黑龍江拜泉“國家水土保持生態(tài)文明縣”通過專家評審
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2013-04-27 打印本文章 【字體】 大 中 小
2013年4月25日,黑龍江省拜泉縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測中心、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、松遼水利委員會,中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所,北京林業(yè)大學(xué),北京師范大學(xué),東北林業(yè)大學(xué),黑龍江省水土保持科學(xué)研究所等有關(guān)單位的專家參加了評審。 拜泉縣位于黑龍江省中西部,小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶,丘陵起伏,漫川漫崗,曾有著東北“四大糧倉”之一的美譽(yù), “榛柴崗、艾蒿塘,不上糞也打糧”是對拜泉當(dāng)時豐腴富庶的形象描繪。但是上世紀(jì)中葉,伴隨著盲目性的毀林毀草開荒,地表植被遭到嚴(yán)重的破壞,拜泉縣一度成為黑龍江省水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。從上世紀(jì)80年代起,拜泉縣站在可持續(xù)發(fā)展的高度,歷屆班子,一張藍(lán)圖,持續(xù)接力,帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略,大力弘揚(yáng)“靠苦干求發(fā)展的拜泉精神”,勵精圖治,堅(jiān)持不懈地開展治理水土流失的實(shí)踐與探索。圍繞構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型拜泉”的發(fā)展目標(biāo),走出了一條以水土保持為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)樹立示范典型。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。拜泉縣委、政府始終把水土保持生態(tài)建設(shè)作為“一把手工程”來抓,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,專門成立了以縣長為組長,水務(wù)、農(nóng)委、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等17個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立水土保持政府責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包片、包工程、包項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織,層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。將水土保持工作成效納入縣、鄉(xiāng)、村三級主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃,各部門通力協(xié)作,廣大群眾積極參與的水土流失防治機(jī)制。有力促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)的深入開展和取得明顯成效。 二是多措并舉,注重實(shí)效。以科技為先導(dǎo),運(yùn)用工程、植物、農(nóng)藝三大措施,坡頂、坡面、溝道三道防線技術(shù),實(shí)施了以水土保持為主旋律的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。縣域內(nèi)形成了完善的水土流失綜合防護(hù)體系,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯。首先,提高科技含量。積極開展水土保持學(xué)術(shù)活動,先后有拜泉縣通雙小流域綜合治理立體配置模式研究等七項(xiàng)科技成果獲獎,70多篇論文在各種學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。通雙小流域綜合治理立體配置模式試驗(yàn)研究達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,為松嫩平原漫川漫崗黑土侵蝕區(qū)治理提供了實(shí)體模型,具有普遍推廣的實(shí)用價值。還有 “十子登科法”等拜泉經(jīng)驗(yàn),推介全國。這些成果為水土保持工作的開展提供了有力的科學(xué)依據(jù)和科技支撐。其次,開展綜合治理。不斷提高水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益。按照“山處者林,水處者漁、谷處者牧、陸處者農(nóng)、結(jié)合者工”的原則,確立六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式(林草果畜糧綜合經(jīng)營模式、畜禽魚稻良性循環(huán)模式、糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)模式、坡水田林路綜合治理模式、貿(mào)科工農(nóng)一體化模式、資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式),全縣水土保持生態(tài)工程建設(shè)經(jīng)歷了初期調(diào)整壟向、中期興修“三田”、近期小流域綜合治理和現(xiàn)在的立體開發(fā)四個階段。在規(guī)劃布局上劃分為四個區(qū),突出四個重點(diǎn),即東南丘陵區(qū)以治溝治坡為主,北部漫川漫崗區(qū)以改造坡耕地為主,西南平原區(qū)以植物措施為主,三河沿岸低洼易澇區(qū)以退耕還林還草為主。年均治理面積達(dá)10萬畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程項(xiàng)目,治理小流域26條;國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目,治理小流域12條;全國坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目,治理正義和久勝2個項(xiàng)目區(qū)??h域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施,陡坡開荒全面禁止,87%的坡耕地得到治理,林草保存面積占宜林宜草面積的90%,治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的60%,水土流失綜合治理程度達(dá)70.2%,土壤侵蝕量減少60%。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度,水土保持方案申報率、實(shí)施率、驗(yàn)收率均達(dá)相關(guān)要求。 三是美化城鄉(xiāng),一體發(fā)展。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治,縣城環(huán)境顯著改善。全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。突出生態(tài)縣園林城建設(shè),打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)勝景,大美拜泉處處充滿無限生機(jī)與活力。全縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、省級自然保護(hù)區(qū)2個、三星級以上村53個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)3個,村村實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo),人居環(huán)境得到改善。以讓農(nóng)民住寬敞房、走平坦路、喝潔凈水、就方便醫(yī)、掀文體熱、上滿意學(xué)為重點(diǎn),集中建設(shè)186個中心村,吸引農(nóng)民向中心村遷移,農(nóng)民生活條件大為改觀。 四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè),強(qiáng)縣富民。大力實(shí)施“生態(tài)立縣、招商興縣、企業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力構(gòu)建綠色食品、林木、畜牧“三大產(chǎn)業(yè)化基地”,培育乳、肉、糖、豆、米、林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型”拜泉。全縣共辟建立體開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)182處。九龍山等一個個生態(tài)區(qū),集資源的保護(hù)、開發(fā)與一體,融綠色食品生產(chǎn)、旅游觀光于一身,充溢著生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的獨(dú)特魅力。拜泉正在由生態(tài)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣邁進(jìn),群眾生活水平不斷提高。 與會專家和代表實(shí)地考察了五嶺峰流域黑土區(qū)綜合防治工程、丁家溝流域黑土區(qū)防治工程、通雙流域綜合立體防治模式區(qū)、拜泉縣生態(tài)文化博物館等現(xiàn)場。觀看了拜泉縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片,聽取了拜泉縣關(guān)于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的匯報。專家組認(rèn)為:拜泉?dú)v屆縣委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè),帶領(lǐng)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、長期治理、持續(xù)治理、綜合治理,取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任落實(shí)。通過水土保持生態(tài)建設(shè),有力促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成了綠色食品、林木、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地,培育了肉、糖、豆、米、林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高了農(nóng)民收入,為拜泉縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重視科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和宣傳教育,總結(jié)出“林草果畜糧綜合經(jīng)營”、“糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)”、“坡水田林路綜合治理”等一系列因地制宜的水土流失防治模式,通過“崗、坡、溝”分區(qū)兼治、“上、中、下”分線設(shè)防,形成了卓有成效的綜合防治體系,總結(jié)出“看山形定壟向、看土質(zhì)定坡降、看坡度定田寬”等水土流失綜合治理經(jīng)驗(yàn),并得到廣泛應(yīng)用和推廣,對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動作用。 專家組認(rèn)為:拜泉縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,高度重視水土保持生態(tài)文明創(chuàng)建工作,機(jī)制完善,治理思路清晰,防治模式科學(xué)合理,建設(shè)成效顯著,示范作用突出,管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位,基礎(chǔ)工作扎實(shí),檔案資料完整,達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評標(biāo)準(zhǔn),同意通過評審。
前進(jìn)小流域治理前后對比
五嶺峰流域
丁家溝流域
通雙流域
拜泉縣生態(tài)文化博物館
豐樂流域
前進(jìn)小流域溝坡防護(hù)林






