黃土高原淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動

 

 

簡 報(bào)

 

 

 

水利部水土保持司 2009年6月12日

 

劉寧副部長聽取黃土高原淤地壩安全大檢查

督查情況匯報(bào)

 

6月9日上午，水利部召開黃土高原淤地壩安全大檢查督查情況匯報(bào)會，劉寧副部長出席會議并做重要講話。

在聽取山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏和青海七?。ㄗ灾螀^(qū)）督查組督查情況匯報(bào)后，劉寧副部長充分肯定了安全大檢查專項(xiàng)行動前一階段的工作，并對下一階段淤地壩安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。劉寧副部長強(qiáng)調(diào)，淤地壩是黃土高原地區(qū)治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要工程設(shè)施，面對今年氣候異常的嚴(yán)峻形勢，各級水利部門要高度重視和認(rèn)真做好淤地壩建設(shè)與管理工作，從淤地壩安全大檢查入手，搞好淤地壩除險(xiǎn)加固與防汛工作，確保工程安全度汛，保證下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是要組織專家對排查出的病險(xiǎn)淤地壩做進(jìn)一步的技術(shù)鑒定，組織開展除險(xiǎn)加固前期工作，履行有關(guān)報(bào)批程序，確保除險(xiǎn)加固工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)；二是要積極爭取和多方籌措淤地壩除險(xiǎn)加固資金，對病險(xiǎn)嚴(yán)重的淤地壩，要抓緊進(jìn)行除險(xiǎn)加固；三是要建立健全淤地壩防汛度汛責(zé)任機(jī)制，建立淤地壩健康發(fā)展的長效機(jī)制。要以病險(xiǎn)壩為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，確保工程安全度汛。骨干壩要逐壩制訂落實(shí)防汛預(yù)案，對防洪任務(wù)重、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的淤地壩要逐壩制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急排險(xiǎn)避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)“防、搶、撤”措施，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)避免人員傷亡。

　　同時(shí)，劉寧副部長要求在今后淤地壩建設(shè)中，要更新設(shè)計(jì)理念，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)。要組織修訂相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究建設(shè)淤地壩GIS系統(tǒng)的可行性。水利部有關(guān)司局和黃河水利委員會要積極做好宣傳工作，讓黃土高原地區(qū)各級政府充分認(rèn)識淤地壩對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，不等不靠，落實(shí)責(zé)任，保障淤地壩安全運(yùn)行，確保人民生命安全。

　

黃土高原淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動進(jìn)入總結(jié)階段

 

水利部3月12日啟動黃土高原淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動以來，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏和青海七?。▍^(qū)）各級水利部門高度重視，按照水利部統(tǒng)一部署，精心組織安排，積極開展工作，大檢查專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。通過以縣為單位的拉網(wǎng)式檢查和以?。▍^(qū)）為單位的重點(diǎn)核查，各地基本做到了“四個(gè)清楚”，即淤地壩基本情況清楚、病險(xiǎn)情況清楚、采取的措施清楚、安全責(zé)任清楚。截至目前，各地基本完成大檢查第二階段工作，取得了階段性成果，黃河上中游管理局已著手編寫黃土高原淤地壩安全大檢查總結(jié)報(bào)告。

淤地壩作為黃土高原水土保持重要的工程措施，在攔截泥沙，控制黃土高原水土流失、減少入黃泥沙，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，因各種原因，黃土高原淤地壩尤其是上世紀(jì)八十年代以前建成的淤地壩病險(xiǎn)情況較為嚴(yán)重。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，共排查出中型以上病險(xiǎn)淤地壩6000多座。這些病險(xiǎn)淤地壩可歸納為以下三種情況：一是下游有村莊、學(xué)校、工礦、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，潰壩后可能影響下游人員生命安全，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程和非工程措施，提高防御標(biāo)準(zhǔn)。二是淤積泥面已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)淤積高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到相應(yīng)要求，需進(jìn)行加高、加固或配套排洪設(shè)施。三是壩體出現(xiàn)貫通性裂縫、放水工程不能正常放水、溢洪道不能安全泄洪或不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行，需要抓緊進(jìn)行整治處理。

黃土高原存在的病險(xiǎn)問題，不僅影響著工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，而且嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，下一步，水利部將把病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固作為一項(xiàng)重要工作，確保淤地壩安全運(yùn)行，促進(jìn)黃土高原淤地壩建設(shè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。