中國經濟導報:給子孫后代留下一片更加美麗豐饒的田園
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2009-07-13 打印本文章 【字體】 大 中 小
內容摘要 甘肅省多年來始終對改造坡耕地建設梯田常抓不懈。自強不息的隴原兒女用自己的雙手，將千萬畝低產的坡耕地改造為梯田，實現(xiàn)了生產、生活上翻天覆地的變化；讓窮山惡水變成青山綠水，創(chuàng)造出了一個生存、生產和生態(tài)奇跡；也向世人清晰地昭示出，梯田建設既是改善甘肅農民生存和生活條件的唯一選擇，也是治理水土流失、鞏固退耕還林成果的基礎工程，更是調整農業(yè)結構、開發(fā)區(qū)域主導產業(yè)的根本載體。
本報記者 袁開智
翻過一道道梁梁峁峁,幾天來,我們的汽車隨著黃土高原的脈勢起伏在隴中大地上顛簸而行。一路上,撲入記者眼簾的是兩側山坡上層層疊疊的梯田。這些梯田，片片相接數(shù)萬畝，沿著山體畫出舒展的線條；級級相壘上百階，攀著山脊伸入湛藍的天空。初夏的山風時而掠過，漫山遍野的梯田翻滾起一輪一輪的綠浪。記者的心被眼前這幅大自然與人類共同完成的杰作深深地震撼了。
甘肅梯田的震撼人心之處，不只在于壯美的景色，更在于它見證了當?shù)厝嗣裨邳h和政府領導下，通過一代代人的努力，改天換地收獲豐產和富裕的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程。
梯田里掘出產量翻番
甘肅是一個干旱少雨、水土流失嚴重的省份，全省人均和耕地畝均水資源占有量僅分別為全國平均水平的1/2和1/4，水土流失面積占全省總面積的85%，每年輸入黃河的泥沙量占到全流域輸沙總量的1/3。在甘肅全省6000萬畝耕地中，有4624萬畝是坡耕地。甘肅省水利廳水土保持局副局長王勇告訴記者，坡耕地是一種分布在山坡上、地面平整度差、總體傾斜坡度超過5度的旱地，“這種地跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象突出，作物產量很低，致使當?shù)剞r民生活極度貧困，一方水土養(yǎng)育不了一方人。”中國科學院、中國工程院和國家水利部不久前完成的“中國水土流失與生態(tài)安全”綜合科學考察也指出，坡耕地既是水土流失的策源地，同時也是基本農田的潛在資源。因此，甘肅省多年來始終對改造坡耕地建設梯田常抓不懈。截至2008年底，全省累計興修梯田2800萬畝，梯田化率達到62%，既有效控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，也有力促進了農業(yè)增產、農民增收。
今年73歲的定西市安定區(qū)?口鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕駰顫h卿大爺可以說是甘肅省數(shù)十年來梯田建設的親歷者。記者在攀談中了解到，楊大爺和老伴跟小兒子一起住，家里共有6口人。一聊到梯田，楊大爺非要帶著記者爬上一座山峁看一看他家的20畝梯田。他一邊指點著不遠處的幾個地方一邊告訴記者，哪里跟哪里種了10畝洋芋（馬鈴薯），哪里跟哪里種了8畝包谷（玉米），哪里是他家的2畝小麥口糧田。有意思的是，楊大爺家這20畝梯田的修建時間跨度竟長達30多年，記者根據他的講述歸類了一下，上世紀70年代“農業(yè)學大寨”期間村集體統(tǒng)一修的梯田，分到家里的有6畝，80年代中期全國“八大片”水土保持重點工程期間修了4畝，1999~2000年利用農業(yè)銀行貸款修了6畝，去年和今年，甘肅省提高梯田建設補助標準后，又修了4畝。
談起種坡耕地和梯田的收益差距，楊大爺說“簡直一個在天上，一個在溝溝里。過去最多的時候種過40畝坡地，整天全家起早摸黑一畝地也就打個百來斤麥子、千把斤洋芋，刨去口糧換不來多少錢，日子過得緊得很；改成梯田一畝地能打四五百斤麥子，2300多斤洋芋，現(xiàn)在一年賣洋芋能賺個8000多塊。前年政府又推廣種全膜（玉米），一畝地能打1000斤，我用包谷跟秸稈做飼料，喂了幾頭羊，去年賣羊賺了2000多塊。”楊大爺還告訴記者，“梯田不光產量高，還能用上農機，種起來可比坡地省勁多了”，2000年，已經有了十幾畝梯田“撐腰”的楊大爺家響應國家政策，將家里近20畝費勁又低產的坡耕地退耕還林還草，目前每年可以拿到補貼款3000多元；2007年，他又花4000多元購置了微耕機，實現(xiàn)了機耕，并拿到了國家1000多元農機補貼。楊大爺最后向記者介紹說，過去修梯田全靠肩挑背扛，現(xiàn)在是人機結合、機械為主，家里只要出一小部分勞力，“我們這兒修一畝梯田要400塊，這兩年國家出了好政策，政府給補助300塊，我要趁身板還硬朗把家里剩下的幾畝坡地都改成梯田。”
記者由衷地為楊大爺越過越紅火的日子感到高興，更讓記者高興的是，楊大爺?shù)那闆r并非個案，在與?口鎮(zhèn)同屬響河流域的鳳翔鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長張保晨告訴記者，通過坡改梯，當?shù)仄毡閷崿F(xiàn)了糧食產量翻番，“我們這兒發(fā)展農業(yè)的主要制約因素就是一個‘旱’字，修梯田蓄住了天上的水、保住了地里的土，不僅遏制了水土流失，而且實現(xiàn)了天然降雨資源化，緩解了旱作農業(yè)區(qū)的水資源瓶頸；和退耕還林還草、小型攔蓄工程等其他小流域綜合治理措施相結合，還顯著改善了一方的小氣候。其實，和南方比起來，我們黃土高原土層要厚很多，只要有水，增產潛力非常大。”
梯田上托起主導產業(yè)
2008年10月，甘肅省委、省政府決定加快梯田建設步伐、啟動500萬畝梯田建設工程，提出力爭從2009年起用4年的時間完成，并實現(xiàn)糧食產量達到200億斤、全膜雙壟溝播推廣1000萬畝，農民收入突破4000元的目標。據悉，這項工程目前正由該省水利廳牽頭，匯集發(fā)改委退耕還林口糧田、水利廳水土保持、農發(fā)辦農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧辦扶貧整村推進、國土廳土地整理等5部門項目資金組織實施。這些資金將用于對群眾興修梯田進行國家補助，其中黃河流域每畝400元、長江流域每畝600元，計劃今年新建梯田100萬畝。
記者注意到，在甘肅省500萬畝梯田建設工程的目標中，除了糧食增產和科技推廣外，農民增收也被列了進來。定西市安定區(qū)的一位干部認為，這恰恰反映了由“糧食掛帥”到通過梯田建設發(fā)展特色產業(yè)的思路轉變。他告訴記者，“以前修梯田，目的就是吃飽肚子，修好了就種麥子，也不考慮經濟效益。2000年，我們利用銀行低息貸款修了一批梯田，可到了還款的時候，由于糧食價格較低，一畝地種糧收益還抵不上貸款本金，農民根本還不起。這件事給了政府很大的觸動，梯田一定要修，但修梯田不能再只立足于解決溫飽，而要通過自己的優(yōu)勢和特色產品來帶定區(qū)域經濟的發(fā)展和農民增收致富。隴中一帶的降雨集中在7、8、9三個月，加上海拔高、氣溫低，種麥子條件并不是很好，但如果改種馬鈴薯，這些劣勢就全變成了優(yōu)勢，不僅海拔、氣候非常符合馬鈴薯耐寒喜陰的生長特點，而且雨熱充足期正好與作物塊莖膨大期相吻合，自然條件可謂得天獨厚。”
如今的安定區(qū)已經是全國最大的縣級馬鈴薯種植、銷售、加工基地和產業(yè)收入最多的縣區(qū)。2008年，全區(qū)馬鈴薯種植面積103萬畝，占農作物總播種面積的一半以上，馬鈴薯產業(yè)總產值16億元，農民人均從中獲得收入1659元，成為了名副其實的“中國薯都”。廣大農民也改變了依賴國家補貼秋冬季節(jié)修梯田的觀念，春季通過自籌資金和貸款興修梯田，當年種植馬鈴薯，當年收益還清貸款，實現(xiàn)了梯田建設與結構調整、產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。無獨有偶，平涼市靜寧縣也是通過興建梯田發(fā)展蘋果產業(yè)找到了區(qū)域經濟增長和群眾增收的突破口。
在靜寧縣城川鄉(xiāng)東山梁水土保持綜合治理開發(fā)示范區(qū)，記者與正在自家梯田果園給蘋果樹修剪枝葉的農民王軍聊了起來。他告訴記者，自己原本在外地打工，2002年在鄉(xiāng)上支持、村里組織下回鄉(xiāng)搞起果園，“現(xiàn)在家里5畝蘋果樹，有3畝進入盛果期，套袋蘋果一斤就能賣兩元多，一年收入有3萬多元。”城川鄉(xiāng)黨委書記楊彬棟向記者介紹說，“在梯田上種蘋果，光照能照透，與在坡底川地上種相比，硬度、甜度等品質反而要更好些，所以現(xiàn)在縣上有個提法，種蘋果就要種在梯田上。我們東山梁示范區(qū)的1.2萬畝梯田，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)了果園化，其中掛果面積有6500多畝。為了徹底解決水的問題，我們打了機井，組織修了蓄水澇池和集雨水窖，在地下埋了水管搞節(jié)水灌溉。為了讓蘋果運得出去，我們又配套了40公里田間道路。目前果園畝均銷售收入可以達到8000元以上，一部分果子出售給縣城的蘋果醋加工廠，生產成保健飲料暢銷全國各地，效益就更高了。”
甘肅省水利廳水土保持局局長尚楨指著滿山郁郁蔥蔥的梯田果園告訴記者，“興修梯田是我們水保部門的一項重點工作，也是一項涉及農林水牧各領域和區(qū)域經濟社會發(fā)展的綜合性工作，我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展旱作農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)都離不開梯田，往往是梯田修到哪，種植結構調整、農民收入提高的春風就吹到哪。因此我們提出要‘跳出水保抓水保’，站在全局的高度，與相關部門密切配合，協(xié)助當?shù)卣运Ａ⒖h，走一條‘修梯田、集雨水、興科技、調結構’、形成區(qū)域主導產業(yè)的發(fā)展道路；同時幫助廣大群眾以梯田致富，實現(xiàn)‘國家要綠水青山，群眾要金山銀山’的統(tǒng)一，發(fā)揮出群眾修梯田、護梯田的主觀能動性，最終完成水保部門治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的工作任務。”
梯田建設吹響新的號角
在甘肅省莊浪縣城中心，矗立著一座中國梯田化模范縣紀念碑，它是為了紀念1964年以來，40萬莊浪人民在9屆縣委縣政府的帶領下，經過34年艱苦會戰(zhàn)，克服自然環(huán)境惡劣、國家補助標準偏低等各種困難，于1998年實現(xiàn)梯田化率92%，建成全國第一個“梯田化模范縣”而樹立的。這座紀念碑是莊浪人、也是所有甘肅人的驕傲，它向人們無聲地訴說著，在這塊“隴中苦瘠甲于天下”、曾被聯(lián)合國專家認為“不適宜人類居住”的土地上，自強不息的隴原兒女創(chuàng)造出了怎樣一個生存、生產和生態(tài)奇跡；也向世人清晰地昭示出，梯田建設既是改善甘肅農民生存和生活條件的唯一選擇，也是治理水土流失、鞏固退耕還林成果的基礎工程，更是調整農業(yè)結構、開發(fā)區(qū)域主導產業(yè)的根本載體。
奮斗永無止境。今日的莊浪正以百萬畝梯田為依托，拉開二次創(chuàng)業(yè)的大幕；甘肅全省也還有1300萬畝適宜改造成梯田的坡耕地等待改造，約占坡耕地總量的1/3。其中有很大一部分集中于那些地理位置最偏遠、自然環(huán)境最惡劣、農民生活最貧困的地區(qū)，修建梯田的花費更高、難度更大。那里農民收入微薄，根本無力修建梯田，面對著產出少得可憐的坡耕地，只能重復著祖祖輩輩廣種薄收的套路求得勉強糊口，勞動異常繁重不說，更進一步加劇了水土流失和生態(tài)惡化。記者在采訪行程中親眼目睹了他們生活的困苦，親耳聽聞了他們對梯田的向往，幾乎不忍落淚，同時也更深切地體會到，恐怕只有一次在梯田建設上強有力的“輸血行動”，才能打破這種千百年來“越窮越種、越種越窮，越荒越墾，越墾越荒”的惡性循環(huán)。放眼全國，目前包括西北黃土高原區(qū)、長江上中游區(qū)、東北黑土區(qū)、西南土石山區(qū)等在內的我國7大江河流域尚有3.6億畝坡耕地，不僅產量低下，每年還要白白流失土壤15億噸。對這些坡耕地進行全面有效的治理，涉及全國30個省區(qū)市1500多個農業(yè)縣上億山區(qū)群眾的生產生活，事關國家鞏固退耕還林成果、提高農業(yè)綜合生產能力、保障糧食安全的戰(zhàn)略全局。為此，水利部編制完成了《全國坡耕地水土綜合整治工程規(guī)劃》，提出利用10年時間完成1億畝坡耕地的治理改造，目前該規(guī)劃正按有關程序申報立項。水利部一位在水保戰(zhàn)線上工作了30多年的“老水保”頗為動情地告訴記者，“全國還有3.6億畝坡耕地，我們這代人肯定是干不完了，現(xiàn)在我最大的愿望，就是把我們從其中挑出來的1億畝就水、就近、就緩的地先干完。希望有關部門能夠盡快完成《規(guī)劃》的審批，并安排啟動更多的拉動內需水土保持工程建設。只要我們大家都像甘肅人一樣，一代接著一代干，一代干給一代看，就一定能夠讓窮山惡水變成青山綠水，給子孫后代留下一片更加美麗豐饒的田園。”
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各地開展宣傳活動紀念《水土保持法》頒布實施18周年
本報訊 記者袁開智從有關部門獲悉，6月29日是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施18周年。為了紀念這個日子，最近幾天里，全國各地紛紛組織開展了形式多樣的宣傳紀念活動。
據介紹，重慶市在該市璧山縣、合川區(qū)、北碚區(qū)等地舉行現(xiàn)場活動，以展出該市水土保持成果圖片、發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等形式，向廣大市民宣傳水土保持法和相關知識；江蘇省南京市水利局則通過網絡、報紙、畫冊、展板、電視等多形式的宣傳方式，突出宣傳當?shù)厮帘３直O(jiān)督執(zhí)法、小流域綜合治理、水土保持生態(tài)修復工作取得的突出成績、重要作用和先進典型，集中展示18年來水土保持工作的發(fā)展；江西省興國縣水保局則開展“水保進新村”活動，組織人員下鄉(xiāng)入戶，到新農村建設點宣傳水保政策，并組織召集縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、水保老同志座談會，廣泛聽取社會各界對水保工作的意見和建議等。
有關人士指出，水土流失是我國的頭號環(huán)境問題，黨和國家高度重視水土保持工作，將其作為建設生態(tài)文明的重要內容和一項長期堅持的基本國策。《水土保持法》頒布實施18年來，我國水土保持工作逐步進入法制化軌道，各地建立健全了水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，全國縣級以上制定水土保持配套法規(guī)3000多個，31個?。▍^(qū)、市）、200多個地（市）、2400多個縣（市、區(qū)）建立了水土保持監(jiān)督管理機構，共有監(jiān)督執(zhí)法人員7.4萬人，全國開發(fā)建設項目投入水土流失防治經費700多億元，減少水土流失量16億噸，水土流失地區(qū)有1200多萬人通過水土保持解決了溫飽問題。
本報記者 袁開智
翻過一道道梁梁峁峁,幾天來,我們的汽車隨著黃土高原的脈勢起伏在隴中大地上顛簸而行。一路上,撲入記者眼簾的是兩側山坡上層層疊疊的梯田。這些梯田，片片相接數(shù)萬畝，沿著山體畫出舒展的線條；級級相壘上百階，攀著山脊伸入湛藍的天空。初夏的山風時而掠過，漫山遍野的梯田翻滾起一輪一輪的綠浪。記者的心被眼前這幅大自然與人類共同完成的杰作深深地震撼了。
甘肅梯田的震撼人心之處，不只在于壯美的景色，更在于它見證了當?shù)厝嗣裨邳h和政府領導下，通過一代代人的努力，改天換地收獲豐產和富裕的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程。
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今年73歲的定西市安定區(qū)?口鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕駰顫h卿大爺可以說是甘肅省數(shù)十年來梯田建設的親歷者。記者在攀談中了解到，楊大爺和老伴跟小兒子一起住，家里共有6口人。一聊到梯田，楊大爺非要帶著記者爬上一座山峁看一看他家的20畝梯田。他一邊指點著不遠處的幾個地方一邊告訴記者，哪里跟哪里種了10畝洋芋（馬鈴薯），哪里跟哪里種了8畝包谷（玉米），哪里是他家的2畝小麥口糧田。有意思的是，楊大爺家這20畝梯田的修建時間跨度竟長達30多年，記者根據他的講述歸類了一下，上世紀70年代“農業(yè)學大寨”期間村集體統(tǒng)一修的梯田，分到家里的有6畝，80年代中期全國“八大片”水土保持重點工程期間修了4畝，1999~2000年利用農業(yè)銀行貸款修了6畝，去年和今年，甘肅省提高梯田建設補助標準后，又修了4畝。
談起種坡耕地和梯田的收益差距，楊大爺說“簡直一個在天上，一個在溝溝里。過去最多的時候種過40畝坡地，整天全家起早摸黑一畝地也就打個百來斤麥子、千把斤洋芋，刨去口糧換不來多少錢，日子過得緊得很；改成梯田一畝地能打四五百斤麥子，2300多斤洋芋，現(xiàn)在一年賣洋芋能賺個8000多塊。前年政府又推廣種全膜（玉米），一畝地能打1000斤，我用包谷跟秸稈做飼料，喂了幾頭羊，去年賣羊賺了2000多塊。”楊大爺還告訴記者，“梯田不光產量高，還能用上農機，種起來可比坡地省勁多了”，2000年，已經有了十幾畝梯田“撐腰”的楊大爺家響應國家政策，將家里近20畝費勁又低產的坡耕地退耕還林還草，目前每年可以拿到補貼款3000多元；2007年，他又花4000多元購置了微耕機，實現(xiàn)了機耕，并拿到了國家1000多元農機補貼。楊大爺最后向記者介紹說，過去修梯田全靠肩挑背扛，現(xiàn)在是人機結合、機械為主，家里只要出一小部分勞力，“我們這兒修一畝梯田要400塊，這兩年國家出了好政策，政府給補助300塊，我要趁身板還硬朗把家里剩下的幾畝坡地都改成梯田。”
記者由衷地為楊大爺越過越紅火的日子感到高興，更讓記者高興的是，楊大爺?shù)那闆r并非個案，在與?口鎮(zhèn)同屬響河流域的鳳翔鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長張保晨告訴記者，通過坡改梯，當?shù)仄毡閷崿F(xiàn)了糧食產量翻番，“我們這兒發(fā)展農業(yè)的主要制約因素就是一個‘旱’字，修梯田蓄住了天上的水、保住了地里的土，不僅遏制了水土流失，而且實現(xiàn)了天然降雨資源化，緩解了旱作農業(yè)區(qū)的水資源瓶頸；和退耕還林還草、小型攔蓄工程等其他小流域綜合治理措施相結合，還顯著改善了一方的小氣候。其實，和南方比起來，我們黃土高原土層要厚很多，只要有水，增產潛力非常大。”
梯田上托起主導產業(yè)
2008年10月，甘肅省委、省政府決定加快梯田建設步伐、啟動500萬畝梯田建設工程，提出力爭從2009年起用4年的時間完成，并實現(xiàn)糧食產量達到200億斤、全膜雙壟溝播推廣1000萬畝，農民收入突破4000元的目標。據悉，這項工程目前正由該省水利廳牽頭，匯集發(fā)改委退耕還林口糧田、水利廳水土保持、農發(fā)辦農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧辦扶貧整村推進、國土廳土地整理等5部門項目資金組織實施。這些資金將用于對群眾興修梯田進行國家補助，其中黃河流域每畝400元、長江流域每畝600元，計劃今年新建梯田100萬畝。
記者注意到，在甘肅省500萬畝梯田建設工程的目標中，除了糧食增產和科技推廣外，農民增收也被列了進來。定西市安定區(qū)的一位干部認為，這恰恰反映了由“糧食掛帥”到通過梯田建設發(fā)展特色產業(yè)的思路轉變。他告訴記者，“以前修梯田，目的就是吃飽肚子，修好了就種麥子，也不考慮經濟效益。2000年，我們利用銀行低息貸款修了一批梯田，可到了還款的時候，由于糧食價格較低，一畝地種糧收益還抵不上貸款本金，農民根本還不起。這件事給了政府很大的觸動，梯田一定要修，但修梯田不能再只立足于解決溫飽，而要通過自己的優(yōu)勢和特色產品來帶定區(qū)域經濟的發(fā)展和農民增收致富。隴中一帶的降雨集中在7、8、9三個月，加上海拔高、氣溫低，種麥子條件并不是很好，但如果改種馬鈴薯，這些劣勢就全變成了優(yōu)勢，不僅海拔、氣候非常符合馬鈴薯耐寒喜陰的生長特點，而且雨熱充足期正好與作物塊莖膨大期相吻合，自然條件可謂得天獨厚。”
如今的安定區(qū)已經是全國最大的縣級馬鈴薯種植、銷售、加工基地和產業(yè)收入最多的縣區(qū)。2008年，全區(qū)馬鈴薯種植面積103萬畝，占農作物總播種面積的一半以上，馬鈴薯產業(yè)總產值16億元，農民人均從中獲得收入1659元，成為了名副其實的“中國薯都”。廣大農民也改變了依賴國家補貼秋冬季節(jié)修梯田的觀念，春季通過自籌資金和貸款興修梯田，當年種植馬鈴薯，當年收益還清貸款，實現(xiàn)了梯田建設與結構調整、產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。無獨有偶，平涼市靜寧縣也是通過興建梯田發(fā)展蘋果產業(yè)找到了區(qū)域經濟增長和群眾增收的突破口。
在靜寧縣城川鄉(xiāng)東山梁水土保持綜合治理開發(fā)示范區(qū)，記者與正在自家梯田果園給蘋果樹修剪枝葉的農民王軍聊了起來。他告訴記者，自己原本在外地打工，2002年在鄉(xiāng)上支持、村里組織下回鄉(xiāng)搞起果園，“現(xiàn)在家里5畝蘋果樹，有3畝進入盛果期，套袋蘋果一斤就能賣兩元多，一年收入有3萬多元。”城川鄉(xiāng)黨委書記楊彬棟向記者介紹說，“在梯田上種蘋果，光照能照透，與在坡底川地上種相比，硬度、甜度等品質反而要更好些，所以現(xiàn)在縣上有個提法，種蘋果就要種在梯田上。我們東山梁示范區(qū)的1.2萬畝梯田，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)了果園化，其中掛果面積有6500多畝。為了徹底解決水的問題，我們打了機井，組織修了蓄水澇池和集雨水窖，在地下埋了水管搞節(jié)水灌溉。為了讓蘋果運得出去，我們又配套了40公里田間道路。目前果園畝均銷售收入可以達到8000元以上，一部分果子出售給縣城的蘋果醋加工廠，生產成保健飲料暢銷全國各地，效益就更高了。”
甘肅省水利廳水土保持局局長尚楨指著滿山郁郁蔥蔥的梯田果園告訴記者，“興修梯田是我們水保部門的一項重點工作，也是一項涉及農林水牧各領域和區(qū)域經濟社會發(fā)展的綜合性工作，我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展旱作農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)都離不開梯田，往往是梯田修到哪，種植結構調整、農民收入提高的春風就吹到哪。因此我們提出要‘跳出水保抓水保’，站在全局的高度，與相關部門密切配合，協(xié)助當?shù)卣运Ａ⒖h，走一條‘修梯田、集雨水、興科技、調結構’、形成區(qū)域主導產業(yè)的發(fā)展道路；同時幫助廣大群眾以梯田致富，實現(xiàn)‘國家要綠水青山，群眾要金山銀山’的統(tǒng)一，發(fā)揮出群眾修梯田、護梯田的主觀能動性，最終完成水保部門治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的工作任務。”
梯田建設吹響新的號角
在甘肅省莊浪縣城中心，矗立著一座中國梯田化模范縣紀念碑，它是為了紀念1964年以來，40萬莊浪人民在9屆縣委縣政府的帶領下，經過34年艱苦會戰(zhàn)，克服自然環(huán)境惡劣、國家補助標準偏低等各種困難，于1998年實現(xiàn)梯田化率92%，建成全國第一個“梯田化模范縣”而樹立的。這座紀念碑是莊浪人、也是所有甘肅人的驕傲，它向人們無聲地訴說著，在這塊“隴中苦瘠甲于天下”、曾被聯(lián)合國專家認為“不適宜人類居住”的土地上，自強不息的隴原兒女創(chuàng)造出了怎樣一個生存、生產和生態(tài)奇跡；也向世人清晰地昭示出，梯田建設既是改善甘肅農民生存和生活條件的唯一選擇，也是治理水土流失、鞏固退耕還林成果的基礎工程，更是調整農業(yè)結構、開發(fā)區(qū)域主導產業(yè)的根本載體。
奮斗永無止境。今日的莊浪正以百萬畝梯田為依托，拉開二次創(chuàng)業(yè)的大幕；甘肅全省也還有1300萬畝適宜改造成梯田的坡耕地等待改造，約占坡耕地總量的1/3。其中有很大一部分集中于那些地理位置最偏遠、自然環(huán)境最惡劣、農民生活最貧困的地區(qū)，修建梯田的花費更高、難度更大。那里農民收入微薄，根本無力修建梯田，面對著產出少得可憐的坡耕地，只能重復著祖祖輩輩廣種薄收的套路求得勉強糊口，勞動異常繁重不說，更進一步加劇了水土流失和生態(tài)惡化。記者在采訪行程中親眼目睹了他們生活的困苦，親耳聽聞了他們對梯田的向往，幾乎不忍落淚，同時也更深切地體會到，恐怕只有一次在梯田建設上強有力的“輸血行動”，才能打破這種千百年來“越窮越種、越種越窮，越荒越墾，越墾越荒”的惡性循環(huán)。放眼全國，目前包括西北黃土高原區(qū)、長江上中游區(qū)、東北黑土區(qū)、西南土石山區(qū)等在內的我國7大江河流域尚有3.6億畝坡耕地，不僅產量低下，每年還要白白流失土壤15億噸。對這些坡耕地進行全面有效的治理，涉及全國30個省區(qū)市1500多個農業(yè)縣上億山區(qū)群眾的生產生活，事關國家鞏固退耕還林成果、提高農業(yè)綜合生產能力、保障糧食安全的戰(zhàn)略全局。為此，水利部編制完成了《全國坡耕地水土綜合整治工程規(guī)劃》，提出利用10年時間完成1億畝坡耕地的治理改造，目前該規(guī)劃正按有關程序申報立項。水利部一位在水保戰(zhàn)線上工作了30多年的“老水保”頗為動情地告訴記者，“全國還有3.6億畝坡耕地，我們這代人肯定是干不完了，現(xiàn)在我最大的愿望，就是把我們從其中挑出來的1億畝就水、就近、就緩的地先干完。希望有關部門能夠盡快完成《規(guī)劃》的審批，并安排啟動更多的拉動內需水土保持工程建設。只要我們大家都像甘肅人一樣，一代接著一代干，一代干給一代看，就一定能夠讓窮山惡水變成青山綠水，給子孫后代留下一片更加美麗豐饒的田園。”
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各地開展宣傳活動紀念《水土保持法》頒布實施18周年
本報訊 記者袁開智從有關部門獲悉，6月29日是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施18周年。為了紀念這個日子，最近幾天里，全國各地紛紛組織開展了形式多樣的宣傳紀念活動。
據介紹，重慶市在該市璧山縣、合川區(qū)、北碚區(qū)等地舉行現(xiàn)場活動，以展出該市水土保持成果圖片、發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等形式，向廣大市民宣傳水土保持法和相關知識；江蘇省南京市水利局則通過網絡、報紙、畫冊、展板、電視等多形式的宣傳方式，突出宣傳當?shù)厮帘３直O(jiān)督執(zhí)法、小流域綜合治理、水土保持生態(tài)修復工作取得的突出成績、重要作用和先進典型，集中展示18年來水土保持工作的發(fā)展；江西省興國縣水保局則開展“水保進新村”活動，組織人員下鄉(xiāng)入戶，到新農村建設點宣傳水保政策，并組織召集縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、水保老同志座談會，廣泛聽取社會各界對水保工作的意見和建議等。
有關人士指出，水土流失是我國的頭號環(huán)境問題，黨和國家高度重視水土保持工作，將其作為建設生態(tài)文明的重要內容和一項長期堅持的基本國策。《水土保持法》頒布實施18年來，我國水土保持工作逐步進入法制化軌道，各地建立健全了水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，全國縣級以上制定水土保持配套法規(guī)3000多個，31個?。▍^(qū)、市）、200多個地（市）、2400多個縣（市、區(qū)）建立了水土保持監(jiān)督管理機構，共有監(jiān)督執(zhí)法人員7.4萬人，全國開發(fā)建設項目投入水土流失防治經費700多億元，減少水土流失量16億噸，水土流失地區(qū)有1200多萬人通過水土保持解決了溫飽問題。
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