2004-9-13

 

2004年9月12日上午，由水利部和中國科學(xué)院聯(lián)合舉辦的2004年全國水土保持生態(tài)修復(fù)研討會在北京隆重開幕。中科院水利部水土保持研究所院士山侖在大會上發(fā)言。全文如下：

 

半干旱地區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持綜合治理

 

山 侖

(中國科學(xué)院水利部水土保持研究所)

 

半干旱地區(qū)是一個特定的生態(tài)類型和重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域，其共同特點(diǎn)可歸結(jié)為：(1)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，嚴(yán)重的水土流失和頻繁的干旱同時發(fā)生；(2)天然植被，人工草地與旱作農(nóng)業(yè)并存，成功的經(jīng)營往往采取農(nóng)牧業(yè)緊密結(jié)合方式；(3)降水量處于允許從事正常農(nóng)田生產(chǎn)的下限，由于追求近期利益往往盲目開墾，造成土地利用不合理，引發(fā)惡性循環(huán)。我國以黃土高原為中心的北方半干旱地區(qū)，除了具有上述一般特點(diǎn)外，還存在人口壓力大，地形地貌復(fù)雜，農(nóng)林牧用地矛盾突出，以及水土流失更為嚴(yán)重，生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系更難協(xié)調(diào)等特殊問題。在這種情況下，國際上已有的成功經(jīng)驗(yàn)雖值得很好借鑒，但我們必須緊密結(jié)合我國國情，特別是黃土高原的實(shí)際情況采取水土保持生態(tài)修復(fù)策略，即：更加強(qiáng)調(diào)綜合治理。黃土高原水土保持的綜合治理應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：在治理技術(shù)上，綜合采取生物、工程和耕作措施；在農(nóng)林牧業(yè)關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)因地制宜綜合發(fā)展；在水土保持效果上，既重視水土的有效攔蓄，同時重視水土資源的高效利用；在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，首先尋求其結(jié)合點(diǎn)，采取使兩者同時受益的關(guān)鍵技術(shù)，遇到矛盾時，則應(yīng)堅持“生態(tài)優(yōu)先”的原則。在長期的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)說以小流域?yàn)榛締卧木C合治理已取得顯著成效，被證明完全適合黃土高原的實(shí)際，應(yīng)予以充分肯定。治理上要求綜合，管理上則必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，管理上的統(tǒng)一應(yīng)體現(xiàn)于從規(guī)劃到實(shí)施的全過程，這一點(diǎn)目前還存在差距，因而影響治理效果，今后應(yīng)從體制上和機(jī)制上努力尋求解決的途徑。 ．

當(dāng)前正在積極推行的“退耕還林”活動是黃土高原半干旱地區(qū)綜合治理的重要組成部分。由于多種原因，長期以來林草建設(shè)一直是黃土高原綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)：另外，退耕還林、草的意義不僅限于植被恢復(fù)、生物措施本身，它還是實(shí)現(xiàn)土地合理利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以及整個生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。因而，在當(dāng)前綜合治理中處于關(guān)鍵地位。

退耕還林、草在黃土高原倡導(dǎo)已久，幾經(jīng)反復(fù)，當(dāng)前已具備了大規(guī)模采取這一行動的客觀條件，特別是多數(shù)地方溫飽問題基本解決，國家已有能力采取一定的補(bǔ)償措施。但由于這一問題本身的復(fù)雜性，因而必須采取既積極又慎重的做法，首先要處理好幾個關(guān)系，包括生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，人工營造與自然恢復(fù)的關(guān)系，喬、灌、草之間的關(guān)系等。譬如，退耕的同時更應(yīng)重視高產(chǎn)基本農(nóng)田的建設(shè)；退耕種草必須與發(fā)展草地畜牧業(yè)緊密結(jié)合，并將草納入正式種植制度之中；對于喬、灌、草的布局，既要遵循植被的地帶性規(guī)律，也要重視非地帶性特征，在典型半干旱區(qū)難以進(jìn)行大規(guī)模造林，而應(yīng)以草灌為主；在實(shí)施人工營造的同時更應(yīng)重視植被的自然恢復(fù)，并采取相應(yīng)扶持辦法等等。如上所述，植被恢復(fù)不能孤立推行，必須考慮其它因素，因而有必要將退耕還林政策加以延伸，以取得最佳綜合治理效果，在大量減少入黃泥沙的同時有力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

在“退耕還林”活動中還必須十分重視依靠科技，當(dāng)前頗受關(guān)注的是水分的承載力問題，即根據(jù)降水和水資源條件確定半干旱地區(qū)林草植被營造的規(guī)模與結(jié)構(gòu)資料表明，人工林地和多年生豆科牧草耗水量顯著高于農(nóng)田和天然植被，易造成土壤干層，并導(dǎo)致自身提前衰敗，因而一些專家提出“適度發(fā)展”的思路，只有適度，才能可持續(xù)對于這一問題需要作進(jìn)一步的深入研究與論證看來，在典型半干旱地區(qū)一一黃土丘陵區(qū)，應(yīng)以一定數(shù)量的保水保土基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，因地制宜地建設(shè)高產(chǎn)且可持續(xù)的人工草地，發(fā)展灌木與經(jīng)濟(jì)林木，同時大力倡導(dǎo)封山休牧促進(jìn)天然植被恢復(fù)，以此作為該地區(qū)有效實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境建設(shè)的一條主要途徑。