長江水利委員會(huì)副主任陳曉軍在長江流域2011年水土保持工作會(huì)議上的講話
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2011-04-06 打印本文章 【字體】 大 中 小
抓住機(jī)遇，共謀發(fā)展 開創(chuàng)長江流域水土保持工作新局面 ——在長江流域2011年水土保持工作會(huì)議上的講話 長江水利委員會(huì)副主任 陳曉軍 （2011年3月28日） 同志們： 長江流域2011年水土保持工作會(huì)議今天在廣西桂林市召開了。水利部對(duì)這次會(huì)議十分重視，水土保持司張新玉副司長和水土保持監(jiān)測(cè)中心郭索彥主任親臨會(huì)議指導(dǎo)。參加這次會(huì)議的有流域各?。ㄊ?、區(qū)）水利廳分管領(lǐng)導(dǎo)和水土保持局（處）長、監(jiān)測(cè)站長，我代表長江水利委員會(huì)向到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎! 這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、新《水土保持法》和全國水土保持工作會(huì)議精神，總結(jié)交流“十一五”期間流域水土保持工作成效，研究部署“十二五” 和2011年流域水土保持工作。 下面，我講三個(gè)方面的意見。 一、“十一五”流域水土保持工作回顧 “十一五”期間，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，流域各級(jí)水土保持部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。 1、重點(diǎn)治理成效顯著。“十一五”期間，流域在穩(wěn)步推進(jìn)“長治”工程、中央預(yù)算內(nèi)水土保持項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)水土保持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，先后啟動(dòng)實(shí)施了云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目、丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)等國家水土保持重點(diǎn)工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年共治理水土流失面積4.1萬平方公里，國家投入資金46億元，比“十五”期間增加50%。國家重點(diǎn)工程在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)脫貧致富等方面的作用日益凸顯。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過二十年的連續(xù)治理，長江上游水土流失嚴(yán)重的“四大片”水土流失面積減少了40%，荒山荒坡面積減少了66%，林草覆蓋率提高了20多個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施綜合治理后的小流域基本農(nóng)田增加了45%，減少土壤侵蝕量70%以上，農(nóng)民人均純收入比未治理區(qū)提高30—50%。截止“十一五”末，全流域水土流失治理面積已達(dá)到30萬平方公里，實(shí)現(xiàn)了水土流失面積由增到減、生態(tài)環(huán)境總體向好的歷史性轉(zhuǎn)變。 2、監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)突破。流域各級(jí)水土保持主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《水土保持法》，以落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格管理、依法行政，開創(chuàng)了水土保持監(jiān)督管理新局面。五年來，各地先后出臺(tái)水土保持配套法規(guī)文件600多份，在208個(gè)縣開展了監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)；以全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督執(zhí)法檢查1.7萬次，下發(fā)整改通知書1.1萬份，查處違法項(xiàng)目8000多個(gè)。至“十一五”末，流域共有2.9萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)了水土保持方案，近9000個(gè)項(xiàng)目開展了水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，方案申報(bào)率和專項(xiàng)設(shè)施驗(yàn)收率較“十五”期間分別提高了30和20個(gè)百分點(diǎn)；流域各省征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)達(dá)到15億元，是“十五”期間的3倍還多；渝懷鐵路等38個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目被水利部命名為水土保持示范工程。 3、監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)推進(jìn)。依托全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一、二期工程的實(shí)施，“十一五”期間，流域初步建成了1個(gè)流域中心站、15個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、130個(gè)地級(jí)監(jiān)測(cè)分站、230個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員達(dá)到2100多人。流域機(jī)構(gòu)和各省水土保持部門分別制訂了水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及監(jiān)測(cè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；利用“3S”技術(shù)，先后完成了金沙江下游、洞庭湖和鄱陽湖水系、三峽庫區(qū)、西南諸河怒江流域、“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)、青海三江源區(qū)、西藏藏東橫斷山生態(tài)脆弱區(qū)、四川岷江沱江流域、新安江預(yù)防保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水土流失遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)；積極推動(dòng)“長治”七期工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款、丹江口庫區(qū)及上游、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程等國家水土保持重點(diǎn)工程和大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，初步建立了流域和省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫；先后向社會(huì)發(fā)布流域和省級(jí)水土保持公報(bào)40份，水土保持監(jiān)測(cè)工作開始步入制度化、規(guī)范化軌道。 4、基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。“十一五”期間，長江委組織有關(guān)?。ㄊ校┧帘３植块T先后編制完成了《長江流域水土保持規(guī)劃》、《南方崩崗防治規(guī)劃》、《三峽庫區(qū)水土保持規(guī)劃》、《丹江口水庫及上游水土保持規(guī)劃》（修訂本）等重點(diǎn)規(guī)劃；流域各省圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和水土保持工作要求，分別編制完成了全省水土保持規(guī)劃和《2009—2011年水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》、《革命老區(qū)水土保持規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃，由流域規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃組成的流域水土保持規(guī)劃體系已初步形成，為國家宏觀決策提供了依據(jù)。 開展了水土保持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“長治”工程二十年建設(shè)成效、坡耕地治理成效、水土保持工程防災(zāi)減災(zāi)作用等專題調(diào)研和水土流失預(yù)報(bào)模型、水土保持效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、南方崩崗調(diào)查及防治技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流域防治技術(shù)等專題研究，成功舉辦了“長治”工程二十年建設(shè)成效總結(jié)暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，流域各省共有17個(gè)科技示范園被水利部命名為國家水土保持科技示范園，《中國南方崩崗調(diào)查及防治技術(shù)研究》等多項(xiàng)研究成果分別獲得省、部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。 總結(jié)回顧“十一五”長江流域水土保持工作取得的成就，我們深刻體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的防治方針，始終把預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理作為水土保持工作的重中之重，按照分區(qū)防治，分類指導(dǎo)的原則，加快流域水土流失防治；二是必須堅(jiān)持走長江特色水土流失綜合防治之路，始終把改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、合理利用水土資源作為水土保持工作的基本目標(biāo)，以小流域?yàn)閱卧云赂刂卫砗推旅嫠嫡{(diào)控為重點(diǎn)，山水林田路綜合治理，有效推進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展；三是必須堅(jiān)持流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合，在各級(jí)水土保持委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)作的重要作用，上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，共同推動(dòng)水土保持工作健康深入發(fā)展。 二、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水土保持工作新跨越 1、準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期水土保持工作新形勢(shì) “十二五”時(shí)期，是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，今年的中央一號(hào)文件把搞好水土保持和生態(tài)保護(hù)作為全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，3月1日頒布實(shí)施的新《水土保持法》對(duì)于更有效的保護(hù)和合理利用水土資源、改善生態(tài)環(huán)境和水土保持依法行政提出了更高的要求，水土保持工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。流域各級(jí)水土保持部門要準(zhǔn)確把握中央的要求、滿足發(fā)展的需求、順應(yīng)人民的期盼，緊緊抓住當(dāng)前水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，充分利用國家加大水利投資的有利條件，加快水土流失治理步伐，為促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展再做貢獻(xiàn)。 2、明確“十二五”流域水土保持工作目標(biāo)和任務(wù) “十二五”時(shí)期長江流域的水土保持工作總體要求是： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和新《水土保持法》，全面做好水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)任務(wù)，建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)新要求的水土保持工作機(jī)制和工程建設(shè)管理機(jī)制，為建設(shè)流域生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)提供基礎(chǔ)支撐和生態(tài)安全保障。 今后五年長江流域的水土保持主要目標(biāo)和任務(wù)： （1）全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督管理：基本建成流域各級(jí)水土保持配套法規(guī)體系；流域生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)防保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化；建立健全流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公告制，流域大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度基本落實(shí)，水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上，實(shí)施率達(dá)到90%以上，驗(yàn)收率達(dá)到80%以上，人為水土流失得到有效控制； （2）切實(shí)加快水土流失治理：繼續(xù)推進(jìn)長江源頭區(qū)和西南石漠化地區(qū)、金沙江下游和嘉陵江上中游重點(diǎn)產(chǎn)沙區(qū)、三峽庫區(qū)和丹江口水庫及上游重要水庫水源區(qū)、洞庭湖和鄱陽湖湖區(qū)等流域上中游重點(diǎn)區(qū)域的水土流失防治；加快推動(dòng)革命老區(qū)、南方崩崗水土流失區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治項(xiàng)目的實(shí)施。新增水土流失治理面積7.5萬平方公里，實(shí)施生態(tài)修復(fù)10萬平方公里，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，建成一批水土保持科技示范園區(qū)和示范工程。到“十二五”末，全流域70%水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展； (3) 有序推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：全面完成第四次水土保持普查任務(wù)，繼續(xù)開展重點(diǎn)支流、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成全流域水土流失本底監(jiān)測(cè)和水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)；啟動(dòng)運(yùn)行流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)，開展流域跨省、跨區(qū)域重大水土保持項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作和科技攻關(guān)，建立和完善流域水土保持長效協(xié)作機(jī)制；建立健全流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水土保持公告規(guī)范化、制度化和水土保持監(jiān)測(cè)成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平； （4）初步建成水土保持支撐體系：以流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)為平臺(tái)，以水土保持科技示范園區(qū)為載體，結(jié)合全國水土保持規(guī)劃編制、水土保持普查和重點(diǎn)工程實(shí)施等工作，完善流域各級(jí)水土保持規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，建立流域水土保持規(guī)劃體系；聯(lián)合大專院校和科研部門啟動(dòng)流域不同類型區(qū)土壤侵蝕機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究，初步建立土壤侵蝕評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)模型；加強(qiáng)水土保持科技示范和推廣工作，推進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)和水土保持?jǐn)?shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提升水土保持科技水平。 三、切實(shí)做好2011年各項(xiàng)工作 1、著力抓好新《水土保持法》的貫徹落實(shí)工作 要按照水利部的要求，抓好新《水土保持法》配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，積極主動(dòng)爭取地方人大和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)以《水土保持實(shí)施辦法》為主的地方性法律、規(guī)章、規(guī)范性文件等新《水土保持法》配套法規(guī)制度的修訂完善工作，建立健全水土保持法律法規(guī)體系；要充分發(fā)揮長江上游水土保持委員會(huì)和地方各級(jí)水土保持委員會(huì)的作用，建立健全各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，有效推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。 今年水利部將協(xié)調(diào)召開長江上游水土保持委員會(huì)第十五次會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)新水保法和中央有關(guān)文件精神，研究“十二五”時(shí)期 加快流域水土流失防治新舉措。我委也將按照新《水土保持法》賦予流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)流域管理和區(qū)域管理有機(jī)結(jié)合為抓手，圍繞水土保持工作四大重點(diǎn)任務(wù)，通過制定流域水土保持規(guī)劃、強(qiáng)化水土保持監(jiān)督檢查、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作技術(shù)指導(dǎo)等措施，協(xié)同流域各級(jí)水土保持部門，大力開展生態(tài)脆弱區(qū)、江河源頭區(qū)、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要水庫水源區(qū)的預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，切實(shí)加快水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的治理速度，有效防治人為水土流失，確保 “十二五”流域水土保持各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 2、著力抓好流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理 要深入貫徹落實(shí)新《水土保持法》提出的預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的水土保持工作方針，以督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度為突破口，充分發(fā)揮水行政主管部門在規(guī)劃、防洪、水資源、水土保持、河道管理等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實(shí)落實(shí)在水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)限制和禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)定，從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推動(dòng)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變，為國家水土資源安全和流域生態(tài)安全保駕護(hù)航。 今年，我委將建立以流域機(jī)構(gòu)、?。ㄊ校┧帘３种鞴懿块T為主體，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門參與的水土保持監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以高速公路、鐵路、水利、水電開發(fā)等行業(yè)的在建項(xiàng)目為重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，每年向社會(huì)公告相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作情況和監(jiān)督檢查意見整改情況，并將此作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。同時(shí)，我們還將和有關(guān)省水土保持主管部門一道，通過走訪生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門和業(yè)主、送法上門、舉辦培訓(xùn)班、定期召開座談會(huì)等形式，建立水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)部門經(jīng)常聯(lián)系制度，共同推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化。 3、著力抓好國家水土保持重點(diǎn)工程建管工作 當(dāng)前，流域水土保持生態(tài)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，一批建設(shè)規(guī)模大，投資力度大的國家重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，各省水土保持主管部門要認(rèn)真探索新形勢(shì)下水土保持重點(diǎn)工程管理機(jī)制，以《水土保持工程建設(shè)管理辦法》為依據(jù)，研究制定切合本地實(shí)際的工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，確保流域正在實(shí)施的各項(xiàng)國家水土保持重點(diǎn)工程順利實(shí)施。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目要抓緊做好一期工程階段總結(jié)和二期工程啟動(dòng)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作；流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程所在的各省要切實(shí)按照水利部要求，加強(qiáng)前期工作技術(shù)指導(dǎo)，選好項(xiàng)目實(shí)施縣，做好實(shí)施方案編制和技術(shù)審查，保證項(xiàng)目按期批復(fù)實(shí)施；云貴鄂渝水土保持世行貸款項(xiàng)目今年是項(xiàng)目實(shí)施的最后一年，項(xiàng)目各省要對(duì)照批復(fù)的規(guī)劃和中期調(diào)整計(jì)劃，按照今年年底工程投資完成率達(dá)到95%，貸款和贈(zèng)款報(bào)賬率達(dá)到80%的目標(biāo)，倒排工期，落實(shí)措施，加快進(jìn)度，確保世行項(xiàng)目按期達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 按照水利部的要求，今年我委將以丹江口庫區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目為重點(diǎn)，制訂監(jiān)督檢查和考核評(píng)估辦法，規(guī)范工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，條件成熟后再逐步推廣到流域正在實(shí)施的其他國家水土保持重點(diǎn)工程。同時(shí)，我委還計(jì)劃在丹江口水庫水源保護(hù)區(qū)、赤水河流域等區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)政府和有關(guān)職能部門，以國家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程為依托，引進(jìn)水資源保護(hù)項(xiàng)目和資金，開展水源區(qū)預(yù)防保護(hù)和生態(tài)清潔型小流域治理，探討建立水土保持與水資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合的水土流失治理新模式。 4、著力抓好水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè) 要貫徹落實(shí)陳雷部長在學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法視頻動(dòng)員會(huì)上的講話中提出的“第一批能力建設(shè)縣要按期實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)目標(biāo)。全國水土保持重點(diǎn)縣要在兩年內(nèi)全部達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣要在十二五期末全部完成能力建設(shè)任務(wù)”要求，把能力建設(shè)和新《水土保持法》的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，按照能力建設(shè)方案確定的建設(shè)內(nèi)容，加快做好各項(xiàng)工作。我委今年將協(xié)調(diào)各省水土保持部門，以完善執(zhí)法隊(duì)伍和水土保持技術(shù)保障體系建設(shè)為目標(biāo)，通過加大能力建設(shè)縣巡視指導(dǎo)，舉辦面向基層水土保持技術(shù)人員的新《水土保持法》宣講和能力建設(shè)培訓(xùn)班，共同推動(dòng)流域內(nèi)首批能力建設(shè)縣按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。 5、著力抓好水土保持規(guī)劃編制和第四次水土保持普查工作 今年是全國水土保持規(guī)劃全面鋪開的一年，也是第四次水土保持普查的關(guān)鍵之年，各地要站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃編制和普查工作對(duì)于加快流域水土流失治理，推動(dòng)水土保持長遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)流域生態(tài)安全的重要性，認(rèn)真履行法律賦予的管理職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化保障，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則科學(xué)編制好水土保持規(guī)劃，全力做好各省第四次水土保持普查工作。我委將把協(xié)調(diào)組織、抓好抓實(shí)水土保持規(guī)劃和普查工作作為流域監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)近期的重點(diǎn)工作，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作班子，明確任務(wù)和分工，按照水利部的要求和全國水土保持工作會(huì)議的安排部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展規(guī)劃和普查相關(guān)工作。 6、著力抓好流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)建設(shè) 流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)自去年啟動(dòng)以來，得到了流域各省水土保持行政主管和監(jiān)測(cè)部門的大力支持，目前各省已將監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)送我委，《長江流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)工作細(xì)則》也在征求各省意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，這次會(huì)議通過后將正式印發(fā)給各地，這也標(biāo)志著流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)從現(xiàn)在起已經(jīng)開始運(yùn)行。我委擬在上半年召開流域監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)第一次年會(huì)，和各省水土保持監(jiān)測(cè)部門共同研究落實(shí)協(xié)作網(wǎng)“十二五”工作目標(biāo)和2011年工作任務(wù)的具體措施。我真誠地希望流域水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)這一新生事物，能在水利部和各省水土保持部門大力支持和共同呵護(hù)下，不斷發(fā)展、做大做強(qiáng)，真正成為流域水土保持工作信息交流、技術(shù)協(xié)作、資源共享的合作交流平臺(tái)。 同志們，借中央一號(hào)文件發(fā)布和新《水土保持法》頒布實(shí)施的東風(fēng)，長江流域水土保持事業(yè)又迎來了一個(gè)快速發(fā)展的嶄新階段，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，攜手共進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”長江流域水土保持工作開門紅！ 謝謝大家！
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號(hào)