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浙江衢州通過國家水土保持生態(tài)文明城市評(píng)審

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2013-01-15 打印本文章【字體】大中小

會(huì)議現(xiàn)場

與會(huì)專家和代表實(shí)地考察月亮灣水保示范工程

與會(huì)專家和代表考察石梁溪河道整治工程 2013年1月10日，水利部在浙江衢州組織召開了衢州市“國家水土保持生態(tài)文明城市”專家評(píng)審會(huì)，素有“四省通衢、五路總頭”之稱的衢州市正式通過專家組評(píng)審,成為全國第二個(gè)國家水土保持生態(tài)文明城市。衢州市位于浙江省西部，居錢塘江源頭，擁青山綠水；承南孔文脈，秉敬天愛人；翠波千頃滿眼綠，花燦兩岸香萬里。“居浙右之上游，控鄱陽之肘腋，制閩越之喉吭，通宣歙之聲勢”。土地總面積8841.1km²，其中水土流失面積940.91km²。衢州市以山地丘陵為主，山地面積占49.0%，丘陵面積占36.4%，平原面積僅占14.6%。年平均氣溫16.3～17.3℃，多年平均降雨量1500～2300mm。由于山區(qū)多于丘陵平原，降雨年內(nèi)分配不均，山高坡陡，從而加劇了徑流對地表土壤的沖刷侵蝕作用，加之土壤屬丘陵紅壤區(qū)，土壤抗蝕能力弱，容易遭受侵蝕；原始植被遺存很少，人為活動(dòng)將加劇水土流失的發(fā)生和發(fā)展。衢州市委、市政府始終堅(jiān)持把水土保持作為衢州生態(tài)建設(shè)的主體工程、江河整治的根本舉措、山區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，將水土保持作為打響衢州生態(tài)品牌、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措，作為打造宜居城市、提升城市品位的重要抓手，堅(jiān)定不移地走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促共贏之路，大力開拓水土保持生態(tài)建設(shè)思路，為同類地區(qū)生態(tài)治理樹立示范典型。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，定位科學(xué)。歷屆衢州市委、市政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，把水土保持生態(tài)建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，列入政府的重要議事日程。按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，緊緊圍繞建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總目標(biāo)，把水土保持生態(tài)建設(shè)與幸福鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與城市能級(jí)提升相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督監(jiān)測和綜合治理，著力構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的水土保持措施體系，以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 二是整合資源，完善機(jī)制，合理布局。市政府在1999年成立了衢州市水土保持委員會(huì)，由分管副市長任主任，發(fā)改、財(cái)政、水利等12個(gè)相關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作格局。與此同時(shí)，衢州市還建立健全了水土保持生態(tài)建設(shè)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，如負(fù)責(zé)城市綠地建設(shè)管理的市園林管理處，負(fù)責(zé)水資源節(jié)約、保護(hù)和利用的市水資源管理處，負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)的森林公安、森林消防、林政管理、森防檢疫管理機(jī)構(gòu)等等，有力地保證了水土保持設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作的需要。市政府還成立的重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)合辦公室，水利與發(fā)改、經(jīng)委、國土、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、人行等部門一起作為“8＋X”機(jī)制中的八個(gè)常駐部門之一，并建立了項(xiàng)目咨詢決策專家組，在項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃論證、初步設(shè)計(jì)等階段，對項(xiàng)目的可行性、合理性和科學(xué)性進(jìn)行充分論證。形成“多位一體”的水土保持規(guī)劃體系和防治體系，著力發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、彰顯生態(tài)特色、建設(shè)生態(tài)文化，努力尋找水土保持與生態(tài)文明的共鳴體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。 三是立足生態(tài)，全面落實(shí)，注重實(shí)效。衢州市水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著。經(jīng)過長期的水土保持生態(tài)建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)水土流失面積降低至土地總面積的5.22%，水土流失治理率達(dá)96.6%，市區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)降低至165 t／km²•a，低于允許侵蝕模數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收率和違法案件結(jié)案率均符合相關(guān)要求。市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到71.5%，綠化覆蓋率提高到42.18%，市區(qū)人均占有公共綠地面積13.07m²，城市水系沿線綠化占總長度的93.4%。出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上優(yōu)良水平的天數(shù)為359天，城市新增鋪裝面積中透水性鋪裝達(dá)到90%。隨機(jī)抽樣調(diào)查公民對水土保持重要性的知曉率達(dá)到89%，群眾對開展創(chuàng)建“水土保持生態(tài)文明城市”的支持率達(dá)到91.1%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先水平。 四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展，強(qiáng)市富民。衢州市堅(jiān)持將水土保持與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，形成了生態(tài)旅游和漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，提高了居民收入。良好的城市生態(tài)環(huán)境，不僅造福了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡参藝鴥?nèi)外眾多游客前來休閑度假。衢州市還因此被評(píng)為“2011中國十大特色休閑城市”之一。同時(shí)，良好的生態(tài)和水質(zhì)也帶動(dòng)著衢州漁業(yè)的發(fā)展，其中鱘魚產(chǎn)業(yè)更是成為了衢州的特色產(chǎn)業(yè)，衢州市柯城區(qū)便有著目前全國最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。衢州市實(shí)際水產(chǎn)養(yǎng)殖水面15萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值9.9億元，約占全市大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。探索出水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，為衢州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 五是構(gòu)筑平臺(tái)，美化城市，創(chuàng)新品牌。通過近年來的持續(xù)努力，衢州市水土流失治理步伐明顯加快，水土保持預(yù)防監(jiān)督不斷強(qiáng)化，水土保持設(shè)施布局更趨合理，水土保持措施體系更趨完善，城市生態(tài)環(huán)境面貌煥然一新，人與自然更加和諧。生態(tài)已經(jīng)成為衢州最強(qiáng)的優(yōu)勢、最響的品牌和最大的潛力，衢州也因此成為浙江省唯一的全市域國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國12個(gè)具有國際意義的生物多樣性分布中心之一，衢州城市的生態(tài)、宜居、和諧特性更加突出，城市的美譽(yù)度和知名度不斷擴(kuò)大。與會(huì)專家在實(shí)地考察衢州市水土保持生態(tài)建設(shè)情況，觀看了衢州市創(chuàng)建“國家水土保持生態(tài)文明城市”專題片，聽取了衢州市創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市的工作匯報(bào)之后，專家組認(rèn)為：衢州市水土保持生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想明確。歷屆市委、市政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入重要議事議程和各級(jí)政府考核目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，責(zé)任落實(shí)，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土保持工作機(jī)制。注重科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)督管理和宣傳教育，形成“多位一體”的水土保持規(guī)劃體系和防治體系，以園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)創(chuàng)新城市水土保持工作模式，堅(jiān)持“四個(gè)面向”強(qiáng)化水土保持國策宣傳教育，對同類地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。衢州市水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著,堅(jiān)持將水土保持與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，探索出水土保持生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，為衢州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專家組認(rèn)為：衢州市水土保持生態(tài)工程建設(shè)制度健全，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)工作規(guī)范，檔案資料完整，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同意通過國家水土保持生態(tài)文明城市評(píng)審。會(huì)議邀請了中國科學(xué)院南京土壤研究所、北京林業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等科研單位和大專院校的院士和專家。參加會(huì)議的有水利部水土保持司、浙江省水利廳、衢州市政府、水利局及與水保有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表。