2006年山西省淤地壩建設(shè)管理步入新階段
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2007-02-02 打印本文章 【字體】 大 中 小
2006年，山西省各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門扎實(shí)工作、共同努力，使全省淤地壩建設(shè)管理步入了現(xiàn)狀潛力清楚明確、前期工作扎實(shí)充分、建設(shè)管理規(guī)范有序的新階段。
一、淤地壩工程建設(shè)取得新成就
2006年，山西省共建成各類淤地壩229座，其中骨干壩59座，中型壩74座，小型壩96座。共完成土方784.24萬m3,石方9.16萬m3，混凝土1692.3m3。這些淤地壩的建成，可控制水土流失面積223.39km2、淤地565.99hm2、新增加攔泥能力3410.8萬m3、促進(jìn)退耕還林面積3395.94hm2，有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。
二、建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿久?br /> 為真實(shí)掌握全省淤地壩的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Γ褂俚貕蔚默F(xiàn)狀潛力清楚明確，2006年4月，山西省水利廳組織了五個(gè)調(diào)研組，對(duì)黃河流域淤地壩建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果表明，山西全省黃河流域目前共建成各類淤地壩40089座，其中骨干壩780座，中型壩2202座，小型壩37107座，已攔蓄泥沙21億t，建成溝壩地10.5萬hm2；尚可新建淤地壩40385座，其中骨干壩7262座，中型壩7355座，小型壩25768座。
三、前期工作滯后的局面正在扭轉(zhuǎn)
2006年，山西省不僅完成了已批復(fù)41條小流域壩系的1947座淤地壩(其中骨干壩499座，中型壩584座，小型壩864)的初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)工作。而且作為項(xiàng)目儲(chǔ)備還編制完成了17條小流域壩系的可行性研究報(bào)告，為后續(xù)壩系工程計(jì)劃的安排打下了良好的基礎(chǔ)。
四、配套法規(guī)建設(shè)又有新舉措
2006年，山西省為規(guī)范淤地壩工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，制定出臺(tái)了《山西省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。該辦法除了一般性的招投標(biāo)條款外，重點(diǎn)在招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，標(biāo)段劃分原則，每個(gè)標(biāo)段施工隊(duì)伍競標(biāo)數(shù)量，施工方的業(yè)績、能力檔案建立，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒓皩＜页槿≡瓌t，施工隊(duì)伍業(yè)績評(píng)比等容易出現(xiàn)暗箱操作的環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
為做好淤地壩工程安全事故與洪水險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，山西省于2006年還制定出臺(tái)了《山西省水土保持淤地壩工程安全事故與險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案》，明確了全省淤地壩工程安全事故與洪水險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處理中的工作原則、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，提高了處理淤地壩安全事故及險(xiǎn)情、災(zāi)情的快速反應(yīng)能力。
五、對(duì)淤地壩建設(shè)管理的難點(diǎn)問題實(shí)施新突破
為了營造良好的淤地壩建設(shè)環(huán)境，使小流域壩系工程真正建設(shè)成為全省的高效精品工程，山西省曾以晉水保[2005]594號(hào)文發(fā)出了 《關(guān)于全面推行四項(xiàng)承諾，扎實(shí)搞好精品壩系建設(shè)的通知》，要求全省各地全面推行整合各種社會(huì)力量的承諾、落實(shí)地方配套資金的承諾、營造良好施工環(huán)境的承諾和落實(shí)工程管護(hù)的承諾等“四項(xiàng)承諾”。2006年，山西省積極組織各項(xiàng)目縣編制完成了項(xiàng)目整合實(shí)施方案，并要求各項(xiàng)目市縣在配套資金籌措、施工環(huán)境營造、管護(hù)責(zé)任落實(shí)等方面做出了明確承諾。同時(shí)，省業(yè)務(wù)主管部門又積極與省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門聯(lián)系，努力爭取省級(jí)層面的資金整合和資金配套，目前已和省發(fā)改委以工代賑辦商定，將在中陽和神池縣進(jìn)行資金整合，共同建設(shè)精品壩系；另外還爭取到了省配套資金800萬元。于幼軍省長在聽取了水利廳淤地壩調(diào)研的匯報(bào)后明確提出，今后山西省每年將拿出1.5億到2.5億元資金建設(shè)淤地壩。
六、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化
2006年，山西省的淤地壩建設(shè)管理在廣大干部群眾的不斷創(chuàng)新中得到了進(jìn)一步完善。如鹽湖區(qū)把淤地壩建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把建壩取土場整理為小公園，成為山區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線、群眾休閑的好去處。同時(shí)為了讓大家都愛護(hù)淤地壩，在小學(xué)開展了“我愛淤地壩”的征文活動(dòng)，使學(xué)生從小就愛護(hù)淤地壩。臨汾市針對(duì) “護(hù)壩田”有人種、淤地壩沒人管的現(xiàn)象，推出了靠“護(hù)壩田”租金雇人管護(hù)淤地壩的收支兩條線辦法。吉縣把淤地壩建設(shè)與村鎮(zhèn)供水相結(jié)合，淤地壩建成后歸水管站管護(hù)，水管站利用淤地壩做水源供水，既壯大了水利經(jīng)濟(jì)，又落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。
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一、淤地壩工程建設(shè)取得新成就
2006年，山西省共建成各類淤地壩229座，其中骨干壩59座，中型壩74座，小型壩96座。共完成土方784.24萬m3,石方9.16萬m3，混凝土1692.3m3。這些淤地壩的建成，可控制水土流失面積223.39km2、淤地565.99hm2、新增加攔泥能力3410.8萬m3、促進(jìn)退耕還林面積3395.94hm2，有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。
二、建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿久?br /> 為真實(shí)掌握全省淤地壩的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Γ褂俚貕蔚默F(xiàn)狀潛力清楚明確，2006年4月，山西省水利廳組織了五個(gè)調(diào)研組，對(duì)黃河流域淤地壩建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果表明，山西全省黃河流域目前共建成各類淤地壩40089座，其中骨干壩780座，中型壩2202座，小型壩37107座，已攔蓄泥沙21億t，建成溝壩地10.5萬hm2；尚可新建淤地壩40385座，其中骨干壩7262座，中型壩7355座，小型壩25768座。
三、前期工作滯后的局面正在扭轉(zhuǎn)
2006年，山西省不僅完成了已批復(fù)41條小流域壩系的1947座淤地壩(其中骨干壩499座，中型壩584座，小型壩864)的初步設(shè)計(jì)審查、批復(fù)工作。而且作為項(xiàng)目儲(chǔ)備還編制完成了17條小流域壩系的可行性研究報(bào)告，為后續(xù)壩系工程計(jì)劃的安排打下了良好的基礎(chǔ)。
四、配套法規(guī)建設(shè)又有新舉措
2006年，山西省為規(guī)范淤地壩工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，制定出臺(tái)了《山西省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。該辦法除了一般性的招投標(biāo)條款外，重點(diǎn)在招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，標(biāo)段劃分原則，每個(gè)標(biāo)段施工隊(duì)伍競標(biāo)數(shù)量，施工方的業(yè)績、能力檔案建立，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒓皩＜页槿≡瓌t，施工隊(duì)伍業(yè)績評(píng)比等容易出現(xiàn)暗箱操作的環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
為做好淤地壩工程安全事故與洪水險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，山西省于2006年還制定出臺(tái)了《山西省水土保持淤地壩工程安全事故與險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案》，明確了全省淤地壩工程安全事故與洪水險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處理中的工作原則、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，提高了處理淤地壩安全事故及險(xiǎn)情、災(zāi)情的快速反應(yīng)能力。
五、對(duì)淤地壩建設(shè)管理的難點(diǎn)問題實(shí)施新突破
為了營造良好的淤地壩建設(shè)環(huán)境，使小流域壩系工程真正建設(shè)成為全省的高效精品工程，山西省曾以晉水保[2005]594號(hào)文發(fā)出了 《關(guān)于全面推行四項(xiàng)承諾，扎實(shí)搞好精品壩系建設(shè)的通知》，要求全省各地全面推行整合各種社會(huì)力量的承諾、落實(shí)地方配套資金的承諾、營造良好施工環(huán)境的承諾和落實(shí)工程管護(hù)的承諾等“四項(xiàng)承諾”。2006年，山西省積極組織各項(xiàng)目縣編制完成了項(xiàng)目整合實(shí)施方案，并要求各項(xiàng)目市縣在配套資金籌措、施工環(huán)境營造、管護(hù)責(zé)任落實(shí)等方面做出了明確承諾。同時(shí)，省業(yè)務(wù)主管部門又積極與省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門聯(lián)系，努力爭取省級(jí)層面的資金整合和資金配套，目前已和省發(fā)改委以工代賑辦商定，將在中陽和神池縣進(jìn)行資金整合，共同建設(shè)精品壩系；另外還爭取到了省配套資金800萬元。于幼軍省長在聽取了水利廳淤地壩調(diào)研的匯報(bào)后明確提出，今后山西省每年將拿出1.5億到2.5億元資金建設(shè)淤地壩。
六、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化
2006年，山西省的淤地壩建設(shè)管理在廣大干部群眾的不斷創(chuàng)新中得到了進(jìn)一步完善。如鹽湖區(qū)把淤地壩建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把建壩取土場整理為小公園，成為山區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線、群眾休閑的好去處。同時(shí)為了讓大家都愛護(hù)淤地壩，在小學(xué)開展了“我愛淤地壩”的征文活動(dòng)，使學(xué)生從小就愛護(hù)淤地壩。臨汾市針對(duì) “護(hù)壩田”有人種、淤地壩沒人管的現(xiàn)象，推出了靠“護(hù)壩田”租金雇人管護(hù)淤地壩的收支兩條線辦法。吉縣把淤地壩建設(shè)與村鎮(zhèn)供水相結(jié)合，淤地壩建成后歸水管站管護(hù)，水管站利用淤地壩做水源供水，既壯大了水利經(jīng)濟(jì)，又落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。
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