2013年5月4日，河南省義馬市“國家水土保持生態(tài)文明縣（市）”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水利水電規(guī)劃設計總院、水土保持生態(tài)工程技術研究中心、黃河水利委員會水土保持局、黃河上中游管理局、黃河水利科學研究院，清華大學，中國林業(yè)科學研究院，北京林業(yè)大學，河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站和河南省林業(yè)廳等有關單位的院士、專家參加了評審。 義馬1981年建市，地處河南西部，北仰韶峰、南眺洛伊，地勢北高南低、西高東低，屬秦嶺余脈崤山延伸地帶的豫西淺山丘陵區(qū)，歷史文化悠久，曾是中國古代文明的發(fā)祥地之一。義馬煤炭資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)越，如今是我國重要的能源基地之一，綜合經(jīng)濟實力在河南省各縣、市居首位。然而，上世紀中葉以來，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，毀林開荒和煤礦開采導致義馬市水土流失十分嚴重，全市64%以上的土地存在不同程度的水土流失。20世紀初期以來，義馬市為實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，提出“建設生態(tài)義馬，構(gòu)建美好家園”的戰(zhàn)略目標，堅持不懈地開展水土流失治理實踐，取得了顯著成效，為同類地區(qū)生態(tài)建設樹立了示范典型。 一是組織領導有力。義馬市委、市政府高度重視水土保持工作，將水土保持生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府和有關部門的重要議程和考核目標，并相繼成立義馬市水土保持和生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組和創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明市工作領導小組，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，全市形成了政府主導、水利部門規(guī)劃、各部門相互配合、廣大群眾積極參與的水土流失防治機制，有力保證了水土保持生態(tài)環(huán)境建設的快速、有序推進。 二是治理內(nèi)容豐富。針對水土流失現(xiàn)狀和特點，義馬市委、市政府在科學規(guī)劃、合理分區(qū)、精心布局的基礎上，深入推進水土流失綜合治理、城鄉(xiāng)造林綠化和人居環(huán)境保護，成效顯著。綜合運用工程、植物、農(nóng)藝三大措施，人工重建與自然修復兩大途徑，堅持溝、坡兼治，城、鄉(xiāng)并治，完成了小流域綜合治理工程，煤炭礦區(qū)生態(tài)修復工程、城區(qū)街道景觀美觀工程、道路沿線綠色長廊工程、農(nóng)田防護林網(wǎng)建設工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落和重點單位綠化創(chuàng)優(yōu)爭先工程，市域范圍內(nèi)實現(xiàn)了變“渣”為“地”、變“灘”為“景”、變“荒”為“綠”、變“枯”為“豐”、變“廢”為“寶”，水土流失綜合治理度達到75%，城區(qū)綠化覆蓋率達51.8%，人均公共綠地面積12m²，現(xiàn)有林草保存面積占宜林宜草面積的89.1%，出境斷面水質(zhì)和城市供水水源地水質(zhì)合格率達100%，打造綠色家園示范村12個，省級生態(tài)文明建設示范村2個，全國生態(tài)文化村和全國生態(tài)文明村鎮(zhèn)1個，形成了“城區(qū)強化水土保持監(jiān)督，遏制水土流失；城外加強治理修復，改善生態(tài)環(huán)境”的水土流失防治格局。 三是投資機制創(chuàng)新。義馬市委、市政府積極探索、創(chuàng)新思路，在市財政逐年加大對水土保持投入力度的同時，加強水土保持優(yōu)惠配套政策制定，大力推行租賃承包、股份合作、“四荒”拍賣等多種水土保持治理形式，創(chuàng)造性的提出了“政企聯(lián)手治理荒山荒坡”，“一企一策治理一山一溝”、“企業(yè)投入資金進行異地治理”等促進社會資本開展水土保持生態(tài)建設的有效策略，形成了“以工哺水土保持、以企建水土保持、以民助水土保持”的治理與投入機制。通過鼓勵、引導企業(yè)和社會力量參與水土保持生態(tài)建設，不僅加快了水土流失防治步伐，推動了生態(tài)環(huán)境改善進程，還實現(xiàn)了工礦廢棄地、煤炭采挖區(qū)的生態(tài)修復，解決了煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢棄物堆放占地和生態(tài)破壞等問題，發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，為水土保持生態(tài)文明建設注入了強大活力。 四是配套法規(guī)健全。義馬市委、市政府相繼出臺《義馬市水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《關于加強生態(tài)環(huán)境建設防治水土流失的意見》、《〈中華人民共和國水土保持法〉實施細則》、《中共義馬市委、義馬市人民政府關于進一步加快水利改革發(fā)展的實施意見》等文件，先后制定《水土保持監(jiān)督管理站工作職責》、《水土保持監(jiān)督管理站人員崗位職責》、《水土保持監(jiān)督監(jiān)察制度》、《生產(chǎn)建設項目水土保持執(zhí)法程序流程圖》、《關于將開發(fā)建設項目水土保持方案納入基本建設項目審批程序的通知》、《關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作監(jiān)督檢查的通知》、《義馬市水土保持補償費、水土流失防治費征收管理辦法》等制度，并建立了覆蓋水土保持審批、監(jiān)督、檢查、驗收以及案件查處等監(jiān)督管理全過程和設計、招投標、監(jiān)理、驗收、審計等工程建設全過程的檔案資料庫，為水土保持生態(tài)建設提供了明確、有力的制度保障，促進了水土保持建設與管理的規(guī)范化和法制化。 與會專家和代表實地考察了石河兩岸水保示范工程、吳坡流域水保治理工程、北部山區(qū)生態(tài)治理項目、鳳凰山民營水保示范園、董溝流域水保治理工程等現(xiàn)場。觀看了義馬市創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明（縣）市”專題片，聽取了義馬市關于創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明（縣）市的匯報。專家組認為：義馬市委、市政府高度重視水土保持生態(tài)環(huán)境建設，建立了完善的監(jiān)督管理法規(guī)體系、有效的公眾參與配套機制，帶領廣大干部、群眾，堅持治理、綜合治理、科學治理，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。通過道路沿線建設綠色長廊、煤炭礦區(qū)實施生態(tài)修復、農(nóng)田四周構(gòu)建防護林網(wǎng)、城區(qū)街道實施景觀美觀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落和重點單位開展綠化創(chuàng)優(yōu)爭先，在市域內(nèi)打造出了良好的生態(tài)環(huán)境，形成了“城區(qū)強化水土保持監(jiān)督，遏制水土流失；城外加強治理修復，改善生態(tài)環(huán)境”的水土流失治理與投入機制防治格局。積極探索、創(chuàng)新思路，提出了“一企一策治理一山一溝”、“政企聯(lián)手治理荒山荒坡”等五種治理模式，特色鮮明、成果突出，營造了公眾積極參與水土保持生態(tài)文明建設的良好社會氛圍，為義馬市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟社會良性發(fā)展奠定了堅實基礎，對同類地區(qū)生態(tài)建設具有重要示范帶動作用。 專家組認為：義馬市高度重視水土保持生態(tài)文明創(chuàng)建工作，水土保持生態(tài)建設思路清晰，基礎工作扎實，檔案材料齊全，建設成效顯著，示范作用突出，水土保持生態(tài)文明建設工作達到了國家水土保持生態(tài)文明縣（市）考評標準，同意通過評審。 北露天礦矸石山治理成果 常窯流域 吳坡流域 董溝流域水保工程 青龍山水保林 石河治理前 石河治理后 水保示范企業(yè)--矸石磚廠 鳳凰山民營水保示范園治理前 鳳凰山民營水保示范園治理后 治理后澗河