概 述
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2014-12-31 打印本文章 【字體】 大 中 小
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要治水思想的關(guān)鍵之年。一年來,水土保持各項(xiàng)工作緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,有力有序,扎實(shí)推進(jìn),取得了一系列重要進(jìn)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 《水土保持法》配套法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。省級(jí)水土保持立法工作加快推進(jìn),福建、山東、河北、廣西、云南、浙江、遼寧、河南和安徽等9個(gè)?。▍^(qū))新出臺(tái)了水土保持法實(shí)施辦法(條例),超過2/3的省份頒布了地方性水土保持法規(guī)。水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》,并進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。甘肅、四川、江蘇、海南、安徽、福建、黑龍江和青海8省迅速跟進(jìn),制定頒布了省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法,甘肅、河北、江蘇、浙江、四川、黑龍江和安徽7省出臺(tái)了省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 水土流失防治步伐進(jìn)一步加快。國(guó)家進(jìn)一步加大水土保持中央投入力度,繼續(xù)在長(zhǎng)江和黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化等水土流失嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,水土流失治理加快推進(jìn)。全國(guó)新完成水土流失綜合治理面積5.4萬平方公里,實(shí)施坡改梯400萬畝。 生態(tài)清潔型小流域建設(shè)力度進(jìn)一步加大。各地采取有力措施加快推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè),全年新增建設(shè)生態(tài)清潔型小流域300條。各地把生態(tài)清潔型小流域建設(shè)作為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,將水土流失治理措施與水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等措施有機(jī)結(jié)合,整鄉(xiāng)整縣推進(jìn),建成了一大批景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適的精品工程。 水土保持監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)水行政主管部門切實(shí)加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)格控制人為水土流失。全國(guó)共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2.3萬個(gè),開展監(jiān)督檢查9000余次,組織了7000多個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收,水土保持“三同時(shí)”制度得到進(jìn)一步落實(shí)。全國(guó)第二批788個(gè)縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)圓滿完成,機(jī)構(gòu)隊(duì)伍依法行政能力得到系統(tǒng)提升。 水土保持基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)。全面完成《全國(guó)水土保持規(guī)劃》編制工作。已在征求國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部委意見的基礎(chǔ)上,形成規(guī)劃報(bào)批稿,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批;扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目,水利部辦公廳印發(fā)《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目管理辦法》(試行);著力推動(dòng)水土保持信息化建設(shè)工作。水利部印發(fā)《全國(guó)水土保持信息化實(shí)施方案》,明確提出了2014-2016年水土保持信息化發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施;成功搭建海峽兩岸水土保持高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。推動(dòng)簽署《海峽兩岸水土保持學(xué)術(shù)交流框架協(xié)議》,進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸在水土保持領(lǐng)域的技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流。 全民水土保持國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入宣傳貫徹《水土保持法》。水利部印發(fā)了《關(guān)于開展〈水土保持法〉施行三周年宣傳活動(dòng)的通知》,全面部署《水土保持法》宣傳貫徹活動(dòng)。各地積極利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等開展了大量形式多樣、內(nèi)容豐富,面向不同群體的各類宣傳活動(dòng)。水利部聯(lián)合中央電視臺(tái)制作播出了《治理流失之痛》等專題紀(jì)錄片,全國(guó)水土保持類電視作品達(dá)到400余部。102個(gè)全國(guó)水土保持科技示范園和24個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地共計(jì)開展中小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)2000余次,累計(jì)參與人數(shù)超過20萬人。全國(guó)各地開展水土保持進(jìn)黨委、進(jìn)人大、進(jìn)政府、進(jìn)政協(xié)“四進(jìn)”活動(dòng)累計(jì)達(dá)5000多次,參與人數(shù)超過10萬人。 水土保持機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。各地繼續(xù)落實(shí)民間資本參與水土流失治理相關(guān)扶持政策,全國(guó)民間資本參與治理水土流失,年投入40多億元,完成水土流失綜合治理約7300平方公里。積極簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化規(guī)范管理,優(yōu)化國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理程序,并進(jìn)一步簡(jiǎn)化了行政許可流程,提高效率、陽(yáng)光審批。積極培育水土保持社會(huì)化服務(wù)體系,有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。啟動(dòng)了江西贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作,為全面深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。