一、案情簡介

某印刷耗材制品生產(chǎn)項目，主要包括建構(gòu)筑物區(qū)、道路管線及廣場區(qū)、綠化區(qū)三部分，占地面積為2.11公頃，計劃2023年4月開工，2024年6月完工。2023年5月初，威縣行政審批局將該項目立項審批信息及時推送到縣水務局，經(jīng)水務工作人員核實，該企業(yè)存在未編制水土保持方案而開工建設的違法行為。

二、查處情況

根據(jù)縣行政審批局提供的信息，縣水務局工作人員和企業(yè)負責人取得聯(lián)系，告知在沒有編制審批水土保持方案的情況下開工建設，屬于違法行為，應立即整改，并下發(fā)《限期整改通知書》和《告知書》，向企業(yè)負責人詳細解釋了生產(chǎn)建設項目開工前、建設過程中、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前企業(yè)應履行的水土保持責任和義務，告知可能產(chǎn)生的違法事項和違法后果。企業(yè)接到通知后，立即聯(lián)系第三方公司編制水土保持方案報告，按要求申請批復。水務局工作人員根據(jù)批復的水土保持方案內(nèi)容按法規(guī)、政策要求進行監(jiān)管，并指導企業(yè)開展好水土保持工作。

三、案例啟示

河北省邢臺市威縣隸屬河北省南部、邢臺市東部，是邢臺市面積和人口第三大縣，全境均為平原，屬風力侵蝕區(qū)，面積大、范圍廣，監(jiān)管難度大。為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，進一步加強水土保持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，全面履行水土保持監(jiān)督管理法定職責，按照省、市水利部門要求，威縣水務局和威縣行政審批局于2023年4月10日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好生產(chǎn)建設項目水土保持全鏈條監(jiān)管的通知》，實行信息共享、聯(lián)署辦公，實行水土保持全鏈條監(jiān)管服務，確保水土保持工作服務到位、監(jiān)管到位。

行政審批局每個月初將上個月的審批事項匯總后共享給水務局，水務局進行梳理建檔，分類辦理。對應當編制水土保持方案的企業(yè)，已開工的下達《限期責令整改通知書》和《告知書》，未開工的下達《水土保持方案編制通知書》和《告知書》。水土保持方案審批后，行政審批局及時將方案及批復推送到水務局，水務局上報全國水土保持信息管理系統(tǒng)，由事前轉(zhuǎn)入事中監(jiān)管階段。水務局依據(jù)批復的水土保持方案依法開展事中監(jiān)督檢查，指導企業(yè)做好水土保持工作，工程建設完成后督促企業(yè)盡快完成項目自主驗收，由事中轉(zhuǎn)入到事后監(jiān)管階段。企業(yè)驗收合格后，水務局及時進行驗收核查并將核查結(jié)果推送到行政審批局，全鏈條監(jiān)管結(jié)束。

水行政主管部門與項目審批部門實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)生產(chǎn)建設項目水土保持全流程全鏈條監(jiān)管，不僅提高了項目水土保持方案編報率，而且優(yōu)化了營商環(huán)境，通過事前告知，事中監(jiān)管、事后核查等，避免了企業(yè)在不知情的情況下已違規(guī)、違法，接受行政處罰，減輕了企業(yè)負擔，提高了人為水土流失防治成效。

（供稿單位：河北省邢臺市威縣水務局）