淤地壩建設(shè)管理制度改革邁出新步伐

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-07-11 打印本文章【字體】大中小

    本站訊（記者孫太旻）自2003年中國水利三大“亮點工程”之一淤地壩建設(shè)啟動實施以來，在國家發(fā)改委和水利部的大力支持下，流域機(jī)構(gòu)和黃土高原有關(guān)省區(qū)各級政府和水土保持主管部門高度重視，積極協(xié)調(diào)，扎實工作，使黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理工作取得了突破性進(jìn)展，并建設(shè)管理制度改革方面邁出了新步伐。
    五年來，各級主管部門全面加強(qiáng)淤地壩的建設(shè)管理，積極推進(jìn)淤地壩建設(shè)管理體制改革，特別是在實施的大部分小流域壩系建設(shè)中，廣泛推行了建設(shè)項目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制和報帳制，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。
    一是各?。▍^(qū)）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)范淤地壩的建設(shè)管理，普遍實行以縣級水利水保部門為法人責(zé)任主體，成立淤地壩建設(shè)項目部，切實履行項目法人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)淤地壩工程項目實施。
    二是各省區(qū)在骨干壩建設(shè)中，普遍實行了招投標(biāo)制。山西省為了確保招投標(biāo)工作的順利實施，省水利廳通過施工單位申請、市縣水利部門把關(guān)、工商部門核資、專家考核評估等辦法，堅持對全省施工能力較強(qiáng)、資產(chǎn)比較雄厚、具有較高信譽(yù)的水土保持施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查與認(rèn)定。在實際招標(biāo)過程中，按照集中連片，“大、中、小捆綁”的原則劃分標(biāo)段，較好地避免了骨干壩爭著干、中小型淤地壩無人過問的現(xiàn)象。寧夏堅持50萬元以上的淤地壩工程必須實行招投標(biāo)規(guī)定，內(nèi)蒙以地市組織所屬縣旗骨干壩進(jìn)行統(tǒng)一公開招投標(biāo)的做法等，均收到了很好的效果。
    三是全面實行施工監(jiān)理制。淤地壩“亮點工程”啟動實施以來，各?。▍^(qū)）都采取以小流域壩系為標(biāo)段，選擇具有較高資質(zhì)的水保工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，通過派員巡回監(jiān)理、常駐監(jiān)督、質(zhì)量抽查，開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督證，竣工后由質(zhì)量監(jiān)督單位出具工程施工質(zhì)量認(rèn)證書等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對淤地壩建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，有效地保證了工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。
   四是廣泛推行了工程建設(shè)公示制。各地都能堅持以公示欄的形式將工程設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)任務(wù)、國家補(bǔ)助資金、所需群眾投工、建后管理責(zé)任單位等主要內(nèi)容向項目區(qū)群眾公開，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，確保了國家建設(shè)資金的合理使用。
    五是實行建設(shè)資金報賬制。按照國家基本建設(shè)程序要求，各?。▍^(qū)）在淤地壩建設(shè)過程中，建設(shè)單位都能夠根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時填報報表，由監(jiān)理單位核實簽字蓋章后方可進(jìn)行資金撥付，有效地杜絕了行政長官意志不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保了工程安全、資金安全和干部安全。

    供稿單位：黃河上中游管理局

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