一、基本情況 佳縣位于陜西省北部，黃土丘陵溝壑一副區(qū)，總土地面積2028km²，其中水土流失面積1880km²，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，653個(gè)行政村，總?cè)丝?7.4萬(wàn)人。2011年糧食總產(chǎn)量8247萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均純收入5380元。 截止2011年底，全縣共建設(shè)淤地壩工程3957座，其中大型淤地壩201座，中型淤地壩1793座，小型淤地壩1963座，總庫(kù)容10.38億m³，其中攔泥庫(kù)容8.52億m³，淤積壩地4.6萬(wàn)畝，其中種植利用壩地3.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2760萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5796萬(wàn)元。 佳縣淤地壩按建設(shè)投資分，水利部門投資建設(shè)的493座（其中骨干壩32座），其他部門投資建設(shè)的207座，群眾籌資或投勞建設(shè)的淤地壩3257座；按建設(shè)時(shí)間分，80年代以前建設(shè)的3157座，80年代至2000年建設(shè)的596座，本世紀(jì)建設(shè)的204座；2011年底，工程完好安全運(yùn)行的1910座，帶病運(yùn)行的1042座，存在險(xiǎn)情或安全隱患的1005座。 二、7.27特大暴雨及災(zāi)情 2012年7月27日至7月28日，佳縣方塌、朱官寨、劉國(guó)具、佳蘆鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遭特大暴雨襲擊，48小時(shí)內(nèi)降雨量在225～259mm之間，此次特大暴雨造成大量農(nóng)田、道路、通訊、電力、水利設(shè)施毀壞，有350座淤地壩不同程度損毀，其中大型淤地壩79座，中型淤地壩271座，有1934座淤地壩的3.2萬(wàn)畝壩地因攔蓄洪水絕收，糧食減產(chǎn)1920萬(wàn)公斤，壩地?fù)p失達(dá)4032萬(wàn)元。 三、典型淤地壩調(diào)查情況 據(jù)暴雨集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站和佳蘆河申家灣水文站觀察資料分析，本次佳蘆河區(qū)域內(nèi)降雨量屬200年一遇，而佳蘆河的洪水只有50年一遇，在本次特大暴雨中，該流域上游的淤地壩在攔洪調(diào)洪方面發(fā)揮了巨大的作用。劉昌明、王光謙兩院士和黃委、省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家都曾到現(xiàn)場(chǎng)查看過(guò)的方塌鎮(zhèn)園則河、興莊兩座淤地壩調(diào)查結(jié)果表明，淤地壩在本次暴雨中的調(diào)洪攔沙作用十分顯著。 園則河淤地壩位于方塌鎮(zhèn)園則河村，佳蘆河一級(jí)支流四合溝上游，該壩建于1975年，1989年進(jìn)行了加固維修，樞紐工程由壩體和放水工程兩大件組成，壩址以上控制面積16.3km²，總庫(kù)容894萬(wàn)m³，其中攔泥庫(kù)容796.7萬(wàn)m³，其功能是攔沙、調(diào)洪。大壩為均質(zhì)土壩，壩高24.6m；放水工程位于大壩右岸，由臥管、涵洞、明渠組成，設(shè)計(jì)泄水能力0.42m³/s，為砂漿砌機(jī)磚結(jié)構(gòu)，由園則河、馬能峁等6個(gè)村委會(huì)管理運(yùn)行。已攔蓄泥沙473.6萬(wàn)m³，淤積壩地756畝，淤泥面距壩頂8.4m。在“7.27”特大暴雨中，園則河淤地壩蓄水深2.7m，蓄水量136萬(wàn)m³，攔蓄泥沙15.2萬(wàn)m³。雖然該壩壩地絕收，但該壩的控制性調(diào)洪、攔沙效益顯著，一方面攔蓄136萬(wàn)m³洪水，保護(hù)了下游4個(gè)行政村，1682人，13km的交通道路，34km通訊、電力線路、4座橋涵和2910畝農(nóng)田安全；另一方面在一次攔淤15.2萬(wàn)m³泥沙的同時(shí)保護(hù)了壩內(nèi)473.6萬(wàn)m³的泥沙和756畝壩地安全。該壩能在本次特大暴雨中安然無(wú)恙，主要是壩地生產(chǎn)效益好，群眾管護(hù)的積極高，管護(hù)措施到位，有效保證了淤地壩安全運(yùn)行。該壩自運(yùn)行以來(lái)，就劃出3畝壩地作為3名管護(hù)人員報(bào)酬，一直延續(xù)30多年沒(méi)變。 興莊淤地壩建設(shè)于1975年，位于佳蘆河一級(jí)支流四合溝的支溝內(nèi)，由壩體和放水工程兩大件組成，控制面積6.3km²，總庫(kù)容291萬(wàn)m³，其中攔泥庫(kù)容253.8萬(wàn)m³，壩高22.5m，屬均質(zhì)土壩，放水建筑物位于大壩左岸，由臥管和涵洞兩部分組成，設(shè)計(jì)泄水流量0.21m³/s，已攔蓄泥沙193.4萬(wàn)m³，淤積壩地313畝，淤泥面距壩高6.3m，由方塌鎮(zhèn)興莊村管理運(yùn)行。“7.27”暴雨使興莊淤地壩蓄水深達(dá)4.2m，蓄水量87.6萬(wàn)m³，攔蓄泥沙8.4萬(wàn)m³。該壩7月27日上午11時(shí)許，臥管開(kāi)孔泄流，泄量0.2m³/s左右，28日早晨涵洞頂部水面形成漩渦，涵洞開(kāi)始坍陷，村委會(huì)雖組成20多人進(jìn)行搶險(xiǎn)，但成效不佳，28日晚形成潰壩。該壩雖然壩體沖缺，但壩地完好，本次暴雨洪水帶來(lái)的泥沙基本上都淤積在了壩地上。分析該壩水毀的主要原因：除超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水外，主要是該壩放水工程運(yùn)行40多年，年久失修，帶病運(yùn)行而造成的。 從園則河、興莊淤地壩工程在7.27強(qiáng)降雨過(guò)程中的運(yùn)行情況調(diào)查中可以看出，雖然強(qiáng)降雨造成壩地絕收，且部分淤地壩不同程度毀壞，但淤地壩控制性攔沙、調(diào)洪功能明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，在本次強(qiáng)降雨中，佳縣淤地壩攔沙5100萬(wàn)m³左右，調(diào)洪7.4億m³，保護(hù)人口11.2萬(wàn)人，耕地5.4萬(wàn)畝，交通道路94km，通訊、電力線路137km，效益達(dá)30多億元。佳縣淤地壩雖然在7.27特大暴雨中水毀嚴(yán)重，但其在防洪保安，攔蓄泥沙方面發(fā)揮了巨大作用，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。 黃委水保局　秦鴻儒供稿