《中華人民共和國水土保持法》第二十六條規(guī)定，依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。水土保持方案編制可與項目可行性研究或初步設計同步進行，須在開工前完成生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批。

《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）第十九條規(guī)定，需要編制初步設計的生產(chǎn)建設項目，其初步設計應當包括水土保持篇章，明確水土流失防治措施、標準和水土保持投資，其施工圖設計應當細化水土保持措施設計。