（2008年11月20日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2009年3月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年4月28日武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布 自2009年6月1日起施行） 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督管理工作。 　　本條例所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。 　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。 　　第四條 市、區(qū)水行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。 　　國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)同做好水土保持相關(guān)工作。 　　第五條 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及區(qū)水行政部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)水土保持工作的管理。 　　第六條 市水行政部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門編制全市水土保持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第七條 對(duì)在水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 預(yù)防 　　第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織植樹造林，擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，防治水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境。 　　第九條 江河、湖泊、水庫、港渠、塘堰等濱水地帶的水土保持，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，除必須的硬化措施外，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)方法，建設(shè)濱水綠化帶。 　　第十條 嚴(yán)格控制征用林地、采伐林木。經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后按規(guī)定及時(shí)更新造林。 　　采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政部門，共同監(jiān)督采伐單位實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。 　　對(duì)水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育、更新和維護(hù)性質(zhì)的采伐。水土保持林的范圍，由區(qū)人民政府組織水行政部門和林業(yè)部門劃定并公告。 　　第十一條 本市嚴(yán)格限制開山采石。 　　蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月以內(nèi)劃定可以開山采石區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“可采區(qū)”），報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告，但不得將下列區(qū)域劃入可采區(qū)： 　　（一）崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)； 　　（二）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)； 　?。ㄈ└劭?、機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等重要設(shè)施的保護(hù)范圍； 　?。ㄋ模╄F路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)直觀可視范圍或者國家規(guī)定的范圍； 　?。ㄎ澹?gòu)成防洪保護(hù)圈的自然高地； 　?。┙雍旃芾矸秶?； 　　（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的禁止開山采石的其他地區(qū)。 　　區(qū)人民政府對(duì)可采區(qū)外現(xiàn)有的采石點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起十二個(gè)月以內(nèi)予以關(guān)閉。 　　除本條第二款規(guī)定的可采區(qū)外，本市其他區(qū)域禁止開山采石。 　　第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)開山采石的，應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高石材利用率，并設(shè)立棄渣場(chǎng)，修砌擋土墻，防止棄渣流失；沿開采面合理布設(shè)截、排水溝，在排水口設(shè)置沉沙池，將泥沙流失控制在開采區(qū)范圍內(nèi)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。 　　第十三條 在本市進(jìn)行涉及水土保持的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中必須有經(jīng)水行政部門審查同意的水土保持方案。 　　水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。 　　編報(bào)水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的具體范圍由市人民政府確定并公布。 　　第十四條 水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與開發(fā)建設(shè)單位的聯(lián)系，為開發(fā)建設(shè)單位提供服務(wù)，并指導(dǎo)其按照批準(zhǔn)的水土保持方案開展水土保持工作。 　　第十五條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地，對(duì)形成的開挖、填土邊坡，排棄、堆墊場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)采取布設(shè)攔擋、護(hù)坡、截排水、沉沙、栽植林草等措施；在保證邊坡穩(wěn)定的條件下，限制表面硬覆蓋措施，嚴(yán)格控制對(duì)原地表的擾動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)有林草植被，防止因施工引起水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。 　　對(duì)暫不開發(fā)使用的土地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止水土流失。 　　第十六條 建設(shè)公園、廣場(chǎng)、人行道、露天停車場(chǎng)等市政設(shè)施，除必須的硬化措施外，應(yīng)當(dāng)種植林草，使用透水、蓄水新技術(shù)、新材料代替硬覆蓋，通過雨水入滲增加土壤涵水量，預(yù)防裸露地面的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。 　　第三章 治理 　　第十七條 因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，由責(zé)任人按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。 　　第十八條 因自然因素造成水土流失的，由所在區(qū)人民政府按照市人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃制定年度水土流失治理計(jì)劃，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行治理。 　　第十九條 單位或者個(gè)人在開發(fā)建設(shè)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取措施加以治理。 　　第二十條 城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以采取生態(tài)措施為主，種植林草，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。 　　農(nóng)村水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧捎弥纹屡c治溝相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合、治理與開發(fā)利用相結(jié)合的綜合治理方法，建立完整的防治體系。 　　第二十一條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘實(shí)行承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將水土流失防治的責(zé)任列入承包合同。 　　區(qū)水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失防治的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)服務(wù)；對(duì)不履行防治責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期達(dá)不到防治要求的，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包方追究承包經(jīng)營者違約責(zé)任。 　　第四章 監(jiān)督 　　第二十二條 水行政部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)水土保持的監(jiān)督管理。 　　單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)；水行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期處理。 　　第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的監(jiān)測(cè)工作，建立健全水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。 　　第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向水行政部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。 　　第二十五條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)開展因地質(zhì)災(zāi)害造成水土流失的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并且及時(shí)向社會(huì)公布。 　　第二十六條 市水行政部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告水土保持監(jiān)測(cè)情況，并且向社會(huì)公告。 　　水土保持監(jiān)測(cè)情況的報(bào)告或者公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┧亮魇У拿娣e、分布狀況和流失程度； 　?。ǘ┧亮魇г斐傻奈：捌浒l(fā)展趨勢(shì)； 　?。ㄈ┧亮魇Х乐吻闆r及其效益。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第二十七條 水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)工或者未按照批準(zhǔn)的水土保持方案執(zhí)行的，由水行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其停工。 　　第二十八條 單位或者個(gè)人在開發(fā)建設(shè)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，水行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政部門統(tǒng)一安排治理。 　　第二十九條 違法開山采石的，由國土資源主管部門按照礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十條 對(duì)違反林業(yè)、園林、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)、園林、環(huán)保部門依法予以處罰。 　　第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在水土保持工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)審批文件的； 　?。ǘ┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的； 　　（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 　　第六章 附則 　　第三十二條 本條例自2009年6月1日起施行?！　碓矗?國務(wù)院法制辦網(wǎng) 2009-07-28