2013年4月25日，黑龍江省拜泉縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測中心、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、松遼水利委員會，中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，北京林業(yè)大學，北京師范大學，東北林業(yè)大學，黑龍江省水土保持科學研究所等有關(guān)單位的專家參加了評審。 拜泉縣位于黑龍江省中西部，小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶，丘陵起伏，漫川漫崗，曾有著東北“四大糧倉”之一的美譽， “榛柴崗、艾蒿塘，不上糞也打糧”是對拜泉當時豐腴富庶的形象描繪。但是上世紀中葉，伴隨著盲目性的毀林毀草開荒，地表植被遭到嚴重的破壞，拜泉縣一度成為黑龍江省水土流失最為嚴重的縣份之一。從上世紀80年代起，拜泉縣站在可持續(xù)發(fā)展的高度，歷屆班子，一張藍圖，持續(xù)接力，帶領(lǐng)全縣人民堅持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“靠苦干求發(fā)展的拜泉精神”，勵精圖治，堅持不懈地開展治理水土流失的實踐與探索。圍繞構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型拜泉”的發(fā)展目標，走出了一條以水土保持為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)樹立示范典型。 一是加強領(lǐng)導，完善機制。拜泉縣委、政府始終把水土保持生態(tài)建設(shè)作為“一把手工程”來抓，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，專門成立了以縣長為組長，水務、農(nóng)委、林業(yè)、發(fā)改、財政等17個部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，建立水土保持政府責任制，實行目標管理，堅持縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、包片、包工程、包項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的組織，層層分解任務、落實責任。將水土保持工作成效納入縣、鄉(xiāng)、村三級主要領(lǐng)導考核的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導，水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃，各部門通力協(xié)作，廣大群眾積極參與的水土流失防治機制。有力促進了水土保持生態(tài)建設(shè)的深入開展和取得明顯成效。 二是多措并舉，注重實效。以科技為先導，運用工程、植物、農(nóng)藝三大措施，坡頂、坡面、溝道三道防線技術(shù)，實施了以水土保持為主旋律的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。縣域內(nèi)形成了完善的水土流失綜合防護體系，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯。首先,提高科技含量。積極開展水土保持學術(shù)活動，先后有拜泉縣通雙小流域綜合治理立體配置模式研究等七項科技成果獲獎，70多篇論文在各種學術(shù)刊物上發(fā)表。通雙小流域綜合治理立體配置模式試驗研究達到國內(nèi)先進水平，為松嫩平原漫川漫崗黑土侵蝕區(qū)治理提供了實體模型，具有普遍推廣的實用價值。還有 “十子登科法”等拜泉經(jīng)驗，推介全國。這些成果為水土保持工作的開展提供了有力的科學依據(jù)和科技支撐。其次，開展綜合治理。不斷提高水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益。按照“山處者林，水處者漁、谷處者牧、陸處者農(nóng)、結(jié)合者工”的原則，確立六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式（林草果畜糧綜合經(jīng)營模式、畜禽魚稻良性循環(huán)模式、糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)模式、坡水田林路綜合治理模式、貿(mào)科工農(nóng)一體化模式、資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式），全縣水土保持生態(tài)工程建設(shè)經(jīng)歷了初期調(diào)整壟向、中期興修“三田”、近期小流域綜合治理和現(xiàn)在的立體開發(fā)四個階段。在規(guī)劃布局上劃分為四個區(qū)，突出四個重點，即東南丘陵區(qū)以治溝治坡為主，北部漫川漫崗區(qū)以改造坡耕地為主，西南平原區(qū)以植物措施為主，三河沿岸低洼易澇區(qū)以退耕還林還草為主。年均治理面積達10萬畝以上。高標準完成東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程項目，治理小流域26條；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點治理工程項目，治理小流域12條；全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程項目，治理正義和久勝2個項目區(qū)?？h域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止，87%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的90%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應治理小流域總面積的60%，水土流失綜合治理程度達70.2%，土壤侵蝕量減少60%。嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率均達相關(guān)要求。 三是美化城鄉(xiāng)，一體發(fā)展。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扎實開展環(huán)境綜合整治，縣城環(huán)境顯著改善。全面加強新農(nóng)村建設(shè)。突出生態(tài)縣園林城建設(shè)，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)勝景，大美拜泉處處充滿無限生機與活力。全縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、省級自然保護區(qū)2個、三星級以上村53個、高標準農(nóng)村社區(qū)3個，村村實現(xiàn)村容整潔的目標，人居環(huán)境得到改善。以讓農(nóng)民住寬敞房、走平坦路、喝潔凈水、就方便醫(yī)、掀文體熱、上滿意學為重點，集中建設(shè)186個中心村，吸引農(nóng)民向中心村遷移，農(nóng)民生活條件大為改觀。 四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，強縣富民。大力實施“生態(tài)立縣、招商興縣、企業(yè)強縣、牧業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建綠色食品、林木、畜牧“三大產(chǎn)業(yè)化基地”，培育乳、肉、糖、豆、米、林等六大主導產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧、大美“五型”拜泉。全縣共辟建立體開發(fā)經(jīng)濟區(qū)182處。九龍山等一個個生態(tài)區(qū)，集資源的保護、開發(fā)與一體，融綠色食品生產(chǎn)、旅游觀光于一身，充溢著生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的獨特魅力。拜泉正在由生態(tài)大縣向經(jīng)濟強縣邁進，群眾生活水平不斷提高。 與會專家和代表實地考察了五嶺峰流域黑土區(qū)綜合防治工程、丁家溝流域黑土區(qū)防治工程、通雙流域綜合立體防治模式區(qū)、拜泉縣生態(tài)文化博物館等現(xiàn)場。觀看了拜泉縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了拜泉縣關(guān)于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的匯報。專家組認為：拜泉歷屆縣委、政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，帶領(lǐng)干部群眾團結(jié)協(xié)作、長期治理、持續(xù)治理、綜合治理，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。水土保持生態(tài)建設(shè)工作制度完善，機構(gòu)健全，責任落實。通過水土保持生態(tài)建設(shè)，有力促進了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了綠色食品、林木、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地，培育了肉、糖、豆、米、林等主導產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入，為拜泉縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。重視科學規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和宣傳教育，總結(jié)出“林草果畜糧綜合經(jīng)營”、“糧牧企經(jīng)庭立體開發(fā)”、“坡水田林路綜合治理”等一系列因地制宜的水土流失防治模式，通過“崗、坡、溝”分區(qū)兼治、“上、中、下”分線設(shè)防，形成了卓有成效的綜合防治體系，總結(jié)出“看山形定壟向、看土質(zhì)定坡降、看坡度定田寬”等水土流失綜合治理經(jīng)驗，并得到廣泛應用和推廣，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動作用。 專家組認為：拜泉縣以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，高度重視水土保持生態(tài)文明創(chuàng)建工作，機制完善，治理思路清晰，防治模式科學合理，建設(shè)成效顯著，示范作用突出，管護責任落實到位，基礎(chǔ)工作扎實，檔案資料完整，達到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評標準，同意通過評審。 前進小流域治理前后對比 五嶺峰流域 丁家溝流域 通雙流域 拜泉縣生態(tài)文化博物館 豐樂流域 前進小流域溝坡防護林