一、自然、社會經(jīng)濟概況： 麻陽苗族自治縣位于湖南省西部，懷化市西北部，東與鶴城區(qū)，西與貴州省銅仁市，南與芷江縣，北與辰溪縣，瀘溪縣接壤。地處云貴高原東緣，海拔在130～1405米之間。境內(nèi)三面環(huán)山，以山地、丘陵為主，沅水支流，辰水錦江河自西向北橫穿全境。交通方便，焦柳、渝懷鐵路及包茂高速公路縱貫全境。屬典型的亞熱帶季風性氣候，春暖秋涼，夏熱冬冷。為全國五個單一苗族自治縣之一，是老一輩無產(chǎn)階級革命家滕代遠的故鄉(xiāng)。全縣轄23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），321個村（社區(qū)）?？h城總面積1568平方公里?？?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口34萬。2012年全縣完成生產(chǎn)總值45.98億元，財政總收入3.1億元，完成固定資產(chǎn)投資27億元，農(nóng)民人均純收入4057元?？h城經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主，支柱產(chǎn)業(yè)為柑桔，享有全國“冰糖橙之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽，是“全國生態(tài)示范區(qū)”和“中國最美養(yǎng)生棲居地”。 二、治理前困境 麻陽境內(nèi)成土母質(zhì)母巖主要以紅巖、變質(zhì)巖、紫色砂巖為主，結(jié)構(gòu)松散，易風化侵蝕，易發(fā)生坍塌和滑坡。上世紀六七十年代為追求經(jīng)濟發(fā)展和糧食生產(chǎn)，群眾毀林開荒，亂砍濫伐，破壞森林植被，造成水土大面積流失。據(jù)1980年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣境內(nèi)水土流失面積達782.3平方公里，占國土面積49.9%，山地植被覆蓋率只有31.8%。由于水土流失，生態(tài)遭破壞，導致氣候變化無常，洪澇、干旱地質(zhì)等自然災害頻發(fā)，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，“春種一面坡，秋收一袋糧”成為當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實寫照。 三、工作開展及成效概況 為治理水土流失，抓好生態(tài)建設，麻陽歷屆縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“生態(tài)立縣，以人為本，民生為基”的發(fā)展理念，走因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃民生水保之路，全力創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明縣。在國家的大力支持下，全縣大力開展了“退耕還林工程”、“國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程”、“國家長江中下游防護林工程”、“全國小型農(nóng)田水利建設重點縣工程”、“國家農(nóng)村環(huán)境連片治理工程”等一批生態(tài)建設工程，在有效控制水土流失的基礎(chǔ)上，改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境全面優(yōu)化。促進了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一幅“藍天白云、青山綠水，生產(chǎn)發(fā)展，生態(tài)宜居”的人與自然和諧畫卷展現(xiàn)在美麗苗鄉(xiāng)。因生態(tài)建設成績突出，麻陽先后被評為“湖南省山洪災害防御先進縣”，“湖南省營林工作先進縣”，“湖南省林地管理先進單位”，“湖南省重點工程造林質(zhì)量優(yōu)秀單位”，“湖南省農(nóng)村能源建設先進單位”，被國家評為“全國生態(tài)示范區(qū)”。勤勞純樸的苗家人正以高昂的斗志，加快水土保持生態(tài)建設，繪制秀麗家園。 (一)森林植被大幅增加，生態(tài)效益明顯改善。 經(jīng)過長期的水土保持生態(tài)建設，全縣森林覆蓋率達66.53%，全縣宜林宜草面積1141.8平方公里，林草保存面積984.2平方公里，林草保存面積占宜林宜草面積的86.2%，次生森林開始形成，喬灌草種類增加95種以上。全縣共治理小流域67條，其中治理度達80%以上的小流域57條，治理面積1001.43平方公里，占縣城內(nèi)應治理小流域總面積的71.71%。與1980年相比，全縣土壤流失總量由每年的468.8萬噸，下降為141.7萬噸，水土流失面積由1980年的782.3平方公里降到310.6平方公里，水土流失綜合治理度達到60.3%，汛期縣城錦江河洪峰延遲4小時到達，農(nóng)田抗旱能力增加18天。先后被評為全國生態(tài)建設示范縣和全省生態(tài)功能區(qū)補助縣。上世紀九十年代以來，我縣沒有發(fā)生水土流失重大危害事件。 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益壯大，經(jīng)濟效益逐漸凸現(xiàn)。結(jié)合水保生態(tài)建設，推進丘陵和平地發(fā)展林果業(yè)發(fā)展，扶持建立了萬盛生態(tài)公司萬畝柑桔觀光園，清福山莊塔羅科血橙基地等一批林果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成了“公司（專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”的具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點的水保生產(chǎn)經(jīng)營模式。目前，全縣柑桔種植面積達26.5萬畝，年產(chǎn)值達6億多元，“麻陽柑桔”成功爭創(chuàng)中國馳名商標；油茶基地建設被湖南省林業(yè)廳納入了省林業(yè)重點項目，種植面積近10萬畝；黃桃、富硒刺葡萄、金秋梨、紅心獼猴桃等特色林果特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，培育壯大了以本地生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的苗家王、苗子佬、虹瑞湘葛等企業(yè)，推進了新型工業(yè)化。充分發(fā)揮生態(tài)長壽資源優(yōu)勢，完成了麻陽生態(tài)旅游總體規(guī)劃，石羊哨溫泉“長河鎮(zhèn)”項目建設步伐加快，生態(tài)旅游建設初見成效，帶動了商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等行業(yè)快速發(fā)展，消費市場日趨繁榮。2012年，我縣社會消費品零售總額達15.94億元，5年來年均增長22.8%。 (三)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，社會效益充分彰顯。經(jīng)過水土保持生態(tài)建設我縣空氣質(zhì)量達到國家二級標準，水質(zhì)達標率100%。全縣人口平均壽命高出全國平均水平3歲，百歲壽星常年保持在46位左右，2007年被中國老年學會第一批授予“中國長壽之鄉(xiāng)”，2011年被《中國國家地理》雜志等權(quán)威媒體評為“中國最美養(yǎng)生棲居地”。優(yōu)良的生態(tài)和宜居的環(huán)境，增強了群眾生活幸福感，社會大局穩(wěn)定祥和，2012年全省民調(diào)排名大幅靠前到40位，榮獲全國民族團結(jié)進步先進單位。