近日，山西省水利廳、山西省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與水土流失治理的積極性，提高水土流失治理速度和效益，發(fā)揮水土保持在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方面的積極作用。

《意見》指出，在水土保持工程建設(shè)中實(shí)施以獎代補(bǔ)，其核心是變立項(xiàng)審批為建設(shè)主體自愿申報(bào)、自主建設(shè)，變先撥后建為先建后補(bǔ)，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益和治理管護(hù)成效。各地要提高思想認(rèn)識，廣泛宣傳發(fā)動，積極推行以獎代補(bǔ)，撬動社會資本投入，加快水土流失治理步伐。

《意見》提出，以獎代補(bǔ)按照自愿申報(bào)、公開透明，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，明確權(quán)屬、自主管護(hù)；試點(diǎn)先行、逐步推廣工作原則，選擇積極性高、技術(shù)力量強(qiáng)、治理需求迫切的水土保持重點(diǎn)縣區(qū)先行開展以獎代補(bǔ)試點(diǎn)，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策機(jī)制，逐步擴(kuò)大范圍，穩(wěn)妥有序推動以獎代補(bǔ)工作，確保建設(shè)的水土保持設(shè)施長期發(fā)揮效益。

《意見》明確，以獎代補(bǔ)范圍是指在水土保持規(guī)劃的水土流失治理區(qū)域內(nèi)，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過400萬元，材料、苗木等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過200萬元的水土保持工程。以獎代補(bǔ)資金來源主要是中央財(cái)政水利發(fā)展資金和地方財(cái)政用于國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的資金。獎補(bǔ)對象為自愿出資投勞參與水土流失治理的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村組集體、專業(yè)大戶、農(nóng)戶及其他企業(yè)、社會組織等各類建設(shè)主體?！端帘３志C合治理技術(shù)規(guī)范》明確的工程、植物等水土保持措施，以及《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》明確的水土保持相關(guān)措施，均可納入獎補(bǔ)范圍。原則上對于沒有經(jīng)濟(jì)效益的水保林、種草、封育治理、谷坊、溝頭防護(hù)、截排水等措施，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于結(jié)算價(jià)款的70%；對于有一定經(jīng)濟(jì)效益的梯田、經(jīng)果林、水池水窖等措施，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不高于結(jié)算價(jià)款的50%。獎補(bǔ)方式為工程通過驗(yàn)收后，縣級財(cái)政部門按照獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國庫集中支付程序，及時(shí)向建設(shè)主體兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。未經(jīng)獎補(bǔ)程序確定的建設(shè)主體，不予獎補(bǔ)。

《意見》要求，各級水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將以獎代補(bǔ)工作列為本級重點(diǎn)改革事項(xiàng)，積極推進(jìn)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，加大政策宣傳，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保以獎代補(bǔ)工作順利實(shí)施。要完善政策機(jī)制，建立健全申報(bào)、公示、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付和爭議解決措施等制度，提高財(cái)政資金使用效益和獎補(bǔ)資金兌付效率。各級水利部門要為建設(shè)主體提供全過程技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)對以獎代補(bǔ)的監(jiān)督管理。省級水利、財(cái)政部門對以獎代補(bǔ)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，對工作推進(jìn)力度大的市縣，在安排水利發(fā)展資金時(shí)予以傾斜支持。市縣財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)獎補(bǔ)資金的管理和績效評價(jià)，確保資金安全。

（水利部網(wǎng)站消息）