一、自然、社會經(jīng)濟概況 興國縣位于江西省中南部，贛州市北部，是聞名全國的蘇區(qū)模范縣、烈士縣、紅軍縣和將軍縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，304個行政村，總面積3215平方公里，總?cè)丝?9.1萬。2011年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達89.7億元，財政總收入7.61億元，其中地方財政收入4.18億元，完成社會固定資產(chǎn)投資59.98億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10900元，農(nóng)民人均純收入3790元。 興國縣是一個歷史名縣。興國建縣于三國時期，史稱平陽縣，晉時改稱平固縣，宋太平興國七年以年號“太平興國”為縣名，自公元236年置平陽縣至今已有近1800年的歷史。今天的興國，山川秀美，物產(chǎn)富饒，是農(nóng)業(yè)部命名的“灰鵝之鄉(xiāng)”、“紅鯉魚之鄉(xiāng)”以及國家林業(yè)局命名的“中國油茶之鄉(xiāng)”，是文化部命名的“中國民間藝術(shù)山歌之鄉(xiāng)”，興國山歌被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。 興國縣是一片紅色故土。在蘇區(qū)時期，毛澤東、朱德、周恩來、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在興國工作和戰(zhàn)斗過。毛澤東曾做過《興國調(diào)查》和《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》。當時，全縣23萬人口，參軍參戰(zhàn)的達9.3萬多人，為國捐軀的達5萬多人，姓名可考的烈士達23179名，占全國烈士總數(shù)的1/60，占江西省烈士的1/10，為全國各縣犧牲烈士之首；其中犧牲在長征路上的烈士達12038名，幾乎每一公里就有一名興國籍將士倒下。在血與火的考驗中，孕育了肖華、陳奇涵等56位共和國開國將軍。興國也是蘇區(qū)干部好作風的發(fā)源地，“蘇區(qū)干部好作風”的興國山歌唱遍祖國南北。蘇區(qū)時期，毛澤東同志曾稱贊“興國的同志們創(chuàng)造了第一等工作”，號召要“創(chuàng)造幾百個長岡鄉(xiāng)，幾十個興國縣”，并親筆題寫了“模范興國”的獎牌授予興國。境內(nèi)地質(zhì)以華夏系和新華夏系構(gòu)造為主，斷裂構(gòu)造明顯，西部有弧形旋轉(zhuǎn)構(gòu)造。出露地層有第四系、震旦系、寒武系、紫色頁巖與第四紀紅土等，山地土壤類型主要為紅色酸性的土壤，以及黃壤、紫色土。地貌以低山丘陵為主，一般海拔高程300-500m。地處中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，全年氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，全年無霜期長達279天，平均氣溫18.8℃，大于10℃的活動積溫為5993.6℃，年平均降雨量1528.8mm，年內(nèi)降雨多集中在4-6月。 二、治理前困境 由于特殊的地質(zhì)條件、戰(zhàn)爭、過度開荒和砍伐薪柴等人為活動，導致興國縣水土流失曾經(jīng)十分嚴重。早在1931年1月，毛澤東同志就在《興國調(diào)查》一文中指出水土流失（注“走沙山”）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害?！杜d國調(diào)查》文章中寫道：“那一帶的山都是走沙山，沒有樹木，山中沙子被水沖入河中，河高于田，一年高過一年，河堤一塊便成水患，久不下雨又成旱災。”1964年全國三屆人大會議期間，周恩來總理對劉俊秀說：“俊秀同志，興國李友秀同志有一個提案，說興國由于水土流失嚴重，河床逐年抬高，這可是一件大事，你要向省委匯報，興國人民在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期有很大貢獻。這樣下去，既影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，又影響群眾生活，這件事，你要抓，江西省委也要抓，抓就要解決問題！”有人描述：“天空無鳥、山上無樹、地面無皮、河里無水、田中無肥、灶前無柴、缸里無米”那是興國當時農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民與生態(tài)狀況的真實寫照。 水土流失面積大。1980年全縣水土流失面積1899.07km2，占縣域面積的59%，占山地面積的84%。山地植被覆蓋度只有28.8%，強度以上流失山頭的植被覆蓋度不足10%，只有一些稀疏的“老頭松”，10年樹齡不足1米高。絕大部分山地溝壑縱橫，基巖裸露。 氣候條件異常劣。當時縣內(nèi)多數(shù)地方夏季極端氣溫超出40℃，地表高溫為75.6℃。當時在實地考察規(guī)劃設(shè)計的長委規(guī)劃辦的技術(shù)人員走在山上時有“上蒸下烤”的感受，當?shù)剞r(nóng)民戲稱“當?shù)眠^火焰山”。在我縣龍口鎮(zhèn)的塘背小流域烏石嶺上，夏季的中午雞蛋放在山上，半個小時即可烤熟。1980年，蘆溪小流域有13戶農(nóng)戶，因“缺水、缺柴、缺糧”無法生活被迫外出遷移。 群眾生活極端苦。當時群眾因缺水、缺柴、缺糧，生產(chǎn)上的大部分時間都花在防災、救災上，生活上為燒柴而奔波。生產(chǎn)、生活條件相當困難，一個強勞動力日值僅8分錢。據(jù)1980年末統(tǒng)計，全縣人均收入只有121.1元，而龍口鎮(zhèn)塘背河小流域的農(nóng)民人均純收入只有41.14元。當年，大部分群眾處在一種 “吃糧靠返銷，用錢靠貸款”的狀況，1980年全縣貧困人口27.3萬人，占總?cè)藬?shù)的52%，全縣發(fā)放生產(chǎn)、生活貸款1246.4萬元。 專家驚嘆令人憂。1980年，英國皇家學會專家德•查理斯爵士在興國考察后，驚嘆地說：“在世界上見到的水土流失范圍內(nèi)有如此廣闊的不及這里強烈，有如此強烈的面積又沒有這樣大。”中國科學院南京地理研究所徐近之教授，在目睹了興國縣水土流失情況以后說：“興國縣的水土流失是世界水平，治理好水土流失，也是世界水平。”當時有國內(nèi)外專家形象地說：“興國要‘亡國’”、“世界水土流失之最”和“江南沙漠”。 三、工作開展及成效概況 縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)小康社會的奮斗目標，堅持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，解決民生水保問題，因地制宜、因害設(shè)防地開展水土保持綜合治理工作，在中央的大力扶持下，從1983年起，我縣實施了 “全國水土保持重點治理一期工程”、“全國水土保持重點治理第二期工程”、“全國水土保持重點治理二期二階段工程”和“樟江項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程”等水土保持生態(tài)建設(shè)項目工程，探索出了一套綜合治理為模式，創(chuàng)建了水保生態(tài)示范園，通過綜合治理，改變了水保生態(tài)環(huán)境，昔日“江南沙漠”披綠裝；先后受到了國家、省、市的肯定和表彰。1992年，“南方花崗巖劇烈侵蝕區(qū)綜合治理研究”獲國家科技進步三等獎；1995年，被水利部評為“全國水保執(zhí)法試點先進單位”；2000年，被財政部、水利部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”；2000年、2001年，有5條小流域被水利部命名為“全國水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域”；2001年，被省水利廳評為“全省水土保持先進單位”；2002年，被省水利廳評為“全省水利科技工作先進集體”；2004年，被水利部評為“全國水土保持先進集體”；2007年，被省水利廳評為“2006年度水行政執(zhí)法考核評比先進單位”；2008年，被水利部評為“全國水保執(zhí)法專項行動先進集體”；2009年，被水利部表彰為“全國水保預防監(jiān)督執(zhí)法先進單位”；2002年、2009年，評為“江西省水利科技先進集體”；2006年，被省水利廳評為“全省水保執(zhí)法先進單位”；縣水保局連續(xù)被評為全市水保系統(tǒng)目標管理綜合考核先進單位。水保系統(tǒng)鄧經(jīng)鏜同志被評為“全國勞動模范”，鄧宜煋榮獲“全國水土保持系統(tǒng)勞動模范”稱號，王玉璈、周昌涵高級工程（農(nóng)藝）師享受國務院特殊津貼；龍口鎮(zhèn)水保開發(fā)大戶鄧通金獲“贛州市勞動模范”。