一、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 德化縣是個(gè)千年古縣，位于福建省中部、泉州市北部，東鄰永泰、仙游縣，南接永春縣，西連大田縣，北毗尤溪縣?？h域面積2232平方公里，人口31.8萬(wàn)，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、204個(gè)行政村（社區(qū)）。素有“閩中屋脊”之稱(chēng)的福建第二大山脈戴云山主峰（海拔1856米）橫亙境內(nèi)，山高林密，森林覆蓋率77.7%?？h城地處海拔450～480米之間，建成區(qū)11.8平方公里、人口19.4萬(wàn)、城市化水平達(dá)69.5%，城區(qū)集中了全縣三分之二多的勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)總量、稅收和91.5%的中小學(xué)生，是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度19.5攝氏度，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量接近國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中，居全國(guó)第29位、全省第1位，是福建最佳人居地，每年向下游提供優(yōu)質(zhì)水資源25億立方米。2011年，全縣完成生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政總收入11.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.02億元，農(nóng)民人均純收入8223元。全縣現(xiàn)有陶瓷企業(yè)1400多家，近10萬(wàn)從業(yè)人員，是中國(guó)最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地，被評(píng)為“中國(guó)瓷都”、“中國(guó)陶瓷歷史文化名城”。 二、治理前困境 上世紀(jì)80年代，全縣森林資源屢遭破壞，尤其是改革開(kāi)放初期以陶瓷業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，加之群眾生產(chǎn)生活的需要，消耗了大量的森林資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年林木消耗量在45萬(wàn)m3以上，僅100多家陶瓷企業(yè)，年消耗木材在10萬(wàn)m3以上。“公路通，山頭光”，“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙、生態(tài)惡化”為當(dāng)時(shí)的歷史寫(xiě)照。由于森林植被受到破壞，森林植被和表土層的蓄水保水能力下降，每遇大雨、暴雨，便引起滑坡、崩塌、泥石流等山洪災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)，大量表層土壤（肥土）的流失與破壞，使土壤貧瘠化，土地生產(chǎn)力下降，農(nóng)民生產(chǎn)收益低下，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾貧困。1982年全縣農(nóng)民人均純收入僅211元，貧困人口達(dá)2.7萬(wàn)。 三、工作進(jìn)展及成效概況 縣委、政府先后提出“以電代柴”燒瓷、實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略、打造“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”、“現(xiàn)代化綠色瓷都”等一系列重大舉措，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。全縣水保工作重視科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、示范推廣，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)、水源地綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)水土保持項(xiàng)目建設(shè)，以強(qiáng)化政策法制宣傳、提高監(jiān)督執(zhí)法能力、完善執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法程序推進(jìn)監(jiān)督管理創(chuàng)新。上世紀(jì)80年代初至90年代初，全縣開(kāi)展大規(guī)模的荒山造林綠化和種植經(jīng)濟(jì)林果的治理水土流失活動(dòng)，特別是作出“以電代柴，發(fā)展瓷業(yè)”的決策，實(shí)施能源改革，有效地保護(hù)了森林資源和植被，使之后森林覆蓋率直線(xiàn)上升。圍繞生態(tài)縣建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了水土保持生態(tài)修復(fù)工程、龍門(mén)灘重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)、浐溪流域清水工程，著力打造水土保持生態(tài)清潔型小流域，探索出一套以小流域?yàn)閱卧?、水、田、林、路綜合治理，實(shí)行生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，人工治理與封禁治理、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的綜合治理模式。2006年，德化縣被列為“全國(guó)第二批水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣”；奎斗小流域?yàn)槿珖?guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范小流域。被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”、“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”、“全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣”、“全國(guó)首批綠色能源縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”等。一個(gè)山清水秀、和諧優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色瓷都正日益形成。