為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見〉的通知》要求，加強(qiáng)新時代云南水土保持工作，建設(shè)“綠美云南”，爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，制定如下實施方案。

一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要，問題導(dǎo)向、保障民生，系統(tǒng)治理、綜合施策，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力”的工作要求，貫徹落實省委十一屆三次全會部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生、筑牢我國西南生態(tài)安全屏障提供有力支撐。

  （二）主要目標(biāo)

  到2025年，水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善，管理效能進(jìn)一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續(xù)改善，全省水土保持率達(dá)到76.41%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，全省水土保持率達(dá)到79.71%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。

二、全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)

  （三）突出抓好水土流失源頭防控

  1．科學(xué)劃定重點(diǎn)防治區(qū)。按照國土空間規(guī)劃和用途管控要求，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果和國土調(diào)查成果，劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域范圍。縣級人民政府依法劃定并公告禁止開墾陡坡地范圍。

  2．建立水土保持空間管控制度。分類分區(qū)提出差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施。對水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域，實行嚴(yán)格管控，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。

  3．強(qiáng)化水土保持對策和措施。有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和土地整治等內(nèi)容，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)置水土保持篇章，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并征求同級水行政主管部門意見。未提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，或者提出的對策和措施不符合要求的，規(guī)劃審批部門應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充或者修改。

  （四）加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度

  4．推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

  5．加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失預(yù)防保護(hù)。落實全省水土保持規(guī)劃，圍繞九大高原湖泊流域、重要江河源頭區(qū)、縣級以上城市重要集中式飲用水水源地、國家級和省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全面實施水土流失預(yù)防保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。

  6．加大封育保護(hù)力度。對暫不具備水土流失治理條件和因保護(hù)生態(tài)不宜開發(fā)利用的區(qū)域，加強(qiáng)封育保護(hù)。

  （五）提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能

  7．發(fā)揮林草水土保持功能。加強(qiáng)森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)水土流失監(jiān)測評估和預(yù)防保護(hù)。嚴(yán)禁違法違規(guī)開墾，落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，加強(qiáng)天然林保護(hù)、公益林管護(hù)，提高森林、草原植被水土保持功能。

  8．增強(qiáng)濕地水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)，在金沙江干流及重要支流、國家（國際）重要濕地、濕地類型的國家級自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)項目，增強(qiáng)河湖水系連通，提升濕地水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)功能。

  9．提升農(nóng)田土壤保持能力。以保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，健全耕地休耕輪作制度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉排水體系，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提升土壤保持能力。

  10．加強(qiáng)城市水土保持功能。結(jié)合城市更新行動，加快海綿城市及城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化增綠提質(zhì)、固坡、雨水蓄滲等生態(tài)和工程措施，防止河道淤積，強(qiáng)化城市周邊棄土（石、渣）場、消納場管理，加強(qiáng)城市水土保持和生態(tài)修復(fù)。保護(hù)城市山水自然風(fēng)貌，推動綠色城市建設(shè)。

  11．開展大規(guī)模國土綠化行動。建設(shè)“綠美云南”，深入實施城鄉(xiāng)綠化美化專項行動，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，穩(wěn)步擴(kuò)大森林面積，持續(xù)提高綠地覆蓋率、森林覆蓋率。

三、依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管

  （六）健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)

  12．加強(qiáng)全鏈條全過程監(jiān)管。分類明確水土保持方案審查技術(shù)要點(diǎn)，發(fā)揮水土保持方案源頭把關(guān)作用。依法依規(guī)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施和水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、設(shè)施驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

  13．完善水土保持監(jiān)管制度。健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動監(jiān)管、日常巡查、監(jiān)督檢查機(jī)制，明確全省統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生產(chǎn)類項目生產(chǎn)期水土保持監(jiān)管。

  14．推進(jìn)水土保持分類精準(zhǔn)監(jiān)管。針對不同行業(yè)特點(diǎn)，明確水利、公路、鐵路、機(jī)場、露天礦山、能源等行業(yè)水土保持監(jiān)管差異化針對性要求，分類監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)管。

  15．健全水土保持標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)水土保持地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索制定符合地方特點(diǎn)的水土流失綜合治理、水土保持監(jiān)測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。完善農(nóng)林開發(fā)等活動水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管。

  16．深化“放管服”改革。加快推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，落實行政許可事項清單管理，積極推行水土保持告知承諾制、容缺審批、區(qū)域評估等便企措施，持續(xù)提升中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目水土保持審批便利度，優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力。

  （七）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

  17．常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管。推進(jìn)部門間高分辨率遙感衛(wèi)星影像、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。省級水行政主管部門每年開展覆蓋全省范圍的水土保持遙感監(jiān)管，推動全省各地區(qū)開展重點(diǎn)項目水土保持遙感監(jiān)管，提升遙感解譯判別水平，全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況。

  18．深入開展水土保持重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)九大高原湖泊流域、赤水河流域等重點(diǎn)區(qū)域和公路、鐵路、露天礦山等重點(diǎn)行業(yè)，以及重大生產(chǎn)建設(shè)項目等重點(diǎn)對象的水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象人為水土流失。

  19．全面實施水土保持信用監(jiān)管。加大政府部門涉企信息歸集力度，以生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持市場主體為重點(diǎn)，健全信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”認(rèn)定工作，強(qiáng)化“兩單”應(yīng)用。完善信用激勵懲戒機(jī)制，探索對市場主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行水土保持信用等級評價。

  20．深入推進(jìn)水土保持“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管方式，推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，建立上下聯(lián)動的水土流失監(jiān)控視頻體系。

  21．推動人為水土流失風(fēng)險預(yù)警智能化。加強(qiáng)對人為水土流失風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，強(qiáng)化人為水土流失風(fēng)險識別評估技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)水土流失監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

  22．依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境損害訴訟中的訴前磋商、司法確認(rèn)等制度優(yōu)勢，提升生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和鑒定評估能力，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟的銜接機(jī)制。加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度，對造成水土保持生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

（八）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管

  23．強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法。完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級執(zhí)法體系，完善水土保持監(jiān)管與執(zhí)法銜接、違法線索互聯(lián)、案件通報移送、重大違法案件掛牌督辦等制度，強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法。

  24．發(fā)揮司法保障監(jiān)督作用。落實水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，推動水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法及檢察監(jiān)督信息共享，深化“河（湖）長＋檢察長”、“河湖警長＋森林警長”制，深入重點(diǎn)區(qū)域，全面排查人為水土流失犯罪線索，提升水土保持執(zhí)法工作效能。

  25．強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通、重要情況通報、問題線索移送等工作機(jī)制，壓實生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門水土保持問題線索移交責(zé)任，及時將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

  26．切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分運(yùn)用水利部12314監(jiān)督舉報服務(wù)平臺，暢通公眾監(jiān)督和舉報渠道，規(guī)范水土保持違法行為舉報受理和處理工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

  27．加強(qiáng)水土保持監(jiān)管能力建設(shè)。適時開展《中華人民共和國水土保持法》、《云南省水土保持條例》人大執(zhí)法檢查。強(qiáng)化水土保持執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實行政執(zhí)法力量，加大培訓(xùn)力度。提高水土保持監(jiān)管專業(yè)化水平和現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力。

  （九）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實

  28．嚴(yán)格落實“三同時”制度。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)依法履行水土流失防治責(zé)任，嚴(yán)格落實水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用要求。生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)設(shè)置水土保持篇章，施工圖設(shè)計應(yīng)細(xì)化水土保持措施設(shè)計，將水土保持投資列入工程概算一并審查審批。

  29．嚴(yán)格實施水土保持方案。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)全過程水土保持管理，加大組織管理監(jiān)督力度，壓實水土保持監(jiān)測、監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格控制水土保持方案變更，規(guī)范設(shè)施竣工驗收及報備。生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門要有針對性加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。

  30．大力推行綠色設(shè)計。深化項目前期工作階段土石方綜合利用、綠化美化等論證設(shè)計，加強(qiáng)高速公路、鐵路邊坡生態(tài)防護(hù)、高效水土保持植物選育與種植配置等實用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。試點(diǎn)開展綠色設(shè)計和綠色工程評價。

  31．嚴(yán)格控制施工地表擾動。大力推行綠色施工，嚴(yán)格控制耕地占用和地表擾動，嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄，全面落實表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求，最大限度減少可能造成的水土流失。

  32．加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，宜林則林、宜草則草，推動綠色礦山建設(shè)。

四、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理

  （十）全面推動小流域綜合治理提質(zhì)增效

  33．統(tǒng)籌推動小流域綜合治理。將小流域綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會力量參與的小流域綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)全省小流域劃分，以流域水系為單元，開展小流域綜合治理提質(zhì)增效試點(diǎn)，打造一批整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化治理樣板。

  34．強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治理。加強(qiáng)金沙江干熱河谷、滇東南喀斯特地區(qū)、石漠化嚴(yán)重區(qū)域、重要江河源頭及分水嶺地帶、城市生態(tài)安全屏障及沿邊生態(tài)廊道等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。

  35．大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，對九大高原湖泊流域、縣級以上城市重要集中式飲用水水源地、村莊和城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌實施水土流失治理、流域水系整治、生活污水和生活垃圾治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并納入河（湖）長制工作督查激勵、水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。

  36．打造高原特色小流域產(chǎn)業(yè)綜合體。推廣經(jīng)濟(jì)高效型水土保持植物，推動小流域綜合治理與發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，支持有條件地區(qū)發(fā)展規(guī)?；帘３纸?jīng)濟(jì)植物種植與加工，提供更多蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

  （十一）大力推進(jìn)坡耕地水土流失治理

  37．高標(biāo)準(zhǔn)實施坡耕地水土流失綜合治理工程。聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、農(nóng)業(yè)面源污染防治，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和金沙江流域為重點(diǎn)，統(tǒng)籌多部門力量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，大力實施坡耕地水土流失綜合治理工程。

  38．因地制宜推進(jìn)坡耕地水土流失治理。干熱河谷地區(qū)科學(xué)合理布設(shè)雨水集蓄利用等小型水利水土保持工程，增加抗旱補(bǔ)灌水源，加強(qiáng)保土耕作，發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)。雨水充沛地區(qū)實施坡改梯工程，配套溉排設(shè)施，種植高附加值經(jīng)濟(jì)作物。有條件的地區(qū)要將緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。

  39．大力建設(shè)高原山區(qū)現(xiàn)代化立體水網(wǎng)。充分吸收世界遺產(chǎn)元陽梯田智慧，建設(shè)“江河—水庫—灌區(qū)”一體化的高原山區(qū)現(xiàn)代化立體水網(wǎng)，構(gòu)建“森林、村寨、梯田、水系”四素同構(gòu)的水循環(huán)系統(tǒng)，積極應(yīng)用人工增雨作業(yè)、光伏泵站提水和推廣雜交水稻旱作示范等措施，大力推廣“旱能灌、澇能排，機(jī)能耕、車能運(yùn)”的“新時代元陽梯田”模式，提高土壤保水能力，為保障糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅實基礎(chǔ)。

  （十二）減少入河入湖入庫泥沙水土流失治理

  40．全力推進(jìn)綠美河湖建設(shè)。在河流（湖泊）沿岸、水庫（壩塘）周邊等適宜區(qū)域，科學(xué)開展植樹造林及區(qū)域生態(tài)修復(fù)，建設(shè)植物緩沖帶，構(gòu)建河（湖）濱濕地生態(tài)景觀，攔泥阻沙，凈化水質(zhì)。落實建設(shè)用地需求，加大資源整合力度，按政策落實財政獎補(bǔ)，加快實施綠美河流、湖泊、水庫、水利風(fēng)景區(qū)“四大工程”，打造一批典型，保護(hù)和合理利用水土資源。

五、提升水土保持管理能力和水平

  （十三）加強(qiáng)水土保持規(guī)劃實施

  41．健全水土保持規(guī)劃體系。落實全國水土保持規(guī)劃，制定或修訂省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級水土保持規(guī)劃，合理確定水土保持目標(biāo)，明確水土流失防治布局和任務(wù)。各地區(qū)結(jié)合實際適時編制坡耕地水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等專項規(guī)劃或方案。

  42．強(qiáng)化規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測評估。每年由省水行政主管部門匯總各級各部門有關(guān)情況后，向省人民政府報告全國水土保持規(guī)劃云南省年度實施情況。開展全國水土保持規(guī)劃云南省實施情況中期評估。

  （十四）完善水土保持工程建管機(jī)制

  43．創(chuàng)新重點(diǎn)工程建管模式。創(chuàng)新水土流失重點(diǎn)治理工程組織實施方式，優(yōu)化項目審批程序，完善工程招投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收等階段全過程管理。積極推行以獎代補(bǔ)、村民自建、以工代賑等建設(shè)模式，發(fā)揮好村級組織、土地使用者、承包經(jīng)營者作用，支持和引導(dǎo)社會資本及治理區(qū)群眾參與工程建設(shè)。

  44．完善治理成果管護(hù)制度。按照“誰使用、誰管護(hù)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，明確水土保持工程建后管護(hù)主體，支持有條件地區(qū)通過設(shè)置公益性崗位或引入社會資本管理等方式落實管護(hù)主體責(zé)任，鼓勵治理區(qū)群眾參與管護(hù)。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用政府和受益主體分?jǐn)倷C(jī)制，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓更多治理區(qū)群眾分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

  （十五）加強(qiáng)水土保持考核

  45．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和結(jié)果運(yùn)用。完善省級對州（市）人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度，開展對州（市）人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計的重要參考。

  46．嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核獎懲。對全省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果為優(yōu)秀的州（市）人民政府，予以通報表揚(yáng)，在項目資金安排上給予傾斜支持；對未完成目標(biāo)任務(wù)的州（市）人民政府依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。水土保持有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

  47．加大先進(jìn)典型選樹表彰力度。依法依規(guī)開展全省水土保持工作先進(jìn)表彰活動，對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，予以表彰和獎勵。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，鼓勵省水土保持學(xué)會等社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，規(guī)范獎勵辦法，獎勵作出突出貢獻(xiàn)的單位和科技工作者。

  （十六）強(qiáng)化水土保持監(jiān)測評價

  48．優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局。推進(jìn)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局和升級改造工程，探索與水文嵌套監(jiān)測、區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)測等模式，加快建設(shè)要素齊全、布局合理、功能完備的水土保持綜合監(jiān)測站網(wǎng)。合理劃分事權(quán)，健全水土保持監(jiān)測站點(diǎn)及良性運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  49．完善水土保持監(jiān)測體系。完善監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測、定期調(diào)查、專項調(diào)查等監(jiān)測體系。加強(qiáng)監(jiān)測隊伍建設(shè)，提升監(jiān)測自動化水平。落實水土保持監(jiān)測設(shè)備計量制度，不斷提升監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果質(zhì)量。

  50．深化拓展監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。編制水土流失動態(tài)監(jiān)測實施方案，開展縣級行政區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)流域等水土流失狀況和防治成效監(jiān)測評價，及時發(fā)布年度云南省水土保持公報。拓展科研合作研究，推行“監(jiān)測站點(diǎn)＋科研機(jī)構(gòu)/高?！边\(yùn)行模式，強(qiáng)化監(jiān)測評價成果發(fā)布應(yīng)用，建立全面反映水土流失動態(tài)變化及危害程度的預(yù)報預(yù)警機(jī)制。

  （十七）加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新

  51．大力推進(jìn)智慧水土保持建設(shè)。全面推動國家“智慧水土保持”系統(tǒng)運(yùn)用，推進(jìn)遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段與水土保持深度融合，強(qiáng)化水土流失綜合治理和水土保持監(jiān)管、監(jiān)測等信息共享和部門間互聯(lián)互通，深化水土保持大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析和智慧管理。結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)工作，開展九大高原湖泊流域等區(qū)域“智慧水土保持”試點(diǎn)建設(shè)工作。

  52．強(qiáng)化水土保持基礎(chǔ)研究。圍繞水土流失規(guī)律與機(jī)理、坡耕地和石漠化綜合治理模式、水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值評估、水土保持碳匯能力、大型水電站庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)等，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能評價，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大水土保持科研經(jīng)費(fèi)投入力度。

  53．推動水土保持科技創(chuàng)新。依托科研院所、高校、企事業(yè)單位、國家級水土保持科技示范園區(qū)，建設(shè)水土保持重點(diǎn)實驗室、野外科學(xué)觀測研究站、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。開展水土保持科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

  54．加強(qiáng)水土保持專家隊伍建設(shè)。加強(qiáng)水土保持科技人才隊伍建設(shè)，健全科技人才評價和激勵機(jī)制。強(qiáng)化專家?guī)煨畔⒒ㄔO(shè)與應(yīng)用，完善專家指導(dǎo)水土保持項目實施、參與行業(yè)監(jiān)管等工作機(jī)制，規(guī)范水土保持專家?guī)靹討B(tài)管理。

六、保障措施

  （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  55．強(qiáng)化黨對水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對全省水土保持工作負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任，將水土保持工作列入重要議事日程，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。各級政府適時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作。省級各有關(guān)部門和單位、各州（市）貫徹落實水土保持工作情況納入年度河（湖）長制述職內(nèi)容。

  56．強(qiáng)化組織引領(lǐng)示范帶動。將水土保持納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系和黨員教育培訓(xùn)體系，提升思想認(rèn)識、強(qiáng)化工作能力。發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，采取主題黨日、雙報到雙服務(wù)雙報告、志愿者服務(wù)等方式，推動黨員群眾積極參與水土流失預(yù)防和治理工作，形成組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與的工作合力。

  （十九）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

  57．增強(qiáng)部門工作合力。要充分發(fā)揮各級水土保持委員會作用，健全與相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項目行業(yè)主管部門聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實各成員單位工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)部門間水土保持工作信息共享。

  58．落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)建設(shè)項目各級主管部門要嚴(yán)格履行水土保持行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立完善本行業(yè)水土保持指導(dǎo)、監(jiān)管工作機(jī)制，將水土保持工作納入項目日常監(jiān)管，加強(qiáng)政策支持協(xié)同，推動重點(diǎn)任務(wù)落實，全面提升項目水土流失防治水平。

  （二十）加強(qiáng)投入保障

  59．加大水土保持經(jīng)費(fèi)投入。積極爭取中央財政資金，多渠道籌措資金，在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)可以按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金用于水土保持，加強(qiáng)支持坡耕地水土流失治理、小流域綜合治理、綠美河湖建設(shè)、水土保持監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行等工作，保障必要的水土保持工作經(jīng)費(fèi)和裝備投入。

  60．拓寬治理資金籌措渠道。用好地方政府專項債券等政策，保障水土保持投入。綜合運(yùn)用和落實產(chǎn)權(quán)激勵、金融扶持、稅收減免等政策，支持引導(dǎo)社會資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展水土流失治理。

  61．保障水土流失預(yù)防治理資金。保障水土保持補(bǔ)償費(fèi)主要用于水土流失預(yù)防和治理。將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入全省生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并從生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中安排一定比例的資金，專項用于水土流失的預(yù)防和治理。

  62．探索水土流失治理成果產(chǎn)權(quán)激勵政策。鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護(hù)等全過程。對集中連片開展水土流失治理達(dá)到一定規(guī)模和生態(tài)修復(fù)預(yù)期目標(biāo)的有關(guān)實施主體，允許依法依規(guī)取得一定份額自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對滑坡、泥石流、輕度及中度石漠化治理等新增的可長期穩(wěn)定利用耕地，認(rèn)定后納入水土流失治理項目所在縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備庫，屬于財政資金投資的，按照投資主體確定指標(biāo)權(quán)屬并按程序用于耕地占補(bǔ)平衡。

  63．鼓勵社會公眾捐贈參與。落實好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)公民、法人及其他組織以捐贈、資助等形式參與水土保持工作。

  64．探索推進(jìn)水土保持碳交易。建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。開展林草碳匯計量監(jiān)測，探索建立森林碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主要樹種生物量模型，推進(jìn)水土保持碳匯能力評價和核算，推動生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、高效固碳樹種草種的選育繁育等標(biāo)準(zhǔn)研制。

  （二十一）強(qiáng)化宣傳教育

  65．加強(qiáng)水土保持社會宣傳。充分利用“世界水日”、“中國水周”等重要時間節(jié)點(diǎn)，采取多種形式廣泛開展水土保持宣傳教育，推出一批感染力、宣傳力強(qiáng)的宣傳教育精品，普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。定期組織新聞發(fā)布會，通報水土保持工作進(jìn)展和成效。

  66．推進(jìn)水土保持違法案件警示教育。強(qiáng)化“以案釋法”、“以案示警”警示教育，加大未批先建、未驗先投、未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水土保持違法行為查處曝光力度，推進(jìn)水土保持典型違法案例收集、解析和發(fā)布，引導(dǎo)全社會強(qiáng)化水土保持意識。

  67．加強(qiáng)水土保持學(xué)科建設(shè)。聚焦水土保持與荒漠化防治學(xué)學(xué)科、國家戰(zhàn)略及區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，建設(shè)高水平科研與學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊。將水土保持知識納入各地區(qū)綜合課程教材、生態(tài)文明專題教育讀本，編制一批水土保持科普讀物。

  68．深化水土保持示范創(chuàng)建。落實國家水土保持示范創(chuàng)建要求，注重典型培育，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善激勵機(jī)制，努力創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持示范縣、科技示范園、示范工程。鞏固提升水土保持治理成果和設(shè)施維護(hù)管理，確保長期發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

  69．加強(qiáng)水土保持文化建設(shè)。推動水土保持工程建設(shè)與水土保持文化建設(shè)有機(jī)融合，深入挖掘治理區(qū)民族、歷史、地域特色文化內(nèi)涵，采取設(shè)置水土保持文化宣傳碑牌、文化展廳等形式，傳承弘揚(yáng)水土保持文化。

  70．開展交流合作和學(xué)術(shù)活動。積極利用國內(nèi)外水事活動和多雙邊機(jī)制，加強(qiáng)國際河流水土保持工作的對外宣介和溝通協(xié)調(diào)。拓展水土保持國際交流合作渠道，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流活動，不斷增強(qiáng)云南水土保持影響力，講好水土保持“云南故事”。