種植低收入的玉米習(xí)慣，新發(fā)展高效益烤煙、辣椒、大蒜等經(jīng)濟作物基地1200畝，使農(nóng)戶年均收入增加800元以上。

　?。?）在石漠化地段實施退耕還林1900畝，種植經(jīng)果林500畝，有效控制坡耕地嚴重水土流失造成的石漠化蔓延狀況，改善了生態(tài)環(huán)境。

　　三、主要做法和經(jīng)驗

　　1、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　我縣從規(guī)劃設(shè)計一開始就高度重視，建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。

　?、沤⑿姓话咽重摽傌?zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

　?、迫蝿?wù)分解，落實目標(biāo)責(zé)任制。任務(wù)按規(guī)劃設(shè)計劃分到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦，并以縣對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦對村委等層層簽訂責(zé)任狀，將工程建設(shè)任務(wù)納入治理鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦和主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績考核內(nèi)容。

　?、枪こ探ㄔO(shè)中，由水保辦蹲點技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位抽調(diào)人員成立工程指揮部，行政一把手任指揮長，指揮部下設(shè)行政指導(dǎo)組、技術(shù)服務(wù)組、財務(wù)物資組、安全生產(chǎn)管理組，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證長治工程建設(shè)順利進行。

　　（4）部門協(xié)調(diào)，多方投資，提高小流域綜合治理效益。該小流域在實施過程中，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)改、畜牧、農(nóng)綜等部門緊密密切配合，實施項目捆綁，加大合成治理力度，解決了部門單兵作戰(zhàn)，資金不足的問題，提升了該流域的各項整體功能。

　　2、加強制度建設(shè)

　　⑴堅持申請立項審批制度。本著“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，要求治理的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦和村組必須有立項申請，并和縣水保辦簽訂責(zé)任書；

　?、颇繕?biāo)責(zé)任制：項目審批實施時，縣水保辦向地區(qū)水保辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　?、琼椖糠ㄈ素?zé)任制 ： 縣水保辦行使項目法人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，建立施工技術(shù)組，對項目的設(shè)計、施工作業(yè)、措施安排，施工技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督負責(zé)。

　?、仁┕ず贤疲喊匆?guī)劃設(shè)計項目，簽訂實施合同，每一工段結(jié)束，及時檢查驗收，嚴格獎罰制度。

　?、少Y金使用報賬制：為確保“長治”工程建設(shè)項目資金開支合理，提高資金的使用效益，使工程保質(zhì)保量完成，縣會計局對工程資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫趩雾椆こ掏旯そ?jīng)檢驗合格后，由施工技術(shù)負責(zé)人，開具單據(jù)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)水保辦領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，工程承包人憑此單據(jù)到會計局報賬。

　?、视霉こ兄Z制：由流域所在地群眾、組、村、鎮(zhèn)層層簽訂義務(wù)投工承諾。

　?、斯こ坦局疲簞庸で皩こ痰慕ㄔO(shè)地點、單價等進行事前張榜公布，工程驗收后將收方結(jié)果書寫于每條石埂的收方牌上接受群眾的監(jiān)督，對工程款的發(fā)放進行張榜公布。

　　4、加強后續(xù)工程管護，鞏固發(fā)展治理成果

　?、怕鋵?ldquo;誰破壞誰修復(fù)，誰治理、管護，誰受益”的政策；

　?、平⒖⒐すこ桃平唤o當(dāng)?shù)卣痛褰M管理使用制度；

　?、墙⑹潞蠹夹g(shù)指導(dǎo)、檢查督促制度。對竣工工程落實管護措施，管護人員、管護責(zé)任、管護報酬，同時采取定期和不定期的進行檢查指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)，加強管理；

　?、裙茏o失誤或忽視后續(xù)管護造成工程損壞的，責(zé)令限期修復(fù)工程 ，并追究相關(guān)責(zé)任，從而加強工程管護，杜絕人畜破壞，促進工程效益逐步發(fā)揮。

　　四、主要成果

　　桶井小流域經(jīng)過連續(xù)的綜合治理，共完成治理面積28.07平方公里，其中坡改梯2765畝，水土保持林24140畝，經(jīng)果林3114畝，封禁治理11696畝，保土耕作390畝，灌排水渠3.4公里，輸水管道4.8公里，蓄水池160口，沉沙池80口。

　　人均基本農(nóng)田從治理前的0.58畝增加到0.69畝，人均經(jīng)果林面積達到0.19畝，糧食總產(chǎn)量從治理前的635.43萬公斤增加到780.70萬公斤，人均產(chǎn)糧從治理前的352公斤增加到408公斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從治理前的1867.59萬元增加到2581.55萬元，人均純收入從治理前的942元增加到1226元；土壤侵蝕量從治理前的3280t/km².a降低到784t/km².a；林草覆蓋率由21.03%增加到56.17%。生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善，為該流域群眾脫貧致富、經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

 

　　沙子小流域位于大方縣西部的雙山鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及沙子、幺塘、中路、楊柳、歸化、平原、香田七個行政村，距離縣城30公里，流域面積30.65平方公里，總?cè)丝?4838人，其中農(nóng)業(yè)人口14838人，人口密度484人／平方公里。

該流域目前完成治理面積水土流失面積10.45平方公里，其中完成坡改梯1226畝，經(jīng)果林2322畝，封禁治理936畝，保土耕作11184畝，蓄水池26口，田間便道1.20公里。

　　主要措施一是結(jié)合煙水管網(wǎng)配套工程，以坡改梯為重點，建設(shè)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)作物單產(chǎn)；二是以經(jīng)果林建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展經(jīng)果林，促進小流域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；三是工程實施實行項目公示制、群眾投工承諾制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目法人主體責(zé)任制等五項管理制度，其中這條小流域的水土保持綜合工程招投標(biāo)制在全區(qū)是第一次試點；四是小流域的規(guī)劃設(shè)計始終堅持以人為本的理念，在群眾充分參與的情況下進行小流域的規(guī)劃設(shè)計，提高了群眾治理水土流失的積極性，確保了工程的順利實施。

　　這條小流域治理后人均基本農(nóng)田達到1.65畝，農(nóng)業(yè)人均純收入從治理前的1413元增加到2150元,年攔蓄泥沙總量2.58萬噸，年攔蓄徑流量27.81萬方，減蝕率達70%以上，林草覆蓋率由3.4%增加到12.6%，生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善，水土流失得到控制，洪澇災(zāi)害明顯下降。