（1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2013年11月29日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂） 第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針；開發(fā)和利用水土資源，堅(jiān)持誰開發(fā)利用誰保護(hù)、誰造成水土流失誰治理誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水土保持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持目標(biāo)責(zé)任制納入政府考核體系，建立年度和領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。 第六條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水土保持工作。市（州）、縣（市）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，做好本轄區(qū)的水土保持工作。 第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，把水土保持納入干部培訓(xùn)和公眾教育內(nèi)容，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究、試驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)推廣，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。 第九條 任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。 第二章 規(guī) 劃 第十一條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家有關(guān)水土保持規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會等特點(diǎn)，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。 第十二條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。 水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家及公眾的意見。 第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。 跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上級人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。 水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人從事水土流失預(yù)防和治理都應(yīng)當(dāng)遵從水土保持規(guī)劃。 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水土流失治理情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十四條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章,提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，在規(guī)劃報(bào)請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。 第十五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。 對水土流失較輕，但水土流失潛在危險(xiǎn)程度較高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。 第三章 預(yù) 防 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施保護(hù)地表植被，組織單位和個人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善的封育保護(hù)制度，劃定并公告封育保護(hù)范圍，在封育保護(hù)區(qū)域的主要路口、邊界設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等設(shè)施。 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)，推廣以電代柴、燃?xì)庠?、沼氣灶和太陽能灶，減少薪炭林的砍伐；控制過度放牧，加強(qiáng)人工飼草基地建設(shè)，推行舍飼圈養(yǎng)、輪封輪牧，促進(jìn)植被的保護(hù)和恢復(fù)；鼓勵和支持采取秸稈還田、免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等保土耕作方法；組織生態(tài)脆弱地區(qū)移民。 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石等活動的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點(diǎn)，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，有效預(yù)防和減輕水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。 第二十條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。 第二十一條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。任何單位和個人不得隨意占用、損壞水土保持設(shè)施。 第二十二條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。種植人參開墾坡度不得超過二十五度。在二十度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，并采取魚鱗坑、竹節(jié)梯田等措施整地造林，防止造成水土流失。 禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定并公告。 第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。使用采伐跡地種植人參的，依照本條例第二十七條規(guī)定執(zhí)行。 在二十度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取水土保持措施，方可申請辦理土地開墾手續(xù)。 第二十四條 禁止毀林、毀草開墾。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜等。 第二十五條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐后無法更新地帶的林木，不得采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時進(jìn)行更新造林。 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)水行政主管部門備案，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。 第二十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。 第二十七條 凡開辦擾動地表、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、使用采伐跡地種植人參等），生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批。 第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)編制。 第二十九條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第三十條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門不得辦理環(huán)境影響評價審批、用地許可和采礦許可等有關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門不得審批核準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。 第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)，報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案，審查后續(xù)設(shè)計(jì)時水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包含水土保持任務(wù)和要求。 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)告水土保持方案實(shí)施情況。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施可以與主體工程同步分期驗(yàn)收。 第三十二條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。 第四章 治 理 第三十三條 水土流失治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地貌類型區(qū)的水土流失特點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)，人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。 在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧云赂睾颓治g溝道為重點(diǎn)，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，建立水土流失綜合防治體系。 在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。 在重力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)測、徑流排導(dǎo)、削坡減載、固坡攔擋等工程措施，建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。 第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位開展水土流失綜合治理工作。加強(qiáng)黑土地保護(hù)、坡耕地改梯田、侵蝕溝道整治等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。 第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持工程安全運(yùn)行和正常效益發(fā)揮。 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過濾帶，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)水源。 第三十七條 已在二十度以上的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)在修建梯田或者采取其他水土保持措施后，方可耕種。 在二十度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、地埂植物帶、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。 第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。 承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的，在土地承包合同中應(yīng)當(dāng)明確預(yù)防和治理水土流失的責(zé)任，并開展綜合治理。 第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。 有水土流失治理任務(wù)的項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及水土流失治理的土地進(jìn)行重新調(diào)整分配，依法保護(hù)土地承包人的合法權(quán)益。 第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金，用于水土流失的預(yù)防和治理。具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。 第四十一條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。 凡開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政部門、省價格主管部門會同省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度處理。 第四十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人對生產(chǎn)建設(shè)活動中所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、渣、矸石、尾礦等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾，對施工生產(chǎn)生活區(qū)、臨時道路進(jìn)行恢復(fù)治理。 在風(fēng)沙區(qū)和干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。 第五章 監(jiān) 測 第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。 第四十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全和完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，掌握水土流失治理及變化情況。 第四十五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每年對下列事項(xiàng)進(jìn)行公告： （一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢； （二）水土流失造成的危害； （三）水土流失預(yù)防和治理情況。 市、縣級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要發(fā)布本行政區(qū)域水土保持公告。 第四十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家要求對水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。 從事水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十七條 水土流失危害事實(shí)的鑒定,應(yīng)當(dāng)由具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并對鑒定結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第六章 監(jiān) 督 第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期檢查和汛前檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 第四十九條 水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料； （二）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明； （三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。 被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。 第五十條 水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 第五十一條 省人民政府水行政主管部門和項(xiàng)目所在地市、縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測和評估等技術(shù)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 第五十二條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。 第七章 法律責(zé)任 第五十三條 水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五十四條 違反本條例規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰： （一）對個人采挖量在三百立方米以下的，處一千元以上五千元以下的罰款；三百立方米至五百立方米的，處五千元以上七千元以下的罰款；五百立方米以上的，處七千元以上一萬元以下的罰款； （二）對單位采挖量在一千立方米以下的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；一千立方米至五千立方米的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；五千立方米以上的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。 第五十五條 違反本條例規(guī)定，在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米一元以上二元以下的罰款，對單位處每平方米二元以上十元以下的罰款。 第五十六條 違反本條例規(guī)定，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以對個人處一萬元以下的罰款，對單位處五萬元以下的罰款。 第五十七條 違反本條例規(guī)定，在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。 第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的； （二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的； （三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施作出重大變更的。 違反前款各項(xiàng)規(guī)定，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰： （一）征占地面積五公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬元的罰款； （二）征占地面積五公頃以上二十公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以上二十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬元以上十五萬元以下的罰款； （三）征占地面積二十公頃以上五十公頃以下或者挖填土石方總量二十萬立方米以上五十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款； （四）征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。 第五十九條 違反本條例規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰： （一）征占地面積五公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬元的罰款； （二）征占地面積五公頃以上二十公頃以下或者挖填土石方總量五萬立方米以上二十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬元以上十五萬元以下的罰款； （三）征占地面積二十公頃以上五十公頃以下或者挖填土石方總量二十萬立方米以上五十萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款； （四）征占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。 第六十條 違反本條例規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 第六十一條 違反本條例規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 第六十二條 違反本條例規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，并可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。 第六十三條 違反本條例規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第六十四條 本條例下列用語的含義是： 水土保持，是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。 水土流失，是指各種自然因素和人為活動造成的水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失。 水土保持設(shè)施，是指具有水土保持功能的所有人工建筑物的總稱。 第六十五條 本條例自2014年3月1日起施行。