2013年4月12日，福建省德化縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”通過水利部組織的專家評審。國際歐亞科學(xué)院朱鶴健院士任專家組組長。水利部水土保持司、水利部水土保持監(jiān)測中心、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水利部水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、中國科學(xué)院南京土壤研究所、北京林業(yè)大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建省水土保持試驗(yàn)站、福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等單位的專家參加評審。 德化縣位于福建省中部、泉州市北部，山多、水足、礦富、瓷美，素有“閩中寶庫”之稱。土壤主要類型為紅壤、黃壤，屬易流失的土壤類型。1982年以前，“以柴燒瓷”過度消耗了大量森林資源，再加上強(qiáng)墾亂種、不合理的開發(fā)建設(shè)等破壞，導(dǎo)致全縣森林資源急劇減少，水土流失嚴(yán)重，德化原本秀美的山川局部變得千瘡百孔。“遠(yuǎn)看青山在，近觀水土流”、“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙、生態(tài)惡化”便是當(dāng)時的歷史寫照。“解鈴還需系鈴人”，德化人民意識到，要想德化重新山清水秀，必須從解決日益凸顯的“林瓷矛盾”開始?？h委、政府先后提出“以電代柴”燒瓷、實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略、打造“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”、“現(xiàn)代化綠色瓷都”等一系列重大舉措，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，為同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)樹立示范典型。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效推進(jìn)機(jī)制。歷屆縣委、政府始終把水土保持生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)強(qiáng)縣和構(gòu)建現(xiàn)代化綠色瓷都的重要內(nèi)容來抓，一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)。健全組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全縣水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)。把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。把水土保持工作列入各級和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制、工作督查、年終績效考評機(jī)制。縣人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律和民主監(jiān)督作用?？h相關(guān)職能部門各司其職，密切配合，齊抓共管，形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、統(tǒng)籌施策”的長效機(jī)制，有力促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)的深入開展和取得明顯成效。 二是從源頭入手，保護(hù)“青山綠水”。堅(jiān)持“興瓷不忘水保”理念，正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，人口與水土資源、自然界的關(guān)系。實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向城關(guān)大轉(zhuǎn)移、人口向城關(guān)大集中，農(nóng)村廣袤的農(nóng)區(qū)和林區(qū)得以休養(yǎng)生息，生態(tài)得以保護(hù)繁衍，森林覆蓋率迅速提高，水土流失明顯減少，積累了寶貴的生態(tài)財(cái)富和水土資源。發(fā)展小水電，實(shí)行窯爐改造，實(shí)現(xiàn)了從“以柴燒瓷”到“以電代柴”再到“天然氣燒瓷”的多次“能源革命”，從源頭上解決森林資源保護(hù)問題，成功化解了“林瓷矛盾”。展現(xiàn)出陶瓷生產(chǎn)能源清潔化和“千家企業(yè)無煙囪”的新景象，減少了水土流失，避免了污染，保護(hù)了青山綠水、走出了一條不以犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞森林資源為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。成為全國首個無黑煙污染的陶瓷產(chǎn)區(qū)。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源使用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，大力實(shí)施生產(chǎn)廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，初步形成了“以林養(yǎng)水、以水供電、以電促瓷、以瓷帶動”獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，彰顯了強(qiáng)勢的發(fā)展后勁，使德化成為了福建省首個縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式示范縣。在提高經(jīng)濟(jì)效益和資源綜合利用率的同時，有效保護(hù)了水土資源和生態(tài)環(huán)境。 三是以水保為基，建設(shè)“美麗德化”。堅(jiān)持把水土保持生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，上世紀(jì)八十年代以來，累計(jì)投入水土流失綜合治理、造林綠化、重點(diǎn)流域整治、環(huán)境綜合整治、防洪工程等水土保持生態(tài)建設(shè)資金10億多元，建設(shè)成效顯著，縣域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止。經(jīng)過長期的水土保持生態(tài)建設(shè)，65.6%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的95.4%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的62.5%，水土流失綜合治理程度達(dá)70.7%，土壤侵蝕量減少64.4%。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率達(dá)到96%以上。樹立“把城市建在森林中”的理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”的“四綠”工程，全縣林地綠化率達(dá)95.3%，森林覆蓋率由1982年的56.9%提高到77.7%，森林資源得到良好的保護(hù)和發(fā)展。采取整容、美容、擴(kuò)容“三容”并舉方針，把水土保持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗德化”。目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，獲命名的市級生態(tài)村159個。實(shí)現(xiàn)了村容整潔、村景優(yōu)美、生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展，提高了群眾生活水平。 四是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代化綠色瓷都”。圍繞“綠色”這一主線，在抓好水土保持生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”原則，尋求水土保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)型綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)有力有效地保護(hù)了水土資源。充分利用良好的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力推廣“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)基地建設(shè)，鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、“三黑三黃三紅三白”等特色農(nóng)業(yè)，以及“觀賞農(nóng)業(yè)”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重，鼓勵發(fā)展科技型、環(huán)保型、資源綜合開發(fā)型工業(yè)，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力和水平，推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“增產(chǎn)不增污”的目標(biāo)。充分發(fā)揮并合理利用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展旅游業(yè)，使全縣旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,推動了生態(tài)資源向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)化。一個山清水秀、和諧優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色瓷都正日益形成。 與會專家和代表實(shí)地考察了清潔能源高效代柴燒瓷現(xiàn)場、英山茶園水土流失綜合治理項(xiàng)目、南埕水土保持生態(tài)示范村建設(shè)、全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等，觀看了德化縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了德化縣關(guān)于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的匯報(bào)。專家組認(rèn)為：（一）德化歷屆縣委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，始終堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善，機(jī)構(gòu)基本健全，責(zé)任落實(shí)。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。（二）防治工作思路符合地方實(shí)際。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中戰(zhàn)略和能源革命，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決林瓷矛盾，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在水土保持生態(tài)建設(shè)過程中，堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)模式，提高了城鄉(xiāng)居民收入，為德化縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）防治模式科學(xué)合理。重視科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、示范推廣，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)、水源地綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)推動水土保持項(xiàng)目建設(shè)與示范，以強(qiáng)化政策法制宣傳、提高監(jiān)督執(zhí)法能力、完善執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法程序推進(jìn)監(jiān)督管理創(chuàng)新，通過以電代柴、發(fā)展農(nóng)村小水電、沼氣綜合開發(fā)利用推進(jìn)生態(tài)能源建設(shè)，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動作用。 專家組認(rèn)為：德化縣水土保持生態(tài)建設(shè)工作認(rèn)識到位、機(jī)制完善，防治思路正確、防治模式合理，建設(shè)成效顯著，工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，檔案資料完整，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。 清潔能源高效代柴燒瓷現(xiàn)場 英山茶園水土流失綜合治理項(xiàng)目 南埕水土保持生態(tài)示范村建設(shè) 全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn) 赤水鎮(zhèn)湖嶺小流域治理前后對比 楊梅小流域治理前后對比 岱仙湖國家水利風(fēng)景區(qū) 德化城關(guān)污水處理廠 德化城關(guān)一角 國寶鄉(xiāng)清潔小流域 龍門灘重要水源地保護(hù)區(qū)