新寧縣地處湖南西南部山區(qū),屬五嶺山脈地帶，南與廣西資源、全州兩縣毗鄰。境內(nèi)旅游資源品位高、種類齊。境內(nèi)世界自然遺產(chǎn)崀山素有“丹霞之魂、國之瑰寶”之美譽，國家自然保護區(qū)舜皇山分布有植物活化石銀杉、九大仙草之首的鐵皮石斛、藥用含量最高的紅豆杉等多種珍稀瀕危保護植物，黃金牧場是我國南方最大面積的高山草地之一。素有“八山半水一份田，半份道路和莊園”的新寧，全縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，歷年平均氣溫17℃；無霜期年平均291天；年均降水量1326.6毫米。境內(nèi)湘、資、沅三大水系河流80條，水資源總量38.38億立方米。主干河流夫夷江系資江南源，由西南向東北縱貫境內(nèi)114.5公里。全縣河流總長度1400多公里，平均徑流總量37.27億立方米。 新寧縣是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點縣、國家比照西部大開發(fā)政策實施范圍縣。全縣縣域面積2812平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，476個行政村，16個居委會（社區(qū)），總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口51.83萬人。2014年全縣生產(chǎn)總值74.9億元，人均GDP1.3萬元。近年來，新寧先后納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅重點縣、全國生態(tài)功能區(qū)、國家石漠化綜合治理試點縣、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、大湘西生態(tài)文化旅游圈及衡邵干旱走廊綜合治理范圍，進入了全國千億斤糧食工程縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣、全國坡耕地水土流失綜合治理工程項目縣行列，也是全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣、全省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和全省低碳試點縣之一，享受省扶貧重點縣、革命老區(qū)縣政策。 二、治理前困境 我縣是以水力侵蝕為主的南方紅壤丘陵區(qū)，土壤容許流失量為500t/km².a，據(jù)2000年《湖南省第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，我縣境內(nèi)水土流失面積達(dá)845.9km²，占縣域面積的30.75%。根據(jù)全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃分的規(guī)定，新寧縣為湘資沅上游國家級水土流失重點預(yù)防區(qū);根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》（湘政函〔1999〕115號)，我縣屬湘西南山地重點預(yù)防保護區(qū)。由于縣域內(nèi)地貌以土石山和淺山丘陵為主，植被覆蓋差異較大，受地形、土壤、氣候等影響，水土流失普遍存在，嚴(yán)重的水土流失制約著密云縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。新寧縣屬季風(fēng)氣候，降雨集中且多陣雨，同時縣內(nèi)山地廣布，山高坡陡，地表徑流切割強烈，造成嚴(yán)重的水土流失,增加了水土流失治理難度。 三、工作進展及成效概況 近年來，新寧縣委、縣政府堅持以生態(tài)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展為宗旨，牢固樹立“生態(tài)立縣”理念，按照可持續(xù)發(fā)展治土治水的總要求，積極開展水土保持生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。全縣生態(tài)面貌日益改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條“治理水土促生態(tài)改善、生態(tài)改善促健康宜居、健康宜居促信心提振、信心提振促經(jīng)濟發(fā)展”的良性建設(shè)之路。截至2014年底，全縣治理水土流失面積556.6平方公里，完成水土流失面積的65.8%，土壤侵蝕量減少52%，全面禁止了陡坡開荒，坡度在25度以上的陡坡耕地全部采取了水土保持措施，65%坡耕地得到治理，56%以上小流域的治理度超過80%，全縣森林覆蓋率達(dá)到67%以上，林草保存面積占宜林宜草面積86%以上，多年來沒有發(fā)生水土流失重大危害事件。生態(tài)條件的改善，恢復(fù)了山川秀美環(huán)境，創(chuàng)造了良好的社會經(jīng)濟效益。全縣森林活立林蓄積量716.86萬立方米，自然保護區(qū)面積2.17萬公頃。全縣綠化率71.6%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率36%，是全國綠化模范縣。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家規(guī)定的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染物排放量均控制在指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)創(chuàng)建成果顯著，新寧被評為全國生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，成功列入國家生態(tài)功能區(qū)和全省環(huán)保重點生態(tài)功能區(qū)。