內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持壩系工程建設(shè)整體進展順利

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2006-08-29 打印本文章【字體】大中小

為了解各地淤地壩工程實施情況，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，不斷推動黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)健康發(fā)展。2006年7中下旬，黃河上中游管理局組成檢查組，在內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳的配合下，對內(nèi)蒙古在建的黃土高原小流域壩系工程的建設(shè)情況進行了檢查。
    檢查發(fā)現(xiàn)，在水土保持壩系工程建設(shè)過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級地方政府十分重視，各級業(yè)務(wù)管理部門較嚴格地按照項目管理和基本建設(shè)的要求，以小流域壩系工程為單元，積極推進淤地壩工程建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化進程，不斷提高工程質(zhì)量。其主要措施有：
    1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
    水土保持壩系工程建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各地方政府都十分重視淤地壩工程建設(shè)，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了水土保持重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副旗長（副區(qū)長）任組長，水保、水利、計劃、財政、審計、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的重大問題；二是組建了專門機構(gòu)，具體負責(zé)淤地壩工程的施工招投標、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工進度督查和內(nèi)業(yè)資料整編等工作；三是逐步建立健全了各項管理制度，制定了《淤地壩工程建設(shè)管理實施細則》、《淤地壩工程年度檢查及竣工驗收辦法》等多項管理制度,對淤地壩工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、資料整編和檢查驗收等提出了統(tǒng)一的規(guī)定和要求，努力規(guī)范項目建設(shè)管理。
    2、積極推行“三項制度”
    按照基本建設(shè)程序和項目管理辦法，內(nèi)蒙古自治區(qū)在水土保持壩系建設(shè)過程中，全面推行了各項建設(shè)管理制度。一是明確了項目建設(shè)旗(區(qū))水土保持主管部門為法人責(zé)任主體。二是積極推行工程建設(shè)“招投標制”。骨干工程施工全部實行招投標，中小型淤地壩施工實行合同承包責(zé)任制。為了避免招投標過程中的違規(guī)現(xiàn)象，內(nèi)蒙古自治區(qū)還通過采用自治區(qū)集中招標、市級集中招標、建設(shè)單位自主招標等多種形式，努力規(guī)范施工招投標工作。三是全面實行工程建設(shè)監(jiān)理制。各地分別聘請了具有較高資質(zhì)的監(jiān)理單位對壩系建設(shè)進行現(xiàn)場監(jiān)理。
    3、努力推進規(guī)范化管理
    在推行“三項制度”的過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)針對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，按照基建程序管理淤地壩工程，建立健全了各項工作制度。在壩系項目最為集中的鄂爾多斯市，他們先后在以下九個方面建立起了規(guī)章制度，努力推進淤地壩建設(shè)的規(guī)范化。一是建立了通報制度。在招投標之前，對前來咨詢施工的潛在投標人，認真通報項目的建設(shè)內(nèi)容、工程招標要求、施工要求等；二是建立了設(shè)計資料和施工技術(shù)交底制度。在工程開工之前，由建設(shè)單位負責(zé)召集設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行技術(shù)措施交底、質(zhì)量標準交底和施工要求交底；三是建立了設(shè)計變更會審制度。在施工過程中，因設(shè)計缺陷、或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化等，確實需要對原設(shè)計進行變更時，施工單位必須報告業(yè)主和監(jiān)理工程師，由業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理人員到現(xiàn)場審查變更內(nèi)容，進行變更設(shè)計，然后提出變更請求。市局在收到變更請求后，根據(jù)變更審批權(quán)限，及時召集各方進行現(xiàn)場會審，履行有關(guān)程序；四是建立了施工質(zhì)量問題處理制度。對于不符合工程質(zhì)量要求的問題，當(dāng)場由監(jiān)理工程師指示返工，建設(shè)單位追蹤督查，直到整改措施全部落實到位；五是建立了竣工驗收制度。隱蔽工程竣工和單壩竣工之后，由施工單位提出申請，市、旗(區(qū))兩級水保部門和監(jiān)理單位共同到施工現(xiàn)場，采用全站儀、密實度儀、砼強度回彈儀等檢測儀器，檢測工程的各項技經(jīng)指標。對不合格的工程或部位當(dāng)場提出整改意見，限期返工重做；六是堅持了定期全面督查和經(jīng)常性重點檢查制度。市、旗(區(qū))兩級水保部門分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)定期對工程進度、工程質(zhì)量、資金到位情況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；七是落實了情況報告制度。要求施工單位必須定期報送工程施工進度，隨時報告施工過程中出現(xiàn)的重大問題及其采取的處理措施和結(jié)果；八是建立了工程質(zhì)量追究制度。明確了建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位各自的責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，就追究哪個單位的責(zé)任；九是建立了內(nèi)部審計制度，在繼續(xù)實行國家建設(shè)資金“三專一封閉”管理和報賬制的基礎(chǔ)上，市局專門成立了審計科，進一步加強了建設(shè)資金的財務(wù)督查和內(nèi)部財務(wù)審計，從制度建設(shè)上努力杜絕截留、擠占和挪用建設(shè)資金，保障資金的安全、有效使用。
    內(nèi)蒙古自治區(qū)是黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的重點地區(qū)之一。從2003年正式啟動試點工程建設(shè)以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)已批準實施25條壩系工程，建設(shè)總規(guī)模為骨干壩227座、中型壩319座、小型壩365座，骨干壩控制面積1104.45km2。通過內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府及業(yè)務(wù)部門兩年多的共同努力，25條壩系工程目前已建成淤地壩341座（其中：骨干壩81座、中型壩130座、小型壩147座，其中已正式驗收小型壩17座），在建淤地壩203座（其中：骨干壩53座、中型壩58座、小型壩92座）。首批建設(shè)的準格爾旗的老山溝、暖水川、西黑岱，達拉特旗的河洛圖、合同溝，東勝區(qū)的阿布亥、布爾洞、西昌汗活少等8條壩系工程已全部完工（總計292座淤地壩，包括骨干壩62座，中型壩108座，小型壩122座）。準格爾旗的烏蘭溝壩系除個別工程掃尾外，整個壩系項目的建設(shè)內(nèi)容也已基本完成。尤其是今年才下達計劃的2005年度計劃實施的8條壩系工程，從2006年4月15日準格爾旗招標開始，到7月5日伊金霍洛旗招標結(jié)束，涉及6個旗（區(qū)）的8條壩系工程已經(jīng)全部完成了施工招標工作，全面展開了工程占地和淹沒損失的處理協(xié)調(diào)工作，并及時地投入了建設(shè)。到檢查時為止，8條壩系工程已有7座淤地壩竣工，64座在建，其余72座將于汛后開工建設(shè)。

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