會場 2013年4月10日，水利部對福建省長汀縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”組織專家評審。會議成立了專家組，中國科學(xué)院趙其國院士和國際歐亞科學(xué)院朱鶴健院士分別任專家組組長和副組長。水利部水土保持司、水利部水土保持監(jiān)測中心、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、水利部水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、中國科學(xué)院南京土攘研究所、北京林業(yè)大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建省水土保持試驗(yàn)站、福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等單位的專家參加評審。 長汀縣地處福建省西部、武夷山脈南麓，是我國著名革命老區(qū)和歷史文化名城。同時，長汀也是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。據(jù)1985年遙感普查,全縣水土流失面積達(dá)146.2萬畝,占全縣國土面積的31.5％。其水土流失歷史之長、面積之廣，程度之重，危害之大，居全省之首。嚴(yán)重的水土流失，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，“山光、水濁、田瘦、人窮”曾是以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化，群眾生活貧困的真實(shí)寫照。新中國成立以來，長汀歷屆縣委、政府高度重視水土流失治理工作，把水土流失治理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和重要載體，帶領(lǐng)廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的長汀精神，堅持不懈地開展治理水土流失的實(shí)踐與探索，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土保持生態(tài)建設(shè)之路，形成了具有南方特色的“長汀經(jīng)驗(yàn)”。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。歷屆縣委、縣政府始終懷著高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把水土保持工作擺在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略大局中去審視，放在關(guān)系全縣52萬人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求上去謀劃。堅持 “政府主導(dǎo)、部門合力，群眾主體、社會參與，科學(xué)治理、多策并舉，以人為本、改善民生”的理念，扎實(shí)組織廣大干部群眾開展水土保持生態(tài)文明建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度和縣鄉(xiāng)部門掛鉤、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，并將水土保持工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位績效考評，全縣形成了持續(xù)推進(jìn)水土流失和生態(tài)縣建設(shè)的黨政合力、部門合力、民眾合力，有力地保障了水土保持生態(tài)文明建設(shè)的深入開展。 二是科學(xué)規(guī)劃。長汀縣堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣、鄉(xiāng)、村水土保持10年（2000-2009年）和8年（2010-2017）綜合規(guī)劃，同時完成全縣水土流失治理規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等10多個規(guī)劃方案，為近期和中長期持續(xù)開展水土流失和生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。 三是防治并重。突出以小流域?yàn)閱卧_展綜合治理，加快了水土流失治理步伐，水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著。縣域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止。經(jīng)過長期的水土保持生態(tài)建設(shè)， 80%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的85%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的81%，水土流失綜合治理程度達(dá)87.7%，土壤侵蝕量減少70%。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實(shí)施率、驗(yàn)收率達(dá)到97%。 四是改善民生。堅持把水土保持生態(tài)文明建設(shè)作為“民心工程”、“生存工程”、“發(fā)展工程”和“基礎(chǔ)工程”。把改善生態(tài)與改善民生相結(jié)合。積極實(shí)踐“荒山—綠洲—生態(tài)家園”之路，在有條件的已治理區(qū)域配套建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)，著力發(fā)展水果、花卉苗木、休閑觀光旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水保產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，人居環(huán)境顯著改善，全縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個村獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村命名，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)83%， 全縣環(huán)境質(zhì)量屬良好狀態(tài)，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)國家一級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量良好，飲用水源水庫的水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水達(dá)標(biāo)率為100%，讓老百姓分享生態(tài)環(huán)境改善帶來的成果。治理水土流失與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。 2012年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.12億元，財政總收入10.15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14135元，群眾生活水平不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，走出了在南方紅壤地區(qū)改善生態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型路子，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。治理荒山與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的特色種養(yǎng)業(yè)和“草木沼果”循環(huán)種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，銀杏、楊梅、板栗、油茶、藍(lán)梅、檳榔芋等一批優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地相繼建成，被列為國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家竹業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣等等,有力推進(jìn)了水土流失區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五是注重創(chuàng)新。理念創(chuàng)新，探索出用“反彈琵琶”的理念指導(dǎo)治理。技術(shù)創(chuàng)新，建立了“等高草灌帶”、“老頭松”施肥改造、陡坡地“小穴播草”、“草牧沼果”循環(huán)種養(yǎng)、鄉(xiāng)土樹種優(yōu)化配置、幼齡果園套種秋大豆等新技術(shù)、新模式。機(jī)制創(chuàng)新，吸引高校、科研單位前來聯(lián)合開展試驗(yàn)和科研工作，幫助解決生態(tài)文明創(chuàng)建中的關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升治理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。制度創(chuàng)新，實(shí)行最嚴(yán)格的封山育林制度，建立群眾燃料補(bǔ)助制度，并以集體林權(quán)制度改革激發(fā)活力，探索實(shí)行“誰治理、誰擁有、誰受益”政策和“大干大補(bǔ)助、小干少補(bǔ)助、不干不補(bǔ)助”的以補(bǔ)代撥方式，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性。 六是加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮主流媒體作用面向公眾宣傳，充分利用電視、網(wǎng)站、報刊、圖片、標(biāo)語、宣傳資料等宣傳載體，特別是中央電視臺、《人民日報》、新華網(wǎng)等主流媒體采訪報道長汀水土流失治理情況。開展“四進(jìn)”活動面向基層宣傳，深入開展水保技術(shù)進(jìn)農(nóng)村、水保知識進(jìn)黨校、法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、水保知識進(jìn)校園活動，做到村村有宣傳標(biāo)語，戶戶有宣傳材料，校校有水保書籍。同時，把打造典型、創(chuàng)建品牌、示范帶動作為引領(lǐng)水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。增強(qiáng)了公眾的水保意識，營造出全民參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，有力地推動了生態(tài)文明縣的創(chuàng)建。 與會專家和代表實(shí)地考察了南坑新農(nóng)村建設(shè)、南坑銀杏基地、三洲石官凹崩崗綜合治理點(diǎn)、長汀縣水土保持科教園等現(xiàn)場，觀看了長汀縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了長汀縣關(guān)于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的匯報。專家組認(rèn)為：長汀歷屆縣委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，帶領(lǐng)干部群眾堅持不懈、長期治理，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作配合、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。防治工作思路符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。探索出一條水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功路子。在水土保持生態(tài)建設(shè)過程中，堅持將水土保持與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，形成了特色種養(yǎng)業(yè)、循環(huán)種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入，為長汀縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。防治模式科學(xué)合理。重視科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和宣傳教育，總結(jié)出一系列因地制宜的水土流失綜合治理模式，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動作用。 專家組認(rèn)為：長汀縣水土保持生態(tài)建設(shè)工作認(rèn)識到位、機(jī)制完善，防治思路正確、防治模式合理，建設(shè)成效顯著，示范作用突出，工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，檔案資料完整，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。 南坑新農(nóng)村建設(shè) 南坑銀杏基地 三洲石官凹崩崗綜合治理點(diǎn) 長汀縣水土保持科教園 策武南坑銀杏基地治理前后對比 河田烏石崠治理前后對比 河田生態(tài)田園 龍門生態(tài)文明村 三洲楊梅基地 河田露湖生態(tài)文明新村