一、自然、社會經(jīng)濟(jì)概況 吳起，中央紅軍長征勝利的落腳點，中共中央領(lǐng)導(dǎo)全國革命走向勝利的出發(fā)點。位于陜西省西北部，地處毛烏素沙漠南緣，西、北與定邊縣為鄰，東南與志丹縣接壤，東北和靖邊相接，西南與甘肅省華池縣毗鄰，屬黃土高原梁狀丘陵溝壑區(qū)，海拔在1233~1809米之間。境內(nèi)有無定河與北洛河兩大流域，地形主體結(jié)構(gòu)可概括為“八川二澗兩大山區(qū)”。屬典型的溫帶中溫型季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，冬季寒冷干燥。全縣轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1個街道辦事處，164個村7個社區(qū)1110個村民小組，總面積3791.5平方公里，總?cè)丝?3.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.6萬。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值81.9億元，財政總收入27.6億元，其中地方財政收入16.1億元，完成固定資產(chǎn)投資64億元，經(jīng)濟(jì)綜合實力躋身“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)”和“中國全面小康成長型百佳縣”行列，位居“西部百強(qiáng)縣”第19位、“陜西省十強(qiáng)縣”第6位。 二、治理前困境 曾經(jīng)吳起由于人口的增加，加之干旱少雨，農(nóng)民為了繁衍生息，年年倒山種地、漫山放牧，以犧牲生態(tài)維持生計，使生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害十分頻繁。1997年底，全縣人口達(dá)到了11.8萬，農(nóng)作物種植面積185萬畝，牲畜飼養(yǎng)量49.8萬頭（條、只），其中散牧羊子達(dá)23萬多只。人墾畜踏，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、不堪重負(fù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入了“越窮越墾、越墾越窮，越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環(huán)“怪圈”， “春種一面坡、秋收一袋糧”成為當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實寫照。僅有少量的片林和天然次生林，森林資源十分匱乏。 三、工作開展及成效概況 縣委、縣政府適時提出了“打造綠色吳起，構(gòu)建溫馨家園”的發(fā)展理念，全力建設(shè)生態(tài)文明縣，在國家的大力支持下，吳起縣開展了“退耕還林工程”、“國家水土保持重點建設(shè)工程”、“黃河上中游水土保持重點防治工程”、“黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點工程”、“黃土高原世界銀行貸款項目”等一大批生態(tài)建設(shè)工程。在有效控制水土流失的基礎(chǔ)上，改善了生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境全面優(yōu)化，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，起到了示范、帶動和輻射的作用，成效十分明顯。先后被命名為“全國退耕還林示范縣”、“全國造林先進(jìn)縣”、“全國水土保持先進(jìn)集體”、“全國退耕還林與扶貧開發(fā)工作結(jié)合試點示范縣”、“全國退耕還林先進(jìn)縣”等。2009年9月份，全國退耕還林工程建設(shè)十周年總結(jié)大會在吳起縣成功召開，生態(tài)建設(shè)成果得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評。吳起人用實際行動履行了建設(shè)美好家園、實現(xiàn)綠化山川的承諾。 “藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香、山水園林”不僅在圖紙上，而且在行動中，在眼前、在未來、在持續(xù)的進(jìn)行中。