一、自然、社會經(jīng)濟概況 拜泉，歷史上有“拉不敗的拜泉”之美譽，以東北“四大糧倉”之一聞名遐邇，“榛柴崗、艾蒿塘，不上糞也打糧”是對拜泉當時豐腴富庶的形象描繪。位于黑龍江省中西部，地處小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶，海拔高度在240－280米之間，地勢丘陵起伏，漫川漫崗，屬中溫帶大陸性季風氣候，春季多風，夏季溫熱，秋季涼爽，冬季寒冷。全縣轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、186個行政村，總人口65萬，其中農(nóng)業(yè)人口51.5萬，幅員面積3599平方公里。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)71.9億元，全口徑財政收入實現(xiàn)3.2億元，地方財政收入實現(xiàn)2.3億元，完成固定資產(chǎn)投資24.1億元。1958年，被周恩來總理簽發(fā)命名為“農(nóng)業(yè)社會主義建設先進單位”，先后被評為國際生態(tài)工程一等獎，全國造林綠化百佳縣，全國平原綠化先進縣，全國造林綠化十大標兵，全國農(nóng)田水利建設先進縣，全國水土保持先進縣，全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣，全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范工程示范縣，2001年被聯(lián)合國工發(fā)組織命名為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，有17條小流域被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范工程示范流域，先后有10多個國家的專家到拜泉縣考察生態(tài)經(jīng)濟，盛贊拜泉縣的生態(tài)經(jīng)濟是“宏大的工程，偉大的事業(yè)”。 二、治理前困境 拜泉縣在上世紀中葉，伴隨著盲目性的毀林毀草開荒，地表植被遭到嚴重的破壞，靠掠奪性經(jīng)營積累的財富轉瞬即逝。到20世紀70年代末，全縣水土流失面積高達3505.52平方公里，森林覆被率下降到3.7%，黑土層厚度由墾植初的1米銳減到30厘米，土壤有機質(zhì)含量由8%下降到3%。干旱、風沙、洪澇、霜凍、冰雹等各種自然災害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，糧食畝產(chǎn)不足百斤，人均收入不足百元。這片祖祖輩輩賴以生存的黑土地已是滿目瘡痍，溝壑縱橫，砂石裸露，農(nóng)村經(jīng)濟陷入越窮越墾、越墾越窮的窘境，面臨著前所未有的生存危機，成為黑龍江省水土流失最為嚴重的縣份之一。 三、工作開展及成效概況 拜泉歷屆縣委、縣政府站在可持續(xù)發(fā)展的高度，按照“因地制宜，因害設防，合理布設措施，優(yōu)化資源結構”的治理思路，以坡耕地水土流失綜合治理及小流域治理工程等項目為重點，以科技為先導，重點在“保水”上下功夫，從“蓄水”入手，構建工程、土壤、生物“三種水庫”。運用工程、植物、農(nóng)藝三大措施，形成坡頂、坡面、溝道“三道防線”治理措施，按照“山處者林、水處者魚、谷處者牧、陸處者農(nóng)、結合者工”的原則，立足于縣域內(nèi)全部國土資源的開發(fā)與治理，確立六種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式，全縣水土保持生態(tài)工程建設經(jīng)歷了初期調(diào)整壟向、中期興修“三田”、近期小流域綜合治理和現(xiàn)在綜合立體開發(fā)四個階段。在規(guī)劃布局上劃分為四個區(qū)，突出四個重點，運用“十子登科法”和“三十二字令”，因地制宜在全縣范圍內(nèi)進行大規(guī)模的治理和開發(fā)。年均治理面積達10萬畝以上。2003年以來，完成38條小流域和2個全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程治理任務?？h域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止，87%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的90%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應治理小流域總面積的60%，水土流失綜合治理程度達70.2%，土壤侵蝕量減少60%。在有效控制水土流失的基礎上，改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境全面優(yōu)化，促進了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，起到了示范、帶動和輻射的作用，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益顯著，突出生態(tài)縣園林城建設，打造出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)勝景。