貴州省水利廳

 

　　石漠化是貴州省廣大山區(qū)普遍存在的水土流失典型現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來一直為人們所關(guān)注。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，石漠化現(xiàn)象與生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾越來越突出，已經(jīng)再次引起社會(huì)的普遍關(guān)注和中央的高度重視，成為了我們不得不正視和需要研究解決的重大生態(tài)環(huán)境問題。

一、貴州省石漠化現(xiàn)狀及其危害

　　石漠化是在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、土地生產(chǎn)能力衰退或喪失，地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過程。從成因來說，導(dǎo)致石漠化的主要因素是人為活動(dòng)。由于長(zhǎng)期以來自然植被不斷遭到破壞，大面積的陡坡開荒，造成地表裸露，加上喀斯特石山區(qū)土層薄，基巖出露淺，暴雨沖刷力強(qiáng)，大量的水土流失后巖石逐漸凸現(xiàn)裸露，呈現(xiàn)出“石漠化”現(xiàn)象，并且隨著時(shí)間的推移，“石漠化”的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展。“石漠化”發(fā)展最直接的后果就是土地資源的喪失。又由于石漠化地區(qū)缺少植被，不能涵養(yǎng)水源，往往伴隨著嚴(yán)重人畜飲水困難。水土資源不斷流失后呈現(xiàn)的“石漠化”現(xiàn)象，不僅惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，而且將使群眾失去賴以生存的基本條件，許多地方不得不考慮“生態(tài)移民”，類似貴州省的麻山地區(qū)就是較為典型的例子。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，

　　全省喀斯特石漠化山區(qū)由于生態(tài)惡化已不具備生存條件而需要移民搬遷的還有約45萬人，目前正采取措施逐步進(jìn)行移民搬遷。

　　從70年代以來，各有關(guān)部門和單位都在一定范圍內(nèi)根據(jù)其業(yè)務(wù)工作的需要對(duì)石漠化開展調(diào)查研究，但限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和所采用的方法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線不一樣，得出的成果數(shù)據(jù)存在一定差異。為了進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地查清貴州省石漠化現(xiàn)狀，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，并為石漠化治理提供科學(xué)依據(jù),貴州省水利廳在水利部組織開展的全國土壤侵蝕遙感調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2000年元月正式立項(xiàng)開展全省石漠化遙感調(diào)查課題研究，項(xiàng)目由貴州省水利廳組織省水土保持監(jiān)測(cè)站和貴州師大兩家共同承擔(dān)。經(jīng)過近兩年的努力，圓滿地完成了課題任務(wù)，2001年8月，由歐陽自遠(yuǎn)院士主持省內(nèi)有關(guān)專家和相關(guān)廳局召開了審查論證會(huì)，項(xiàng)目成果獲得審查通過。該項(xiàng)目研究在充分吸收以往成果的基礎(chǔ)上，對(duì)全省石漠化進(jìn)行了全面系統(tǒng)的深入調(diào)查，基本上查清了貴州省石漠化現(xiàn)狀，首次對(duì)石漠化進(jìn)行了分級(jí)分類，把全省石漠化按等級(jí)分為潛在、輕度、中度、強(qiáng)度等級(jí)，并對(duì)石漠化的防治提出了相應(yīng)對(duì)策，為填補(bǔ)貴州省在這一領(lǐng)域的空白作出了應(yīng)有的努力。該項(xiàng)目成果顯示，貴州省輕度以上石漠化面積為35920平方公里，占國土面積的20.39％。其中，輕度石漠化面積22733平方公里，中度石漠化面積10518平方公里，強(qiáng)度石漠化面積2669平方公里。另外，尚有43714平方公里的土地有潛在石漠化趨勢(shì)。從石漠化在縣級(jí)行政單元的分布來看，全省除赤水、榕江、從江、雷山、劍河5縣(市)無明顯石漠化外，其余都有明顯的石漠化現(xiàn)象。從空間分布看，石漠化土地多集中分布在喀斯特發(fā)育的南部和西部，以六盤水、黔西南、黔南、安順、畢節(jié)所占面積最多，呈現(xiàn)出南部重北部輕，西部重東部輕的特點(diǎn)。以縣級(jí)行政單元分，石漠化面積占國土面積40％以上的有9個(gè)縣(興仁、安龍、水城、六枝，興義、關(guān)嶺、惠水、長(zhǎng)順、紫云)，小于10％的17個(gè)縣(赤水、威寧、錦屏、榕江、從江、雷山、黎平、劍河、天柱、三穗、臺(tái)江、三都、習(xí)水、丹寨、江口、望謨、冊(cè)亨)，其余均在10％--40％之間。在全省50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中，石漠化面積占國土面積20％以上的有30個(gè)縣，而且凡是石漠化嚴(yán)重的地方，都是全省最為貧困的地方。

二、石漠化治理工作開展情況

水利部門治理石漠化的基本思路：采取以小流域?yàn)閱卧?，工程措施、生物措施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)措施相結(jié)合，綜合治理，遏制強(qiáng)度石漠化的發(fā)展，治理中、輕度石漠化，預(yù)防潛在石漠化，防治并重，把改善石漠化地區(qū)的生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境與群眾的脫貧致富緊密結(jié)合起來，促進(jìn)石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

石漠化的治理實(shí)質(zhì)上是喀斯特地區(qū)的水土保持問題。近年來在國家有關(guān)部委的支持、幫助下，我們依托長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程、中央財(cái)政專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工程等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)完成了綜合治理水土流失面積2.13萬平方公里，涉及1379條小流域，完成投資6.85億元。建設(shè)的主要內(nèi)容有水土保持林、坡改梯、經(jīng)果林、種草、封禁治理及生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)保土耕作以及谷坊、攔沙壩、蓄水池、坡面灌排溝渠、沼氣等。通過水土保持綜合治理，治理區(qū)土壤侵蝕量平均減少75％以上，不僅有效地控制了水土流失，遏制了“石漠化”的發(fā)展，而且大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)增收，為流失區(qū)群眾擺脫貧困奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐中采取的主要對(duì)策措施如下：

1、堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、林、田、路統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。根據(jù)小流域的特點(diǎn)和水土流失的規(guī)律，因地制宜，因害設(shè)防，從山上到山下，從坡面到溝谷，合理布設(shè)各項(xiàng)措施，使之形成立體的，相互聯(lián)系協(xié)調(diào)的綜合防護(hù)體系。

2、以解決喀斯特地區(qū)水問題為核心，確保群眾生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的需要。喀斯特石質(zhì)山區(qū)，水土流失嚴(yán)重和石漠化發(fā)展比較快的主要原因，就是由于山高坡陡，土層薄，加上降雨集中，雨量大，暴雨沖刷強(qiáng)烈所致。同時(shí)，喀斯特地區(qū)由于工程性缺水嚴(yán)重，人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水得不到應(yīng)有的保證，水的問題成為了喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此，要有效防治喀斯特石漠化，必須首先解決水的問題，做到興利除害相結(jié)合，一方面要把水流對(duì)坡面土壤的沖刷變?yōu)樗挠行蜻\(yùn)動(dòng)，做到土不下山，水不亂流；另一方面要針對(duì)喀斯特地區(qū)干旱缺水的實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，攔蓄徑流，解決農(nóng)作物、樹木生長(zhǎng)階段灌溉水源，使之變害為利。

3、以坡耕地的綜合整治為突破口，解決群眾的生存問題。喀斯特地區(qū)的耕地大多數(shù)為土壤貧瘠、水土流失嚴(yán)重的石旮旯破碎坡耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，而且都是在自然坡度上粗放耕作，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活沒有保障。因此，為了長(zhǎng)期穩(wěn)定地解決群眾的溫飽問題，確保陡坡耕地退得下、還得上、不反彈，首先要以坡耕地的綜合整治為突破口，對(duì)25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實(shí)施坡改梯工程，并配套水系工程和道路工程，將緩坡耕地建成基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)陡坡退耕還林，鞏固退耕還林成果，并為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技興農(nóng)奠定基礎(chǔ)。

4、加大預(yù)防保護(hù)的力度，杜絕人為新的破壞。石漠化是土壤被嚴(yán)重流失的結(jié)果，對(duì)于水土流失而言，治理是被動(dòng)的，預(yù)防是主動(dòng)的，治理所需要的代價(jià)大，不能治回已流失的土壤，預(yù)防所需要的代價(jià)小，可以把土壤流失止于初始期。因此，喀斯特石漠化治理要防治并舉，防重于治，認(rèn)真落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批制度和水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，從根本上遏制人為新的水土流失。

5、充分發(fā)揮大自然生態(tài)自我修復(fù)能力，加快石漠化治理步伐。針對(duì)貴州降雨豐富，氣候濕潤(rùn)，植物生長(zhǎng)快的有利條件，在人口密度相對(duì)較小的區(qū)域，大力實(shí)施生態(tài)自我修復(fù)工程。從已經(jīng)開展的7個(gè)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣和示范工程看，只要配套措施跟上，管護(hù)措施得力，效果十分顯著，工程實(shí)施后第二年就能看到成效。實(shí)踐證明，在停止或減少人為干擾的情況下，讓自然修生養(yǎng)息，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我組織和調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)自然植被的盡快恢復(fù)。這是尊重自然規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、加快石漠化治理而又費(fèi)省效宏的辦法。

6、加大沼氣建設(shè)的投入力度，解決能源緊缺問題。薪柴是貴州省許多地方的主要生活能源之一，由于過去長(zhǎng)期過度采伐導(dǎo)致了大面積的水土流失，形成石漠化。為保護(hù)現(xiàn)有林草植被免遭破壞，確保生態(tài)林和實(shí)施生態(tài)自我修復(fù)的治理成果，加速植被恢復(fù)，關(guān)鍵是要妥善解決好農(nóng)村能源問題。通過多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)沼氣及以電代柴建設(shè)對(duì)現(xiàn)有植被具有很好保護(hù)作用。

7、因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入?？λ固厥c貧困是一對(duì)孿生兄弟，在喀斯特石漠化治理過程中，要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，針對(duì)種植結(jié)構(gòu)單一、耕作粗放和群眾貧困的特點(diǎn)，把石漠化治理與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，以增加群眾收入、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展中藥材、花椒、砂仁等具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林果，并以此培育和形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以增加群眾的收入。