全國水土保持信息化工作2015～2016年實(shí)施方案

水利部水土保持司
水利部水土保持監(jiān)測中心

    為了推動全國水土保持信息化工作，推進(jìn)水土保持傳統(tǒng)管理方式向信息化、現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)《全國水土保持信息化規(guī)劃（2011～2020年）》和《全國水土保持信息化實(shí)施方案（2014～2016年）》，特制訂該實(shí)施計(jì)劃。
    一、總體目標(biāo)
    以全國水土保持信息管理系統(tǒng)為平臺，通過預(yù)防監(jiān)督的“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管，綜合治理“圖斑”的精細(xì)化管理，監(jiān)測評價(jià)的快捷有效服務(wù)，初步形成“基礎(chǔ)支撐、全面監(jiān)管、各級協(xié)同”的水土保持信息化體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)的深度融合，推進(jìn)水土保持傳統(tǒng)管理方式向信息化、精細(xì)化管理方式的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建水土保持動態(tài)監(jiān)管新格局提供支撐。
    二、主要任務(wù)
    （一）水土保持信息管理系統(tǒng)升級
    主要是對全國水土保持監(jiān)督管理、綜合治理和監(jiān)測評價(jià)等系統(tǒng)進(jìn)行升級和推廣應(yīng)用，構(gòu)建全國水土保持監(jiān)管信息服務(wù)平臺。
    （1）監(jiān)督管理系統(tǒng)
    主要是在全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V2.0基礎(chǔ)上開發(fā)V3.0，增加生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目位置、防治責(zé)任范圍上圖，以及市、縣級用戶的使用功能和模塊；完善系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)功能。開發(fā)水土保持監(jiān)督管理信息移動采集系統(tǒng)。
    （2）綜合治理管理系統(tǒng)
    以國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合改造全國水土保持綜合治理管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水土保持重點(diǎn)工程以“圖斑－小流域－項(xiàng)目區(qū)－縣－?。饔颍瓏?rdquo;為主線的精細(xì)化管理。同時(shí)開發(fā)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目移動檢查驗(yàn)收系統(tǒng)。
    （3）監(jiān)測評價(jià)管理系統(tǒng)
    主要是優(yōu)化升級全國水土保持監(jiān)測評價(jià)管理系統(tǒng)。整合水土保持監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)與管理、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目管理等系統(tǒng)，增加重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理功能。開發(fā)水土流失野外調(diào)查與評價(jià)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測的在線評價(jià)與服務(wù)。
    （4）全國水土保持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)
    主要是優(yōu)化升級全國水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建全國水土保持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)平臺,為相關(guān)行業(yè)和社會公眾提供高效、便捷的信息服務(wù)。
    （二）預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”監(jiān)管示范
    各流域管理機(jī)構(gòu)在大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中連片區(qū)域，選取1～2個(gè)生產(chǎn)建設(shè)活動多、水土保持機(jī)構(gòu)完善、技術(shù)力量強(qiáng)的縣作為示范縣，開展預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”監(jiān)管示范。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門也要選取1個(gè)示范縣開展預(yù)防監(jiān)督“天地一體化”監(jiān)管示范。主要任務(wù)是利用高分辨率遙感影像，每年在示范縣開展一次生產(chǎn)建設(shè)活動遙感調(diào)查；并以全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0為數(shù)據(jù)管理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)管理、分析, 開展擾動范圍動態(tài)監(jiān)督、檢查、整改落實(shí)等信息即時(shí)上傳和交換等。
    （三）綜合治理項(xiàng)目精細(xì)化管理示范
    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門選取1個(gè)具有典型代表性的水土保持重點(diǎn)治理縣作為示范縣，確定1～2條小流域開展以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理圖斑化、精細(xì)化管理示范。主要任務(wù)是在示范縣，將國家重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)資料錄入到重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，重點(diǎn)完成重點(diǎn)項(xiàng)目治理措施圖斑上圖，探索重點(diǎn)工程全過程信息化管理模式，提升重點(diǎn)工程科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。
    （四）水土保持重點(diǎn)治理縣數(shù)據(jù)入庫
    主要是開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目資料的收集、整理、審核和入庫等工作。重點(diǎn)是700個(gè)左右的國家重點(diǎn)治理縣，按照年度將國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作、計(jì)劃實(shí)施、檢查驗(yàn)收等資料錄入到項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，為重點(diǎn)工程信息化管理奠定基礎(chǔ)。
    （五）人員培訓(xùn)
    按照“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，開展系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)管示范等技術(shù)培訓(xùn)。水利部負(fù)責(zé)培訓(xùn)流域機(jī)構(gòu)、省級的培訓(xùn)師資。省級負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)工作。
    三、組織實(shí)施
    全國水土保持信息化工作在水利部水土保持司的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。
    水利部水土保持監(jiān)測中心：承擔(dān)信息管理系統(tǒng)升級的組織實(shí)施及推廣應(yīng)用。承擔(dān)預(yù)防監(jiān)督監(jiān)管示范、精細(xì)化管理示范、重點(diǎn)治理縣水土保持?jǐn)?shù)據(jù)入庫等技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、成果審核和督查。
    各流域管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測中心站，在本級選定的預(yù)防監(jiān)督監(jiān)管示范縣開展生產(chǎn)建設(shè)活動遙感調(diào)查。負(fù)責(zé)綜合治理示范縣精細(xì)化管理治理圖斑的復(fù)核工作。負(fù)責(zé)本級水土保持信息化軟硬件環(huán)境建設(shè)與協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)落實(shí)本級相應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)。
    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門：負(fù)責(zé)組織省水土保持監(jiān)測總站，開展預(yù)防監(jiān)督監(jiān)管示范縣生產(chǎn)建設(shè)活動遙感調(diào)查，組織示范縣進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。負(fù)責(zé)組織綜合治理項(xiàng)目示范縣資料入庫和治理措施圖斑上圖。負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)治理縣完成相關(guān)資料的入庫。負(fù)責(zé)本級水土保持信息化軟硬件環(huán)境建設(shè)與協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)落實(shí)本級相應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)。
    四、進(jìn)度安排
    該項(xiàng)工作計(jì)劃2015年和2016年持續(xù)推進(jìn)。