黃土高原淤地壩安全大檢查專項行動

 

 

簡 報

 

 

 

水利部水土保持司 2009年6月12日

 

劉寧副部長聽取黃土高原淤地壩安全大檢查

督查情況匯報

 

6月9日上午，水利部召開黃土高原淤地壩安全大檢查督查情況匯報會，劉寧副部長出席會議并做重要講話。

在聽取山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏和青海七?。ㄗ灾螀^(qū)）督查組督查情況匯報后，劉寧副部長充分肯定了安全大檢查專項行動前一階段的工作，并對下一階段淤地壩安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。劉寧副部長強調(diào)，淤地壩是黃土高原地區(qū)治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要工程設(shè)施，面對今年氣候異常的嚴峻形勢，各級水利部門要高度重視和認真做好淤地壩建設(shè)與管理工作，從淤地壩安全大檢查入手，搞好淤地壩除險加固與防汛工作，確保工程安全度汛，保證下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是要組織專家對排查出的病險淤地壩做進一步的技術(shù)鑒定，組織開展除險加固前期工作，履行有關(guān)報批程序，確保除險加固工作穩(wěn)步扎實推進；二是要積極爭取和多方籌措淤地壩除險加固資金，對病險嚴重的淤地壩，要抓緊進行除險加固；三是要建立健全淤地壩防汛度汛責(zé)任機制，建立淤地壩健康發(fā)展的長效機制。要以病險壩為重點，加強巡查監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，確保工程安全度汛。骨干壩要逐壩制訂落實防汛預(yù)案，對防洪任務(wù)重、威脅下游人民群眾生命財產(chǎn)安全的淤地壩要逐壩制定切實可行的防汛應(yīng)急排險避險預(yù)案，落實“防、搶、撤”措施，在發(fā)生險情時避免人員傷亡。

　　同時，劉寧副部長要求在今后淤地壩建設(shè)中，要更新設(shè)計理念，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)。要組織修訂相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究建設(shè)淤地壩GIS系統(tǒng)的可行性。水利部有關(guān)司局和黃河水利委員會要積極做好宣傳工作，讓黃土高原地區(qū)各級政府充分認識淤地壩對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，不等不靠，落實責(zé)任，保障淤地壩安全運行，確保人民生命安全。

　

黃土高原淤地壩安全大檢查專項行動進入總結(jié)階段

 

水利部3月12日啟動黃土高原淤地壩安全大檢查專項行動以來，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、寧夏和青海七省（區(qū)）各級水利部門高度重視，按照水利部統(tǒng)一部署，精心組織安排，積極開展工作，大檢查專項行動各項工作進展順利。通過以縣為單位的拉網(wǎng)式檢查和以?。▍^(qū)）為單位的重點核查，各地基本做到了“四個清楚”，即淤地壩基本情況清楚、病險情況清楚、采取的措施清楚、安全責(zé)任清楚。截至目前，各地基本完成大檢查第二階段工作，取得了階段性成果，黃河上中游管理局已著手編寫黃土高原淤地壩安全大檢查總結(jié)報告。

淤地壩作為黃土高原水土保持重要的工程措施，在攔截泥沙，控制黃土高原水土流失、減少入黃泥沙，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。同時，因各種原因，黃土高原淤地壩尤其是上世紀八十年代以前建成的淤地壩病險情況較為嚴重。根據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果，共排查出中型以上病險淤地壩6000多座。這些病險淤地壩可歸納為以下三種情況：一是下游有村莊、學(xué)校、工礦、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，潰壩后可能影響下游人員生命安全，需要進一步強化工程和非工程措施，提高防御標(biāo)準(zhǔn)。二是淤積泥面已達到或超過設(shè)計淤積高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)達不到相應(yīng)要求，需進行加高、加固或配套排洪設(shè)施。三是壩體出現(xiàn)貫通性裂縫、放水工程不能正常放水、溢洪道不能安全泄洪或不能按設(shè)計正常運行，需要抓緊進行整治處理。

黃土高原存在的病險問題，不僅影響著工程的安全運行和效益發(fā)揮，而且嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，下一步，水利部將把病險淤地壩除險加固作為一項重要工作，確保淤地壩安全運行，促進黃土高原淤地壩建設(shè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。