副主任委員　陳伯讓

 

2006年2月17日

 

同志們：

我們在深圳召開水土保持預(yù)防監(jiān)督專委會第六次工作會暨學(xué)術(shù)討論會，主要任務(wù)是總結(jié)和通報(bào)第五次工作會以來專委會工作和全國預(yù)防監(jiān)督工作的新進(jìn)展、交流依法行政實(shí)踐中存在的問題及對策、研討水土保持法的修訂、專業(yè)委員會換屆，以及研討下一階段的預(yù)防監(jiān)督重點(diǎn)工作。首先，我代表預(yù)防監(jiān)督專委會向各位委員和與會代表表示熱烈的歡迎，向關(guān)心支持水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者表示衷心的感謝！

中國水土保持學(xué)會預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會成立10年來，緊緊圍繞水土保持中心工作，積極貫徹落實(shí)水土保持預(yù)防為主的方針，在組織協(xié)調(diào)、研究水土保持監(jiān)督管理工作中的重大問題、交流監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、完善監(jiān)督管理機(jī)制、修訂水土保持法等方面，做了大量的工作，真正起到了推動工作、研究問題、團(tuán)結(jié)廣大水土保持監(jiān)督管理工作者的作用。很多基層的監(jiān)督執(zhí)法人員非常熱心預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會的工作，每次研討會都踴躍投稿，并且積極要求加入預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會，這說明預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會的工作是富有成效的。樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會和生態(tài)友好型社會，對水土保持生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求，預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會的工作要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的優(yōu)勢，研究目前和今后一個時期水土保持預(yù)防監(jiān)督工作中的重大政策和技術(shù)問題，完善水土保持監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，推動水土保持預(yù)防監(jiān)督工作深入健康持續(xù)發(fā)展。

下面，我就第五次專業(yè)委員會議以來全國水土保持監(jiān)督管理工作情況向各位委員作一簡要報(bào)告。

一、召開了全國第四次水土保持監(jiān)督管理工作會議

2004年2月，水利部在廣州召開了全國第四次水土保持監(jiān)督管理工作會議，對今后一個時期的水土保持預(yù)防監(jiān)督進(jìn)行了總體安排，理清了思路，指明了方向，并提出了明確的要求。會議充分肯定了五年來水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢，指出加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是貫徹新時期水利部黨組新的治水思路的具體行動，是全面推進(jìn)依法治國、依法行政的基本要求，是全面貫徹《水土保持法》、履行好職能的迫切需要。

會議期間，水利部命名了河北省承德市等26個城市為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境示范城市”，命名小浪底水利樞紐工程等30個工程為“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程”；以水利部名義表彰了全國水土保持先進(jìn)單位100個，先進(jìn)個人150人，進(jìn)一步調(diào)動了全社會，特別是開發(fā)建設(shè)單位加強(qiáng)水土流失防治的積極性。

二、全面啟動《水土保持法》修訂前期工作，并取得階段成果

自1991年6月29日《水土保持法》頒布實(shí)施以來，對防治水土流失、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)江河治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的成效。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，以及我國人口、資源、環(huán)境、水土流失狀況的變化，《水土保持法》的一些規(guī)定已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需要，迫切需要通過修訂補(bǔ)充，使之更加完善。同時，地方各級要求修改《水土保持法》的呼聲和要求也比較強(qiáng)烈，修改的條件已成熟。

《水土保持法》修訂的基本思路：在廣泛調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上，對過去在貫徹實(shí)施過程中執(zhí)行和實(shí)施較好的“規(guī)定”要進(jìn)一步堅(jiān)持和明確，對貫徹實(shí)施過程中執(zhí)行較好、但仍然存在不足的“規(guī)定”加以補(bǔ)充、完善，使之更好地發(fā)揮作用，對實(shí)踐證明是符合中央方針政策、符合實(shí)際且行之有效的規(guī)章、制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，對原《水土保持法》沒有規(guī)定、但需要進(jìn)一步加強(qiáng)的內(nèi)容補(bǔ)充修訂為法律規(guī)定，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的對水土保持的要求。

1、2005年3月，水利部成立了以鄂竟平副部長任組長的《水土保持法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動了《水土保持法》修訂工作。

2、2005年6月28日，在北京召開了《水土保持法》修訂座談會，全國人大農(nóng)委、環(huán)資委、中央政策研究室、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室、西部開發(fā)辦及中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等單位代表和專家參加了會議。會議分析了《水土保持法》修訂的必要性和可行性，通報(bào)了修訂前期工作設(shè)想，匯總了許多法律修訂的建議和意見。通過這次會議，統(tǒng)一了有關(guān)部門的看法和認(rèn)識，為后續(xù)工作打下了基礎(chǔ)。

3、同時，成立了以曾大林副司長為組長的修訂前期工作小組，該小組吸收了流域機(jī)構(gòu)、省級水土保持監(jiān)督部門有經(jīng)驗(yàn)的同志參加。前期工作小組成立后，分別在北京、玉溪和杭州召開了三次修訂前期工作會議，初步形成了一個較為完整的修訂方案。明天，我們還要專門就這個修訂方案進(jìn)行研討，聽取各位委員的意見。

三、順利完成行政審批的清理工作，強(qiáng)化規(guī)范和公開

按照國家行政審批制度改革的要求和我部的統(tǒng)一部署，逐一研究、修改、清理了原有的水土保持規(guī)章和規(guī)范性文件，并以水利部令第24號和第25號發(fā)布實(shí)行。水利部保留了方案審批、方案驗(yàn)收和監(jiān)測資格證書頒發(fā)3項(xiàng)行政審批，方案編制資格證書需轉(zhuǎn)變管理方式，目前具體方案正在制訂中。

1、修改《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部令第5號）十一處，進(jìn)一步明確了審批、核準(zhǔn)、備案等三類項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批階段和時間要求。將原由水利部審批的，中央立項(xiàng)、征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，下放省級水行政主管部門審批。水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門審批。

2、修改《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號）五處，將驗(yàn)收時間由“在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段”修改為“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作”，修改后的規(guī)定更加符合生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，實(shí)效性強(qiáng)，有利于提高水土流失防治效果。

3、修改了《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水保[2003]202號），廢止了《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書管理辦法》（水保[1995]155號）、《水土保持方案編制資格證單位考核辦法》（水保[1997]410號）和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》（水保[1999]288號發(fā)布）三個規(guī)范性文件。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)審查，大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作取得顯著進(jìn)展

針對目前仍存在水保方案編制水平低、審查把關(guān)不嚴(yán)、收費(fèi)不規(guī)范等問題，狠抓方案審查、審批和收費(fèi)制度化和規(guī)范化。

第一，加強(qiáng)對編制單位的質(zhì)量管理，按照考核成績公布了26家甲級證書持證單位的整改考核結(jié)果（辦水保[2005]96號），保留了19家單位的證書，中止了4家，吊銷了3家整改期滿仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的持證單位。

第二，建立了水保方案評審專家?guī)欤ㄞk函[2005]111號）。為保證和提高水保方案技術(shù)評審的質(zhì)量，在各流域機(jī)構(gòu)、各省級水行政主管部門及部分方案編制單位推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真審查和討論，確定了2005年度的280名開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評審專家。

第三，出臺了《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》（辦水保[2005]121號），明確了水土保持方案技術(shù)評審單位須經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定；要求技術(shù)評審專家對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；規(guī)定了方案評審專家的認(rèn)定制度，未進(jìn)入專家?guī)觳⒔?jīng)相應(yīng)培訓(xùn)的專家，不得參加水土保持方案的技術(shù)評審工作；嚴(yán)格水土保持方案審查，加強(qiáng)現(xiàn)場勘測工作，限制審查時間，對不具備條件的方案不予審查等，顯著加強(qiáng)和規(guī)范了水土保持方案的技術(shù)評審工作

第四，制定了《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)[2005]22號）。針對水保方案編制、監(jiān)理、監(jiān)測、評估、咨詢等費(fèi)用計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)偏低且不規(guī)范的問題，委托水規(guī)總院進(jìn)行了專題調(diào)研，依據(jù)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水總［2003］67號）和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號）的規(guī)定，出臺了這個指導(dǎo)意見。該意見將水保費(fèi)用計(jì)取與土建工程量及其投資掛鉤，使其進(jìn)一步合理和規(guī)范。

第五，在水利部網(wǎng)站、水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站，每月初公布水利部、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）水保方案審批數(shù)量，通報(bào)情況，方便建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主查詢，反響很好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，全國共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案4萬多個，其中，水利部審批國家大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目729個，開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)400多億元，防治面積超過3100平方公里，僅2005年水利部就審批國家大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目461個。同時，水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作也取得顯著進(jìn)展，兩年來水利部共驗(yàn)收50多項(xiàng)，包括長江重要堤防隱蔽工程、新淮河入海水道近期工程、黃河尼那水電站等國家重點(diǎn)工程。

五、注重實(shí)效，開展部際聯(lián)合執(zhí)法檢查和流域督察

根據(jù)六部委聯(lián)合執(zhí)法檢查文件的要求，兩年來，水利部先后組織了5次部際聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取得了顯著效果。實(shí)踐說明，開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，既是督促開發(fā)建設(shè)單位做好工程建設(shè)中的水土流失防治工作，又是加強(qiáng)部門聯(lián)系，增強(qiáng)水土保持意識，擴(kuò)大影響的有力手段。

2004年6月10日，曾大林副司長一行對青海省貴德縣境內(nèi)黃河干流拉西瓦水電站施工現(xiàn)場的水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。拉西瓦水電站是黃河上游干流龍羊峽至青銅峽河段的第二個梯級，電站裝機(jī)容量420萬千瓦，是黃河流域裝機(jī)容量最大的水電站。檢查組一行對該工程認(rèn)真實(shí)施水土保持方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)，采取棄土棄渣綜合利用、減少棄渣場、河道綜合整治等措施，特別是進(jìn)場道路采用隧洞方式，減少對沿線景觀和地貌植被破壞的做法給予了充分肯定，其設(shè)計(jì)思想和生態(tài)理念值得其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和借鑒。2005年9月9～15日，水利部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、長江委、貴州省水利廳、中國水利水電建設(shè)工程咨詢公司等單位對貴州省部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查組深入工程建設(shè)現(xiàn)場，檢查了大花水水電站、索鳳營水電站、習(xí)水電廠、黔北竹漿林紙一體化工程等四個建設(shè)項(xiàng)目，逐一與有關(guān)建設(shè)業(yè)主進(jìn)行了座談，對工程建設(shè)中的水土保持成績給予了充分肯定，對不足提出了嚴(yán)格的整改意見，要求貴州習(xí)水電廠依法補(bǔ)報(bào)水土保持方案，完善各項(xiàng)防治措施，履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)意見的緊急通知》（國發(fā)[2004]32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》（國發(fā)[2005]8號）的要求，積極參與了國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、國家環(huán)?？偩致?lián)合組織的電力違規(guī)項(xiàng)目清查工作，清查內(nèi)容包括是否執(zhí)行了《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定。這次清查工作，維護(hù)了電力項(xiàng)目建設(shè)的秩序，進(jìn)一步促進(jìn)了水土保持方案的編制落實(shí)工作。

2004年7月，水利部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好水利部授予的流域水土保持管理職責(zé)，建立四項(xiàng)制度，確保在各項(xiàng)工程建設(shè)的同時有效控制可能造成的水土流失。首先，建立部批水土保持方案實(shí)施督察制度。重點(diǎn)督察開發(fā)建設(shè)單位（業(yè)主）水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理措施、水土保持后續(xù)工程設(shè)計(jì)、水土保持重大設(shè)計(jì)變更、施工單位水土流失防治責(zé)任、水土保持工程監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、水土保持工程建設(shè)進(jìn)度、水土保持工程投資落實(shí)等情況。其次，建立汛前水土保持工程檢查制度。第三，建立流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程實(shí)施情況、水土流失監(jiān)測情況和水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果，同時，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。第四，建立大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫。

六、出臺綱要，全面規(guī)劃預(yù)防監(jiān)督工作

2004年8月，水利部出臺了《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（2004～2015）》。綱要明確了21世紀(jì)初期我國水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、對策措施，既對改革開放以來水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得的成就給予了充分肯定，又從實(shí)際出發(fā)，對當(dāng)前面臨的形勢和存在的突出問題進(jìn)行了深刻剖析，更著眼長遠(yuǎn)，對今后一個時期的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，是水土保持預(yù)防監(jiān)督工作總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件，對全面推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作將產(chǎn)生重大作用。

綱要提出，到2015年，全國水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的主要目標(biāo)是：建立完善配套的水土保持法規(guī)體系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，全面落實(shí)水土保持"三同時"制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，有效控制人為因素產(chǎn)生的水土流失，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使植被覆蓋率大幅度提高，水土資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用,為全面建設(shè)小康社會提供支撐和保障。建立水土保持監(jiān)測系統(tǒng)，定期公告水土流失動態(tài)。

七、“三區(qū)”劃分全面完成，待國務(wù)院公告

自1998年開始，在全國第二次水土流失遙感普查成果基礎(chǔ)上，歷時7年，經(jīng)多次認(rèn)真研究、討論和修改，完成了全國水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分工作。根據(jù)劃分成果，全國共有水土流失重點(diǎn)防治區(qū)42個，涉及26?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、844縣（市、旗），項(xiàng)目區(qū)面積222.00平方公里，有水土流失面積95.48平方公里，其中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)16個，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)7個，重點(diǎn)治理區(qū)19個。該劃分成果得到了國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩趾蛧伊謽I(yè)局等有關(guān)部門的認(rèn)可，有的還提出了很好的建議和意見。目前，該劃分成果已會簽有關(guān)部門并將于近期上報(bào)國務(wù)院，由國務(wù)院公告國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。

八、繼續(xù)推進(jìn)城市水土保持工作

2004年年初，全面完成了全國第二批城市水土保持試點(diǎn)的驗(yàn)收，并在全國第四次水土保持監(jiān)督管理工作會議期間進(jìn)行了命名。根據(jù)幾年來城市水土保持工作的新進(jìn)展，在驗(yàn)收前制定了詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)水土保持要與城市防洪、生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，新提出了城市水土流失控制率、城市周邊開山取石、城市水系綠化、城市降水蓄滯能力等指標(biāo)，提高了宣傳項(xiàng)目打分的操作性，效果很好。2005年11月，水利部布置了第三批全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市推薦命名工作。

九、基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)布了《2003年全國水土保持監(jiān)測公告》和《2004中國水土保持公報(bào)》，大大提高了水土保持工作的社會地位，擴(kuò)大了水土保持行業(yè)的影響。

完成了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》、《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》和《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》等四個規(guī)范的修訂初稿，補(bǔ)充了新的內(nèi)容，細(xì)化了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了針對性、科學(xué)性和可操作性，將于近期由國家技術(shù)監(jiān)督局和水利部發(fā)布。

總之，兩年來，全國水土保持監(jiān)督管理工作取得了顯著成績，但同時也應(yīng)看到，預(yù)防監(jiān)督工作發(fā)展很不平衡。近年來，浙江、四川、云南、廣東等省監(jiān)督管理工作有了很大的進(jìn)展，方案審批工作已全面展開，同時還開展了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，使水行政主管部門的影響擴(kuò)大、社會地位提高，但個別地方對水利部出臺的法規(guī)文件和政策貫徹落實(shí)力度不夠，特別是對公路等項(xiàng)目仍然沒有取得突破。希望通過這次會議，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省的經(jīng)驗(yàn)，尋找差距和不足，為做好今后水土保持預(yù)防監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。

近期水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)：

第一，要繼續(xù)貫徹落實(shí)六部委聯(lián)合執(zhí)法檢查通知精神，深入、持久地開展監(jiān)督執(zhí)法工作，促進(jìn)水土保持方案“三同時”制度的落實(shí)。

第二，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)方案的審查和審批管理，認(rèn)真執(zhí)行方案審批備案、公示制度，維護(hù)行業(yè)形象，提高管理水平。各地要以提高水土保持方案編報(bào)率為重點(diǎn)，爭取要有大的突破。

第三，根據(jù)水利部令第16號的要求，積極推進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。

第四，根據(jù)總體安排，繼續(xù)推進(jìn)《水土保持法》修訂的前期工作，有關(guān)省要做好人員調(diào)配和調(diào)研的配合和準(zhǔn)備工作。

第五，配合中國水土流失和生態(tài)安全科學(xué)考察，按照《人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案》的要求，協(xié)調(diào)組織好全國開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失狀況調(diào)查，按時提交有關(guān)成果。

第六，落實(shí)預(yù)防監(jiān)督綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，要結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)防監(jiān)督實(shí)施方案，分級落實(shí)任務(wù)和目標(biāo)，并將其納入本地的水土保持綜合規(guī)劃中組織實(shí)施，要運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，落實(shí)預(yù)防監(jiān)督工作責(zé)任制。

第七，做好第三批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程推薦命名工作。

第八，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，定期培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法人員，部分地區(qū)要爭取解決監(jiān)督執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu)正常開展工作的經(jīng)費(fèi)渠道。

同志們，黨的十六屆五中全會提出了“十一五”生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏止的目標(biāo)，在去年的全國水土保持工作會議上，鄂竟平副部長要求貫徹落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和全國水利廳局長會議精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個持續(xù)”，水土保持要做好六項(xiàng)工作，堅(jiān)持四個強(qiáng)化。其中，六項(xiàng)工作和四個強(qiáng)化中都把預(yù)防監(jiān)督擺在了突出的重要位置，表明部黨組和水土保持司領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防監(jiān)督工作的重視和關(guān)心，真正把預(yù)防為主的方針落實(shí)到了水土保持工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要措施中。讓我們?nèi)尕瀼攸h的十六屆五中全會精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的重要思想，按照水利部黨組新的治水思路的部署，努力工作，奮發(fā)進(jìn)取，開創(chuàng)水土保持監(jiān)督管理工作新局面。

謝謝大家！