會(huì)議現(xiàn)場 牛崇桓副司長出席并主持會(huì)議 中國科學(xué)院王光謙院士出席會(huì)議 與會(huì)專家和代表考察大溝灣流域生態(tài)治理情況 與會(huì)專家和代表實(shí)地考察四個(gè)一萬畝生態(tài)林建設(shè)工程 與會(huì)專家和代表考察南山流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理情況 寧夏電視臺(tái)記者現(xiàn)場采訪王光謙院士 國家水土保持生態(tài)文明工程專家委員會(huì)辦公室工作人員查閱檔案資料 2012年11月5-6日，水利部在寧夏彭陽縣組織召開了彭陽縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”專家評(píng)審會(huì)議。會(huì)議邀請了清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)、中國科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)研究院等科研單位和大專院校的院士和專家。參加會(huì)議的有水利部水土保持司、寧夏回族自治區(qū)水利廳、固原市政府、彭陽縣委縣政府及市縣水利與水保等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表50多人。 彭陽，黃土高原上一顆耀眼的綠色明珠。位于寧夏東南部、六盤山東麓，土地總面積2528.65平方公里，水土流失面積為2129平方公里，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)。多年平均降水量450毫米，水資源總量8920萬立方米，人均水資源339立方米，屬資源型和工程型缺水并存的地區(qū)。轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)156個(gè)行政村，人口26.65萬人，其中回族人口約8.05萬人。境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，土壤貧瘠，屬全國重點(diǎn)水土流失區(qū)。干旱少雨、自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。自1983年建縣以來，歷屆縣委、政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針不動(dòng)搖，把治理水土流失、建設(shè)人與自然和諧共處的新彭陽擺在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的首位，廣泛動(dòng)員，扎實(shí)開展“全民搞綠化，全縣搞生態(tài)”活動(dòng)，數(shù)十年如一日。在改土治水，治貧致富的過程中，形成了“勇于探索、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、鍥而不舍，艱苦創(chuàng)業(yè)”的“彭陽精神”和“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)。經(jīng)過全縣上下的奮發(fā)努力和務(wù)實(shí)苦干，初步實(shí)現(xiàn)了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標(biāo)，走出了在黃土丘陵地區(qū)改善生態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型路子。近年來，彭陽縣圍繞農(nóng)民增收和鞏固生態(tài)建設(shè)成果，不斷探索和創(chuàng)新實(shí)踐，初步確立了“果園型、草畜型、水資源高效利用型”三種類型的流域治理模式。尤其是南山流域的治理，開創(chuàng)了小流域治理由生態(tài)治理型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理型轉(zhuǎn)變的治理模式，得到了水利部的充分肯定。彭陽縣先后被評(píng)為全國“水土保持先進(jìn)集體”、“生態(tài)建設(shè)示范縣”、“綠化模范縣”、“退耕還林先進(jìn)縣”、“經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國園林縣城”和“全區(qū)生態(tài)建設(shè)模范縣”。2005年十屆全國人大三次會(huì)議《關(guān)于在全國黃土高原類型區(qū)推廣彭陽經(jīng)驗(yàn)的建議》被列為1798號(hào)建議案重點(diǎn)辦理，“彭陽經(jīng)驗(yàn)”在黃土高原同類地區(qū)得到推廣。2007年胡錦濤總書記視察陽洼流域、2008年溫家寶總理視察大溝灣流域，對彭陽生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。 與會(huì)專家和代表實(shí)地考察了大溝灣流域生態(tài)治理情況、四個(gè)一萬畝生態(tài)林建設(shè)工程、南山流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理情況、長城塬萬畝經(jīng)果林基地建設(shè)工程等。觀看了彭陽縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了彭陽縣創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的工作匯報(bào)。專家組認(rèn)為：彭陽歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作，長期堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事議程和各級(jí)政府考核目標(biāo)，形成了政府牽頭、水保搭臺(tái)、部門協(xié)作、群眾參與的水土保持工作機(jī)制，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底。積極探索，創(chuàng)新生態(tài)治理模式，重視梯田及配套的集蓄、灌排水利設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持治理和開發(fā)并舉，走出了一條改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型路子，形成了林果、草畜、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，提高了公眾的水土保持意識(shí)，為彭陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 彭陽縣水土保持生態(tài)建設(shè)過程中，重視科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐和示范推廣，提出了以重點(diǎn)支流為骨架，以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬、灘綜合治理，工程、生物、耕作措施有效結(jié)合的治理模式，創(chuàng)新了“上保、中培、下開發(fā)”的綜合治理模式，實(shí)踐了“88542”的造林整地技術(shù)，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的示范帶動(dòng)作用。經(jīng)過30年的水土保持生態(tài)建設(shè)，縣域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開荒全面禁止，85%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的82%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的52%，水土流失綜合治理程度達(dá)63.9%，土壤侵蝕量減少46%。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率均達(dá)相關(guān)要求。 專家組一致認(rèn)為：彭陽縣水土保持生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)思想正確，目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，責(zé)任到位?；A(chǔ)工作規(guī)范，檔案材料齊全，水土保持生態(tài)文明建設(shè)工作達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建議命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。 肖掌子荒山治理前 肖掌子荒山治理后 玉洼流域退耕前 玉洼流域退耕后 梯田建設(shè) 陽洼流域治理情況 大溝灣流域治理情況 秋染山鄉(xiāng) 茹河生態(tài)園