一、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 延慶縣東與懷柔相鄰，南與昌平相聯(lián)，西面和北面與河北省懷來縣、赤城縣接壤，是一個(gè)北、東、南三面環(huán)山，西臨官廳水庫云霧繚繞的媯川小盆地。延慶是北京唯一的關(guān)外縣，是游牧文化與中原農(nóng)業(yè)文化交融相生的歷史見證。全境平均海拔500米左右，境內(nèi)的海坨山海拔2233.2米，是北京市第二高峰，“海坨戴雪”成為北京一大奇觀，境內(nèi)有媯河和白河兩大河流。延慶屬大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)，夏季多雨有冰雹，秋季涼爽，冬季寒冷干燥，年平均氣溫8℃。最熱月份氣溫比承德低0.8℃，是著名的避暑勝地，有北京“夏都”之美譽(yù)，是首都西北重要的生態(tài)屏障和主要的水源涵養(yǎng)及供給源地。全縣總面積為1993.75平方公里，轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.36萬。2011年全縣國民生產(chǎn)總值74.4億元，財(cái)政收入10.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25662元，農(nóng)民人均純收入12925元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。先后獲得“水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣”、“全國綠化模范縣”、“國家園林縣城”、“ISO14000運(yùn)行國家示范區(qū)”、“全國控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”等諸多榮譽(yù)。 二、治理前困境 延慶縣山區(qū)面積1451.41平方公里，占全縣總面積的72.8%，山高坡陡，耕地面積少，加之干旱少雨，降雨時(shí)空分布不均，又是華北地區(qū)五大風(fēng)廊之一的狼山風(fēng)口必經(jīng)之路，自然條件惡劣，使延慶成為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后區(qū)縣，1983年農(nóng)民人均純收入僅為197元。為了增加經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民采用陡坡開荒，河灘地種糧，漫山放牧牛羊的農(nóng)耕方式，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。林草覆蓋度低，僅有少量的片林和天然次生林，森林資源十分匱乏，山坡幾乎寸草不生，土地貧瘠，風(fēng)起揚(yáng)塵，滿面黃沙。裸露巖土受重力、水蝕、風(fēng)蝕等因素影響，水土流失嚴(yán)重，老百姓靠天吃飯，年年種糧，年年借糧，溫飽成了最低要求。另外由于人口增加，工業(yè)發(fā)展，水資源緊缺和水污染問題也越來越嚴(yán)重，水源安全受到影響，自然災(zāi)害頻發(fā)。 三、工作進(jìn)展及其成效概況 針對(duì)此劣勢(shì)，延慶縣委、縣政府提出了以“生態(tài)立縣”，“營造一流人居環(huán)境，建首都綠色生態(tài)屏障”及“實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略”等總體戰(zhàn)略思想。水土保持生態(tài)建設(shè)以小流域?yàn)閱卧?、以大流域?yàn)楣歉?、以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的治理思路，全力建設(shè)水土保持生態(tài)文明縣。先后實(shí)施了“國家重點(diǎn)水土保持工程”、“京津風(fēng)沙源小流域綜合治理工程”、“生態(tài)清潔小流域綜合治理工程”、“四大生態(tài)走廊工程”、“控制農(nóng)村面源污染”和“百里山水畫廊”生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等4大類17項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。在有效控制水土流失的基礎(chǔ)上，土壤侵蝕強(qiáng)度明顯下降，林草覆蓋度顯著增加，健康的水源環(huán)境、水系狀態(tài)得到了保護(hù)，空氣質(zhì)量明顯改善，綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人居環(huán)境全面優(yōu)化，人民的生產(chǎn)、生活水平顯著提高，監(jiān)督執(zhí)法走上法制化軌道，社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上了良性循環(huán)發(fā)展之路。2012年9月，延慶被命名為“全國水土保持生態(tài)文明縣”，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)。延慶人用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)了一個(gè)山水如畫、移步換景的秀美媯川，形成了“城在園中、園繞縣城、城景交融、縣景合一”的園林美景，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)景觀化、大地園林化”的生態(tài)目標(biāo)，為北京綠色首都示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。