一、自然、社會經(jīng)濟(jì)概況 義馬市位于河南省西部，東、南、西、北分別與新安、宜陽、澠池三縣接壤。屬于淺山丘陵區(qū)，境內(nèi)起伏不平，溝壑縱橫，隨著山脈河流走向，地形為北高南低，西高東低，地勢自北向南傾斜，屬秦嶺余脈崤山延伸地帶。氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，日照充足。義馬有悠久而輝煌的歷史文化，境內(nèi)名勝古跡著名的有被列入全國第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的北魏時期的鴻慶寺石窟和項(xiàng)羽坑殺20萬秦卒的楚坑、慈禧行宮等古文化遺址。近年考古發(fā)現(xiàn)的義馬銀杏化石是世界上最古老的銀杏化石，距今已1.8億年，該化石圖案已連續(xù)被確定為第六、七屆國際古植物會議的會微。 義馬總面積112平方公里，總?cè)丝?7.09萬人，轄7個街道辦事處、33個社區(qū)居委會，其中2個涉農(nóng)辦事處、20個涉農(nóng)社區(qū)居委會，是河南省唯一取消農(nóng)村建制的縣市。 義馬煤炭資源豐富，已探明煤炭儲量79億噸，素有豫西“百里煤城”之稱，是河南省重要的能源和煤化工基地。2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)167.9億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到9.12億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河南省108個縣（市）中排名第1位,先后被命名為省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市等榮譽(yù)稱號。 二、治理前困境 義馬市依煤而建，因煤而興，市區(qū)人口集中，工商貿(mào)易活動頻繁。多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，水土流失不斷加劇。一是特殊的地形地貌極易產(chǎn)生水土流失。區(qū)域面積相對狹小，多丘陵溝坡，溝壑縱橫，土壤松散，山丘面積占全市總面積79%，再加上年內(nèi)降水分布不平衡，雨季暴雨頻發(fā)，是典型的水土流失易發(fā)區(qū)。二是人為水土流失不斷加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，城建、交通、工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目連年增加，大量矸石、棄渣得不到有效防護(hù)，造成冬春塵土飛揚(yáng)，雨季黑水亂流，人為水土流失日益嚴(yán)重，全市僅堆放的煤矸石數(shù)量就達(dá)3500多萬立方米，占地500余公頃。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著煤炭資源的大量開采，生產(chǎn)區(qū)及附近的植被受到了嚴(yán)重的破壞，林草覆蓋率不足6％；地下水位不斷下降，平均降幅達(dá)30m左右，并造成部分河水?dāng)嗔?。截?003年，全市水土流失面積72km2，約占國土總面積的64%。 三、工作開展及成效概況 為改善生態(tài)現(xiàn)狀，走出生態(tài)環(huán)境惡化困境，義馬市委市政府提出了“加大水土保持力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本思路，將建設(shè)生態(tài)義馬、全力建設(shè)水土保持生態(tài)文明縣作為一項(xiàng)重要工作納入總體規(guī)劃，將全市劃分為生態(tài)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)等五大功能區(qū)，保證各類開發(fā)建設(shè)活動始終在規(guī)劃框架內(nèi)科學(xué)運(yùn)行，形成了“政府主導(dǎo)、企地共建、社會參與、全民動員”的工作格局，先后探索出了“政企聯(lián)手治理荒山荒坡”模式、“一企一策治理一山一溝”模式、“企業(yè)投入資金異地治理”模式、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式、“政策激勵民資投入”模式，形成了一條新形勢下推進(jìn)水保工作的新路子。經(jīng)過不懈地努力和探索，我市的水土保持生態(tài)文明建設(shè)取得了較好成效，以城市水保、“政企聯(lián)手治理荒山荒坡”和“一企一策治理一山一溝”模式為特色的義馬水保工作得到了上級部門的充分肯定，成功承接了“黃土高原水資源高效利用及生態(tài)補(bǔ)償對話研討會”現(xiàn)場會，圓滿完成了全國人大、水利部新《水土保持法》修訂專題調(diào)研，順利通過了省水利廳及黃委會“全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣”的聯(lián)合驗(yàn)收。在有效控制水土流失的基礎(chǔ)上，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大工作力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)水土保持工作新局面，為建設(shè)生態(tài)義馬、美麗義馬而努力奮斗，