一、自然、社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)概況 彭陽縣1983年由原固原縣分設(shè)建縣，位于寧夏東南部邊緣，六盤山東麓?，F(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，156個行政村、4個居民委員會，總?cè)丝?6.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.5萬人，占88.18%；回族7.87萬人，占29.53%?？偼恋孛娣e為2528.65平方公里，其中耕地面積100.3萬畝。海拔1248—2418米，年降水量350—550毫米，年平均氣溫7.4—8.5℃，日照時數(shù)2311.2小時，無霜期140—170天，區(qū)域性氣候差異明顯，屬典型的溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。全縣水資源總量為8920萬立方米，人均335立方米，畝均89立方米；水土流失面積為2129平方公里，占土地面積的84%。彭陽境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，已探明煤炭地質(zhì)儲量30億噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)140億噸以上，石油含油面積59.9平方公里，地質(zhì)儲量2396萬噸，石灰?guī)r、磚瓦粘土、磺砂巖等地質(zhì)儲量可觀，含鍶型礦泉水日出水量2700立方米。 彭陽縣1983年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，劃固原縣的彭陽、王洼2區(qū)共15個公社設(shè)置彭陽縣，隸屬固原市，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)156個行政村，人口26.65萬人，其中回族人口約8.05萬人，農(nóng)業(yè)人口23.5萬人，占總?cè)丝诘?8.2 %，是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困縣，縣人民政府駐地在白陽鎮(zhèn)。2011年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到22.7億元，其中財政一般預(yù)算收入1.6億元，人均純收入4146元，同比增長82.2 %和16.6 %。 二、治理前困境 彭陽縣境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，土壤貧瘠，主要地貌類型有梁峁、殘垣、川地和溝壑，屬黃土高原區(qū)丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)，為全國重點(diǎn)水土流失治理區(qū)，全縣水土流失面積為2129平方公里，占土地面積84.2 %。地勢西北高，東南低，呈波狀傾斜。境內(nèi)溝壑密度為每平方公里1.5公里至每平方公里3公里。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有大小溝道472條，面積為502.73平方公里，占全縣總土地面積的20 %。年均土壤侵蝕量在每平方公里6000噸以上，年流失土壤總量約1400萬噸，其中以溝蝕為主的水土流失最為嚴(yán)重，占流失總量的80％以上。大量的水土流失不僅造成土地資源的嚴(yán)重退化，而且導(dǎo)致干旱、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年雨季適逢糧食收割期，地表裸露，坡地土壤抗沖性減弱。脆弱的生態(tài)加之不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失，使土地荒漠化趨勢加重、土地承載能力下降。嚴(yán)重的水土流失，不僅造成土地資源的嚴(yán)重退化，而且導(dǎo)致了小氣候的惡化，干旱、冰雹、大風(fēng)、揚(yáng)塵等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，是制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。 三、工作進(jìn)展及治理概況 彭陽縣1983年建縣以來，歷屆縣委、縣政府堅持科學(xué)發(fā)展觀和“生態(tài)立縣”方針不動搖，“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三架馬車齊頭并進(jìn)，人接班、事接茬，努力營造山川秀美、人與自然和諧共處的自然環(huán)境，經(jīng)過20多年不懈努力，生態(tài)建設(shè)已取得了矚目的成就，初步實現(xiàn)了“山變綠、地變平、水變清、人變富”。先后榮獲“全國造林綠化先進(jìn)縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國退耕還林先進(jìn)縣”、“全區(qū)生態(tài)建設(shè)模范縣”等榮譽(yù)，并于2003年被國家環(huán)保局列為第八批全國生態(tài)示范縣，2005年十屆全國人大三次會議第1798號建議重點(diǎn)推廣彭陽縣水土保持經(jīng)驗。 在水利部，黃河水利委員會，寧夏回族自治區(qū)水利廳、水土保持局和各級黨委、政府的大力支持下，彭陽縣緊緊抓住西部大開發(fā)和國家實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，先后實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、黃河水土保持生態(tài)工程茹河項目、國債水土保持項目、黃土高原淤地壩、水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項目等一批水土流失重點(diǎn)防治工程，建成了一批質(zhì)量高、綜合效益顯著、示范帶動作用強(qiáng)的典型工程。目前，全縣累計治理小流域100條1360.8平方公里，建成骨干壩47座，中、小型淤地壩97座，小型水保工程22231座，森林覆蓋率、水平梯田、治理程度分別由建縣初的3 %、3萬畝、11.1 %提高到28.7 %、59.5萬畝和63.9 %，林草保存面積占宜林宜草面積的82%，土壤侵蝕量減少46%。