一、案情簡介

2023年3月15日，北京市水務局監(jiān)督執(zhí)法人員接北京市水生態(tài)保護與水土保持中心線索函后，在檢查中發(fā)現(xiàn)：北京某投資有限公司在北京市密云區(qū)某地“密云區(qū)某舊城改建棚戶區(qū)改造項目”中，某地塊（回遷房）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收即投產(chǎn)使用，涉嫌違反《中華人民共和國水土保持法》第二十七條規(guī)定。

二、查處情況

2023年3月15日，執(zhí)法人員對該違法項目進行立案后，開展調(diào)查取證工作，制作了《詢問筆錄》《現(xiàn)場勘驗筆錄》，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)查實，該地塊（回遷房）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收即投產(chǎn)使用。當事人對違法事實認定無異議。

2023年3月21日，執(zhí)法人員向當事人送達了《責令限期改正通知書》，依法要求當事人在規(guī)定期限內(nèi)完成水土保持設(shè)施驗收工作。2023年4月19日，當事人已按照《責令限期改正通知書》的要求，完成水土保持設(shè)施驗收工作。案件辦理過程中，當事人積極主動配合，在期限內(nèi)按照《責令限期改正通知書》要求完成水土保持設(shè)施驗收工作。最終行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條規(guī)定和《北京市水行政處罰裁量基準》的要求，對其作出罰款11萬元的行政處罰決定，當事人按規(guī)定時間繳納罰款，本案已執(zhí)行完畢。

三、案例啟示

近年來，隨著水土保持遙感監(jiān)管和水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷加強，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案“未批先建”違法行為逐年減少。與之相比，水土保持設(shè)施“未驗先投”違法行為還比較多。一些生產(chǎn)建設(shè)單位，受投資、工期等客觀因素制約，往往忽視了水土保持設(shè)施“三同時”的要求，水土保持設(shè)施“未驗先投”；或者在項目分期建設(shè)時，因當事人對分期驗收項目的水土保持設(shè)施驗收辦理流程和要求不熟悉，為圖省事將先期建設(shè)好的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收而直接投入使用。將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用，存在較大水土流失隱患。

本案中，當事人對執(zhí)法人員檢查時積極配合，在得知生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收即投產(chǎn)使用屬違法行為后，立即整改，及時組織對該地塊水土保持設(shè)施進行驗收。在本案件終結(jié)后，執(zhí)法人員舉一反三，向當事人宣傳其他地塊完工后要及時進行水土保持驗收工作，驗收完成合格后才能投入使用，有效防止了類似違法情況的發(fā)生。

（供稿單位：北京市水務綜合執(zhí)法總隊）