一、自然、社會經濟概況 安定區(qū)位于甘肅省中部，是定西市委、市政府所在地，距省城蘭州98公里，隴海和寶蘭鐵路、國道310和312線、蘭定、平定和天定高速以及正在建設的蘭渝鐵路、寶蘭客運專線穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。屬黃土高原丘陵溝壑第五副區(qū)，境內溝壑縱橫，梁峁起伏，山多川少，總流域面積3638.7平方公里，其中水土流失面積3306.2平方公里，占總面積的91%。全區(qū)系中溫帶干旱半干旱地區(qū)，四季變化明顯，年平均降雨量380毫米左右，蒸發(fā)量高達1500毫米以上，干旱少雨，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境酷劣，是國扶貧困縣（區(qū)）之一。全區(qū)轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和2個街道辦事處，總人口47萬人，其中農業(yè)人口37萬人。2011年，全區(qū)國民生產總值完成39.1億元，財政收入4.1億元，農民人均純收入3100元。與1982年相比，農民人均純收入由28.3元提高到3100元，增長109.5倍；全區(qū)國內生產總值由5280萬元提高到39.1億元，增長74倍；財政收入由346萬元提高到4.1億元，增長118.5倍。1998年，全區(qū)實現(xiàn)基本解決溫飽，2009年實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，創(chuàng)出了一條在嚴酷條件下由不得溫飽—基本解決溫飽—穩(wěn)定解決溫飽并向小康社會邁進的發(fā)展之路。 二、治理前困境 歷史上的安定曾經是一塊比較富庶的地方，《資治通鑒》中有“天下稱富庶者無如隴右”之說。但到了近代，由于自然災害、戰(zhàn)亂等原因，導致生態(tài)酷劣，安定區(qū)成了全國最貧困的地方之一。“山是和尚頭、溝里無水流，十年有九旱、歲歲人發(fā)愁”、“種了一坡、收了一車、打了一斗、煮了一鍋” “吃的是救濟糧、穿的是黃軍裝、住的是土坯房”……這里農民曾經一度過著“全天兩頓粥，草皮作燃料”的貧苦日子。近代以來，安定區(qū)的貧困狀況可以用三句話來概括：一是“隴中苦瘠甲于天下”。這是清朝陜甘總督左宗棠1876年給朝廷的奏折里講的，當時的隴中就是現(xiàn)在的安定區(qū)一帶。二是“定西群眾生活還這么困難，政府有責任”。這是1972年周恩來總理講的。當年，周總理聽到定西人民生活極度困難的狀況后難過得流下了眼淚，并派國家有關部委實地調研后進行了救濟。三是“這里不具備人類生存的基本條件”。這是1982年聯(lián)合國有關專家來安定區(qū)考察后作的結論。這三句話，是對安定區(qū)從近代到上世紀80年代初“缺糧吃、缺水喝、缺衣穿、缺柴燒”基本情況的真實寫照。 三、工作進展及成效概況 新中國成立以來，特別是1983年以來，安定區(qū)先后被列入國務院“三西”建設重點縣、全國八片水土保持重點治理區(qū)、黃河上中游地區(qū)骨干工程重點縣，先后實施了全國第一個水土保持世行貸款項目關川河流域綜合治理工程、國家扶貧基礎工程試驗項目、中加科技合作示范項目、全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程等一批重點項目，累計完成投資6.3億元，其中國家投資2.7億元，地方配套和群眾投勞折資3.6億元。水土保持以扶貧開發(fā)為主線，以科技創(chuàng)新為動力，把防治水土流失與農村扶貧開發(fā)相結合、流域綜合治理與特色產業(yè)開發(fā)相結合、生態(tài)效益與經濟效益相結合，山水田林路村綜合治理，種養(yǎng)加、產供銷、貿工農于一體，農林牧副綜合開發(fā)，建成了官興岔、花岔、九華溝、金盆山、太白山等一大批精品示范小流域，培育和壯大了馬鈴薯、畜草、勞務和現(xiàn)代旱作高效農業(yè)四大產業(yè)，支撐了縣域經濟的快速健康協(xié)調發(fā)展。水土保持工作實現(xiàn)了“五個轉變”，即由以小流域為單元向大示范區(qū)建設轉變，由單一型治理向防治結合轉變，由坡面治理向溝坡兼治轉變，由綜合治理向治理與開發(fā)并重轉變，由分散型治理向全社會參與轉變。先后探索出了“梯田+水窖+科技=解決溫飽”、“結構調整+市場引導+龍頭帶動=脫貧致富”和“修梯田、保水土、調結構、興產業(yè)、增收入、促發(fā)展”的生態(tài)經濟發(fā)展思路。截止目前，全區(qū)累計治理水土流失面積2436平方公里，有149條小流域列入重點治理并通過了國家驗收，治理程度達到73.68%。安定區(qū)先后獲得“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”、“全國農田水利建設先進縣”、 “全國退耕還林先進縣”、“黃土高原地區(qū)梯田化區(qū)” 、“全國糧食生產先進縣（區(qū)）標兵”、“全國糧食生產先進縣”、“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”等。