一、案情簡(jiǎn)介

2023年3月15日，北京市水務(wù)局監(jiān)督執(zhí)法人員接北京市水生態(tài)保護(hù)與水土保持中心線索函后，在檢查中發(fā)現(xiàn)：北京某投資有限公司在北京市密云區(qū)某地“密云區(qū)某舊城改建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”中，某地塊（回遷房）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)使用，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十七條規(guī)定。

二、查處情況

2023年3月15日，執(zhí)法人員對(duì)該違法項(xiàng)目進(jìn)行立案后，開(kāi)展調(diào)查取證工作，制作了《詢問(wèn)筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)查實(shí)，該地塊（回遷房）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)使用。當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定無(wú)異議。

2023年3月21日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，依法要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。2023年4月19日，當(dāng)事人已按照《責(zé)令限期改正通知書(shū)》的要求，完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合，在期限內(nèi)按照《責(zé)令限期改正通知書(shū)》要求完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。最終行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十四條規(guī)定和《北京市水行政處罰裁量基準(zhǔn)》的要求，對(duì)其作出罰款11萬(wàn)元的行政處罰決定，當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)間繳納罰款，本案已執(zhí)行完畢。

三、案例啟示

近年來(lái)，隨著水土保持遙感監(jiān)管和水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案“未批先建”違法行為逐年減少。與之相比，水土保持設(shè)施“未驗(yàn)先投”違法行為還比較多。一些生產(chǎn)建設(shè)單位，受投資、工期等客觀因素制約，往往忽視了水土保持設(shè)施“三同時(shí)”的要求，水土保持設(shè)施“未驗(yàn)先投”；或者在項(xiàng)目分期建設(shè)時(shí)，因當(dāng)事人對(duì)分期驗(yàn)收項(xiàng)目的水土保持設(shè)施驗(yàn)收辦理流程和要求不熟悉，為圖省事將先期建設(shè)好的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收而直接投入使用。將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入使用，存在較大水土流失隱患。

本案中，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員檢查時(shí)積極配合，在得知生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)使用屬違法行為后，立即整改，及時(shí)組織對(duì)該地塊水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。在本案件終結(jié)后，執(zhí)法人員舉一反三，向當(dāng)事人宣傳其他地塊完工后要及時(shí)進(jìn)行水土保持驗(yàn)收工作，驗(yàn)收完成合格后才能投入使用，有效防止了類(lèi)似違法情況的發(fā)生。

（供稿單位：北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊(duì)）