2013年4月25日，黑龍江省拜泉縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測中心、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、松遼水利委員會，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，北京林業(yè)大學(xué)，北京師范大學(xué)，東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江省水土保持科學(xué)研究所等有關(guān)單位的專家參加了評審。 拜泉縣位于黑龍江省中西部，小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶，丘陵起伏，漫川漫崗，曾有著東北“四大糧倉”之一的美譽(yù)， “榛柴崗、艾蒿塘，不上糞也打糧”是對拜泉當(dāng)時豐腴富庶的形象描繪。但是上世紀(jì)中葉，伴隨著盲目性的毀林毀草開荒，地表植被遭到嚴(yán)重的破壞，拜泉縣一度成為黑龍江省水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。從上世紀(jì)80年代起，拜泉縣站在可持續(xù)發(fā)展的高度，歷屆班子，一張藍(lán)圖，持續(xù)接力，帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“靠苦干求發(fā)展的拜泉精神”，勵精圖治，堅(jiān)持不懈地開展治理水土流失的實(shí)踐與探索。圍繞構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型拜泉”的發(fā)展目標(biāo)，走出了一條以水土保持為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)樹立示范典型。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。拜泉縣委、政府始終把水土保持生態(tài)建設(shè)作為“一把手工程”來抓，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，專門成立了以縣長為組長，水務(wù)、農(nóng)委、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等17個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水土保持政府責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包片、包工程、包項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。將水土保持工作成效納入縣、鄉(xiāng)、村三級主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃，各部門通力協(xié)作，廣大群眾積極參與的水土流失防治機(jī)制。有力促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)的深入開展和取得明顯成效。 二是多措并舉，注重實(shí)效。以科技為先導(dǎo)，運(yùn)用工程、植物、農(nóng)藝三大措施，坡頂、坡面、溝道三道防線技術(shù)，實(shí)施了以水土保持為主旋律的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。縣域內(nèi)形成了完善的水土流失綜合防護(hù)體系，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯。首先,提高科技含量。積極開展水土保持學(xué)術(shù)活動，先后有拜泉縣通雙小流域綜合治理立體配置模式研究等七項(xiàng)科技成果獲獎，70多篇論文在各種學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。通雙小流域綜合治理立體配置模式試驗(yàn)研究達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，為松嫩平原漫川漫崗黑土侵蝕區(qū)治理提供了實(shí)體模型，具有普遍推廣的實(shí)用價值。還有 “十子登科法”等拜泉經(jīng)驗(yàn)，推介全國。這些成果為水土保持工作的開展提供了有力的科學(xué)依據(jù)和科技支撐。其次，開展綜合治理。不斷提高水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益。按照“山處者林，水處者漁、谷處者牧、陸處者農(nóng)、結(jié)合者工”的原則，確立六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式（林草果畜糧綜合經(jīng)營模式、畜禽魚稻良性循環(huán)模式、糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)模式、坡水田林路綜合治理模式、貿(mào)科工農(nóng)一體化模式、資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式），全縣水土保持生態(tài)工程建設(shè)經(jīng)歷了初期調(diào)整壟向、中期興修“三田”、近期小流域綜合治理和現(xiàn)在的立體開發(fā)四個階段。在規(guī)劃布局上劃分為四個區(qū)，突出四個重點(diǎn)，即東南丘陵區(qū)以治溝治坡為主，北部漫川漫崗區(qū)以改造坡耕地為主，西南平原區(qū)以植物措施為主，三河沿岸低洼易澇區(qū)以退耕還林還草為主。年均治理面積達(dá)10萬畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程項(xiàng)目，治理小流域26條；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，治理小流域12條；全國坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目，治理正義和久勝2個項(xiàng)目區(qū)?？h域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止，87%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的90%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的60%，水土流失綜合治理程度達(dá)70.2%，土壤侵蝕量減少60%。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實(shí)施率、驗(yàn)收率均達(dá)相關(guān)要求。 三是美化城鄉(xiāng)，一體發(fā)展。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治，縣城環(huán)境顯著改善。全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。突出生態(tài)縣園林城建設(shè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)勝景，大美拜泉處處充滿無限生機(jī)與活力。全縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、省級自然保護(hù)區(qū)2個、三星級以上村53個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)3個，村村實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)，人居環(huán)境得到改善。以讓農(nóng)民住寬敞房、走平坦路、喝潔凈水、就方便醫(yī)、掀文體熱、上滿意學(xué)為重點(diǎn)，集中建設(shè)186個中心村，吸引農(nóng)民向中心村遷移，農(nóng)民生活條件大為改觀。 四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)縣富民。大力實(shí)施“生態(tài)立縣、招商興縣、企業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建綠色食品、林木、畜牧“三大產(chǎn)業(yè)化基地”，培育乳、肉、糖、豆、米、林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型”拜泉。全縣共辟建立體開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)182處。九龍山等一個個生態(tài)區(qū)，集資源的保護(hù)、開發(fā)與一體，融綠色食品生產(chǎn)、旅游觀光于一身，充溢著生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的獨(dú)特魅力。拜泉正在由生態(tài)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣邁進(jìn)，群眾生活水平不斷提高。 與會專家和代表實(shí)地考察了五嶺峰流域黑土區(qū)綜合防治工程、丁家溝流域黑土區(qū)防治工程、通雙流域綜合立體防治模式區(qū)、拜泉縣生態(tài)文化博物館等現(xiàn)場。觀看了拜泉縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了拜泉縣關(guān)于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的匯報。專家組認(rèn)為：拜泉?dú)v屆縣委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，帶領(lǐng)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、長期治理、持續(xù)治理、綜合治理，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。通過水土保持生態(tài)建設(shè)，有力促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了綠色食品、林木、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地，培育了肉、糖、豆、米、林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入，為拜泉縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重視科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和宣傳教育，總結(jié)出“林草果畜糧綜合經(jīng)營”、“糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)”、“坡水田林路綜合治理”等一系列因地制宜的水土流失防治模式，通過“崗、坡、溝”分區(qū)兼治、“上、中、下”分線設(shè)防，形成了卓有成效的綜合防治體系，總結(jié)出“看山形定壟向、看土質(zhì)定坡降、看坡度定田寬”等水土流失綜合治理經(jīng)驗(yàn)，并得到廣泛應(yīng)用和推廣，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動作用。 專家組認(rèn)為：拜泉縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高度重視水土保持生態(tài)文明創(chuàng)建工作，機(jī)制完善，治理思路清晰，防治模式科學(xué)合理，建設(shè)成效顯著，示范作用突出，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，檔案資料完整，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。 前進(jìn)小流域治理前后對比 五嶺峰流域 丁家溝流域 通雙流域 拜泉縣生態(tài)文化博物館 豐樂流域 前進(jìn)小流域溝坡防護(hù)林