會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 蒲朝勇副司長(zhǎng)出席并主持會(huì)議 中國(guó)工程院尹偉倫院士出席會(huì)議 與會(huì)專家和代表考察金崖根退耕還林情況 與會(huì)專家和代表考察韓柳溝小流域綜合治理 與會(huì)專家和代表考察孫岔壩系建設(shè)情況 與會(huì)專家和代表考察城山礦區(qū)水土保持治理情況 蒲司長(zhǎng)與楊東平縣長(zhǎng)交流 2012年11月20-21日，水利部在陜西省志丹縣組織召開(kāi)了“志丹縣國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”專家評(píng)審會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了北京林業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)、黃委會(huì)黃河水利科學(xué)研究院、黃河上中游管理局、陜西省林業(yè)廳等單位的院士和專家。參加會(huì)議的有水利部水土保持司、陜西省水利廳、延安市政府、志丹縣委縣政府及市縣水利與水保等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表50多人。 志丹，黃土高原上一顆綠色的明珠，也是一座歷史文化名城。位于陜西省延安市的西北部，總土地面積3781平方公里，總?cè)丝?4.11萬(wàn)人。屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。境內(nèi)山多川少，溝壑縱橫，年平均氣溫8.1℃，多年平均降水量474.2毫米，屬資源型和工程型缺水并存的地區(qū)。曾經(jīng)的志丹，土壤貧瘠，植被稀疏，干旱少雨、林草退化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失面積達(dá)3346平方公里，水土流失面積占總土地面積的88.5 %，是全國(guó)生態(tài)脆弱、黃河流域水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，屬全國(guó)重點(diǎn)水土流失區(qū)。嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。面對(duì)窮山惡水，歷屆志丹縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，決心不變、班子不散、步子不亂、干勁不減，一任接著一任干，一級(jí)干給一級(jí)看。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。早在1997年，就提出了石油強(qiáng)縣、科教強(qiáng)縣、林牧大縣“兩強(qiáng)一大”發(fā)展戰(zhàn)略，并為此進(jìn)行了不懈努力。1999年，隨著小流域綜合治理工程、黃河水土保持生態(tài)工程北洛河項(xiàng)目、淤地壩建設(shè)、退耕還林項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的全面實(shí)施，志丹縣“構(gòu)建生態(tài)大縣、再造綠色家園”的步伐明顯加快。特別是自2006年以來(lái)，新一屆縣委縣政府圍繞打造“生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣奮斗目標(biāo)，全面推行了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣上下迅速興起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“綠色革命”，志丹山川大地的基色逐步實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性巨變。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了縣城“兩山”景觀林、303省道百里綠色長(zhǎng)廊、新農(nóng)村“三化一片林”、壩系建設(shè)等一批重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目和水保工程，新造林57.8萬(wàn)畝，治理水土流失面積712平方公里。連續(xù)八年蟬聯(lián)“西部百?gòu)?qiáng)縣”、“陜西十強(qiáng)縣”，先后榮獲了“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)水土保持‘十百千’示范縣”、“黃土高原梯田化縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。 與會(huì)專家和代表實(shí)地考察了金崖根退耕還林情況、韓柳溝小流域綜合治理情況、孫岔壩系建設(shè)情況、城山礦區(qū)水土保持治理情況，觀看了“志丹縣創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽(tīng)取了志丹縣創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣的工作匯報(bào)。專家組認(rèn)為：志丹縣水土保持生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)思想明確。歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持工作，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入重要議事議程和各級(jí)政府考核目標(biāo)，建立了完善的水土保持工作機(jī)制和良性的工程建管機(jī)制。水土保持生態(tài)建設(shè)工作目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，責(zé)任落實(shí)。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門(mén)協(xié)作、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。注重科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐和宣傳教育，以小流域?yàn)閱卧?、村莊為中心，山、水、田、林、路、草、壩、村統(tǒng)一規(guī)劃，梁、峁、溝、坡綜合治理，工程、生物、耕作措施配套跟進(jìn)，形成了“山峁緩坡修梯田，陡坡山間種林草，溝道打壩造良田”的綜合治理模式，對(duì)同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要示范帶動(dòng)作用。 志丹縣經(jīng)過(guò)幾十年的水土保持生態(tài)建設(shè)，縣域內(nèi)禁墾坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡開(kāi)荒全面禁止，85.9%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的82.7%，治理度80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的53.4%，水土流失綜合治理程度達(dá)71.1%，土壤侵蝕量減少46.6%在水土保持生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持將水土流失治理與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，培育形成了“果、蔬、畜、糧”等特色產(chǎn)業(yè)，探索出一條“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的志丹特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，提高了農(nóng)民收入和公眾水土保持意識(shí)，為志丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 專家組一致認(rèn)為：志丹縣水土保持生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制健全，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作規(guī)范，檔案材料齊全，水土保持生態(tài)文明建設(shè)工作達(dá)到了國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建議命名為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”。 冬天退耕還林情況 夏天退耕還林情況 冬天小流域綜合治理 夏天小流域綜合治理 冬天孫岔淤地壩建設(shè)情況 夏天孫岔淤地壩建設(shè)情況 黃溝門(mén)小流域治理情況 保娃溝門(mén)淤地壩 木場(chǎng)咀淤地壩治理 紙坊大莊科梯田建設(shè)成效 新修梯田 經(jīng)濟(jì)林牧草套種