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浙江安吉縣 “國家水土保持生態(tài)文明縣”通過水利部評(píng)審

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2013-01-15 打印本文章【字體】大中小

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

與會(huì)專家和代表實(shí)地考察安吉水土保持科技示范園 2013年1月11-12日，水利部在美麗竹鄉(xiāng)——浙江安吉組織召開了安吉縣“國家水土保持生態(tài)文明縣”專家評(píng)審會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了中國科學(xué)院南京土壤研究所、北京林業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等科研單位和大專院校的院士和專家。參加會(huì)議的有水利部水土保持司、浙江省水利廳、湖州市水利局、安吉縣委縣政府及市縣水利與水保等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表。安吉，地處浙江省西北部，處于錢塘巨型復(fù)式向斜北東傾覆部分，俗稱“江南古陸臺(tái)”。全縣土地總面積1886.06km²，水土流失總面積為147.05km²，占土地總面積的7.8%。屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，全縣多年平均降雨量1539.9mm，多年平均氣溫為15.5℃。安吉縣是一個(gè)山區(qū)縣，山地丘陵面積占總面積的75%，山高坡陡、河道坡降大，降雨時(shí)空分布不均等特殊的地形、氣候、土壤自然條件，決定了水土流失成因的多樣化。一旦造成水土流失，具有危害大、植被恢復(fù)難等特點(diǎn)。安吉縣長期堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益，大力開拓水土保持生態(tài)建設(shè)思路，為同類地區(qū)生態(tài)治理樹立示范典型。 一是目標(biāo)明確，定位科學(xué)，部署到位。歷屆安吉縣委、縣政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立縣,生態(tài)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，把水土保持工作納入黨委、政府中心工作中，一屆接著一屆干，一年接著一年抓，通過全面全方位整合，深入開展水土流失綜合治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)，礦產(chǎn)資源保護(hù)和綜合整治等取得顯著成效。 二是機(jī)制完善，資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1993年，成立安吉縣水土保持委員會(huì)，由分管縣長任主任，水利局等相關(guān)部門為成員，構(gòu)建起水土保持工作的協(xié)商議事平臺(tái)。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。在全省率先制定安吉縣水土保持委員會(huì)成員單位工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，整合各方有效資源，在水土保持監(jiān)督管理制度的落實(shí)、水土流失綜合治理、科普教育、科研推廣等方面，取得了良好效果。 三是立足創(chuàng)新，注重實(shí)效，真抓實(shí)干。首先，抓標(biāo)桿，建好水土保持科技示范園區(qū)。積極開展水土保持科技示范工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣水土流失防治。其次，抓試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在傳統(tǒng)水土流失綜合治理基礎(chǔ)上，將農(nóng)村污水處理、生活垃圾處置、面源污染濕地治理和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為重要建設(shè)內(nèi)容。通過治山、治水、治污、治窮等綜合措施，實(shí)現(xiàn)了“山綠、水清、景美、民富”。再次，抓重點(diǎn)，綜合治理水庫源頭水土流失。賦石水庫承擔(dān)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的供水任務(wù)，老石坎水庫主要向孝豐鎮(zhèn)供水，兩大水庫庫區(qū)，山高坡陡，降雨豐沛，土壤疏松，極易產(chǎn)生水土流失。通過工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，先后對(duì)20余條小流域進(jìn)行綜合治理。多年來，安吉縣累計(jì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入3.2億元，營造水土保持林3654hm²，經(jīng)濟(jì)林6983hm²，封禁治理52290hm²，修筑梯田7329hm²，修建各類小型蓄水保土工程3529座；坡耕地全部退耕還林，水土流失面積從1985年的533.6km²，下降到2010年的147.1km²，減少386.5km²，治理度達(dá)72.4%；林草保存面積占宜林宜草面積的98.9%。實(shí)現(xiàn)了新的跨越，努力建設(shè)富裕、美麗、幸福安吉。 四是生態(tài)立縣，不斷發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)。2003年，安吉縣委、縣人民政府決定建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)縣，主要建設(shè)內(nèi)容是：通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；通過加強(qiáng)自然區(qū)保護(hù)，飲用水源地保護(hù)，生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程，搞好水土保持，防止水土流失，加強(qiáng)污染綜合防治來改善生態(tài)環(huán)境；通過加快建設(shè)生態(tài)縣城，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村來打造生態(tài)家園；通過樹立先進(jìn)的生態(tài)文化理念，建設(shè)文化設(shè)施，豐富特色文化來弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有18項(xiàng)考核指標(biāo)，將水土流失治理程度、森林覆蓋率、礦山生態(tài)恢復(fù)率，作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)納入，有力推動(dòng)了水土保持生態(tài)建設(shè)。 五是搭建平臺(tái)，美化城鄉(xiāng)，一體發(fā)展。2008年，安吉縣在生態(tài)縣建設(shè)取得成果基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”。全面推進(jìn)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過近五年努力，安吉縣187個(gè)行政村（社區(qū)），已有160多個(gè)評(píng)為精品村。一個(gè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會(huì)和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村初步呈現(xiàn)。 六是產(chǎn)業(yè)支撐，綜合開發(fā)，開拓前進(jìn)。在水土保持生態(tài)建設(shè)過程中，積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，開發(fā)竹葉黃酮、竹膠板、竹地板、竹涼席、竹藝品等等，做到“榨干取盡”，2011年產(chǎn)值達(dá)110億元。依托水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的生態(tài)旅游迅猛發(fā)展。通過水土流失綜合整治，生態(tài)清潔小流域建設(shè)，生態(tài)縣建設(shè)，中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，乘勢(shì)推進(jìn)“農(nóng)家樂”品牌建設(shè)。2011年生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)53億元，成為安吉農(nóng)民致富的新途徑。白茶產(chǎn)業(yè)“一株獨(dú)秀”，目前白茶面積10萬畝，年產(chǎn)值13億元，引導(dǎo)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)。形成了竹、白茶、生態(tài)旅游等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入，基本實(shí)現(xiàn)了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，為安吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與會(huì)專家和代表實(shí)地考察了安吉水土保持科技示范園、報(bào)福深溪生態(tài)清潔小流域等，觀看了安吉縣創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明縣”專題片，聽取了安吉縣創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明縣的工作匯報(bào)。專家組認(rèn)為：安吉縣歷屆縣委、縣政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，長期堅(jiān)持生態(tài)立縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開展了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事議程和各級(jí)政府考核目標(biāo)，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建立了完善的水土保持工作機(jī)制。水土保持生態(tài)建設(shè)工作目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，責(zé)任落實(shí)。重視科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、示范推廣和宣傳教育，以科技示范園、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水源地綜合治理推動(dòng)水土保持項(xiàng)目建設(shè)與示范，以“分類管理、嚴(yán)格執(zhí)法、柔性服務(wù)”推進(jìn)監(jiān)督管理創(chuàng)新，以縣水土保持科學(xué)研究所為依托推進(jìn)科研推廣創(chuàng)新，以“上門征詢、民主懇談、專家論證”推進(jìn)公眾參與創(chuàng)新，以水土保持科普教育基地為戶外課堂、以水土保持科普教育小學(xué)讀本為課堂教學(xué)載體、以科技示范園區(qū)為研究場(chǎng)所推進(jìn)宣傳教育創(chuàng)新，水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著，探索了水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對(duì)同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。專家組認(rèn)為：安吉縣水土保持生態(tài)工程建設(shè)制度健全，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作規(guī)范，檔案資料完整，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同意通過國家水土保持生態(tài)文明縣評(píng)審。