第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)發(fā)[2006]39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 第二條 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的資金為各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批準(zhǔn)或備案的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金。 第二章 報(bào)賬資金管理 第三條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理，其主要職責(zé)是：編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金總預(yù)算和總決算，建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)賬資金專(zhuān)賬，根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)各級(jí)財(cái)政資金的支付進(jìn)行核算。 第四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（含部門(mén)項(xiàng)目主管單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”）應(yīng)做好報(bào)賬基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)是：參與報(bào)賬憑證的審核，建立土地治理項(xiàng)目工程資金輔助賬、審核工程預(yù)決算及核算單項(xiàng)工程成本。 第五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位（指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等）應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金輔助備查賬。 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金應(yīng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理，資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度規(guī)定執(zhí)行。 第三章 報(bào) 賬 程 序 第七條 土地治理項(xiàng)目資金采取直接報(bào)賬的方式，即報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開(kāi)具原始票據(jù)的單位。 第八條 土地治理項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，施工單位根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、承包合同等提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核同意后，預(yù)付部分工程啟動(dòng)資金（原則上不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的百分之三十）。 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結(jié)算單分批報(bào)賬，經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核同意后支付資金。 項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算并進(jìn)行決算審計(jì)，經(jīng)工程監(jiān)理單位核實(shí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，及時(shí)支付其余的工程款項(xiàng)（工程質(zhì)量保證金除外）。 第九條 實(shí)行政府采購(gòu)的物資設(shè)備，由供貨單位依據(jù)政府采購(gòu)合同、物資設(shè)備簽收單等提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核同意后支付資金。 第十條 土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)資金嚴(yán)格按規(guī)定比例計(jì)提，隨項(xiàng)目下達(dá)到縣的科技推廣費(fèi)在規(guī)定比例內(nèi)安排使用，由工程管護(hù)主體和科技推廣單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核同意后，憑合法有效的原始憑證進(jìn)行報(bào)賬。 第十一條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)助資金，原則上應(yīng)采取直接報(bào)賬的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位先行墊付資金實(shí)施的項(xiàng)目，可將報(bào)賬資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自籌資金落實(shí)到位、項(xiàng)目總投資完成過(guò)半的情況下提出報(bào)賬申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)核實(shí)后予以報(bào)賬。實(shí)行先建后補(bǔ)的地區(qū)，可以待項(xiàng)目全部完工，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后再予以報(bào)賬。 第十二條 貸款貼息資金，由項(xiàng)目建設(shè)單位憑有關(guān)合法有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核同意，及時(shí)將資金支付至項(xiàng)目建設(shè)單位。 第十三條 項(xiàng)目建設(shè)或施工單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)后，如無(wú)正當(dāng)理由，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)審核完畢，并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金。 第四章 報(bào)賬憑證管理 第十四條 土地治理項(xiàng)目報(bào)賬，除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票等憑證外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供有關(guān)資料。 在預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供中標(biāo)通知書(shū)、承包合同、開(kāi)工報(bào)告；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中支付工程或設(shè)備款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供階段性工程結(jié)算單、工程監(jiān)理報(bào)告、物資設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)合同及簽收單；在項(xiàng)目完工支付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收合格報(bào)告；在支付工程管護(hù)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供工程管護(hù)合同；在支付科技推廣費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供科技推廣方案。 第十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供：報(bào)賬申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收單、支出明細(xì)表和稅務(wù)發(fā)票等原始憑證原件?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的原件上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政已補(bǔ)助”印章，并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)留復(fù)印件入賬（采取直接報(bào)賬方式的，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可保留原件入賬）。報(bào)賬憑證的日期可追溯至省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室申請(qǐng)立項(xiàng)備案的截止日（項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外）。 第十六條 貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)當(dāng)提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提供的利息支付憑證上加蓋“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政已貼息”印章，并將原件退回項(xiàng)目建設(shè)單位，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)留復(fù)印件入賬。 第十七條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列不符合要求的支出，不予報(bào)賬。 （一）未列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度項(xiàng)目計(jì)劃的支出； （二）經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位核實(shí)未按照承包合同和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的項(xiàng)目支出； （三）經(jīng)工程監(jiān)理部門(mén)核實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，未按照工程監(jiān)理要求改進(jìn)到位的項(xiàng)目支出； （四）虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出； （五）違反農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理制度及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。 第五章 監(jiān) 督 檢 查 第十八條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報(bào)賬工作，并積極配合審計(jì)部門(mén)進(jìn)行資金檢查。 第十九條 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 第二十條 對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，除責(zé)令改正外，要依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。 第六章 附 則 第二十一條省、市級(jí)直屬的部門(mén)項(xiàng)目資金，可在同級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)口主管部門(mén)報(bào)賬，并比照本辦法執(zhí)行。 第二十二條 省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)集中安排和管理的項(xiàng)目資金，可比照本辦法在省、市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。 第二十三條 地方財(cái)政單獨(dú)扶持的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金的報(bào)賬，可參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本實(shí)施辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。 第二十五條 本辦法自2011年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行，財(cái)政部2001年6月12日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》（財(cái)發(fā)[2001]11號(hào)）同時(shí)廢止。