全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)
 
簡(jiǎn)   報(bào)
第 27 期

 

 

全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委考察陜西水保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

 

 

    2009年6月8日—13日，全國(guó)政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會(huì)任啟興副主任率領(lǐng)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制考察組一行，對(duì)陜西水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制定和實(shí)施情況進(jìn)行了考察調(diào)研。
    考察組深入延安和榆林兩市，實(shí)地查看了中國(guó)石油天然氣總公司長(zhǎng)慶油田第一采氣廠延安王瑤作業(yè)區(qū)、神華集團(tuán)神東煤炭分公司榆家梁和大柳塔活雞兔煤礦采空塌陷區(qū)、榆林至靖邊高速公路水保“三同時(shí)”示范工程、榆林水保小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)情況，并聽(tīng)取了地方及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的專(zhuān)題匯報(bào)。
    任啟興副主任在考察中強(qiáng)調(diào)，陜北是革命老區(qū)、能源富集區(qū)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，能源開(kāi)發(fā)必須高度重視水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，建立科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制十分重要與緊迫。尤其像榆林、延安這樣的資源型城市，決不能 “資源開(kāi)發(fā)了，地面塌陷了，水土流失了，土地沙漠化了”。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力探索科學(xué)先進(jìn)的發(fā)展模式。任啟興副主任對(duì)陜西省多年來(lái)在能源開(kāi)發(fā)水土流失防治、監(jiān)督管理與生態(tài)綜合治理等方面所取得的成績(jī)予以充分肯定，對(duì)陜西省人民政府積極制定出臺(tái)能源開(kāi)發(fā)水土流失補(bǔ)償政策，大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)的探索工作表示高度贊賞，稱(chēng)贊陜西省為全國(guó)樹(shù)立了典型。他希望各地進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年中央一號(hào)文件 “建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度”和2009年中央一號(hào)文件 “啟動(dòng)草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)”的要求，在總結(jié)推廣陜西省經(jīng)驗(yàn)和作法的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策文件。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好試點(diǎn)、宣傳和研究工作，為水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。任啟興副主任同時(shí)要求能源開(kāi)發(fā)單位特別是國(guó)有大型企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)足額繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，積極配合搞好當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)工作。
    陜西省特別是陜北地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、石油、天然氣資源，近年來(lái)，隨著開(kāi)發(fā)力度的加大，能源開(kāi)采引發(fā)了一系列新的水土流失等環(huán)境問(wèn)題，涉及面廣，潛在危害大，防治難度大。2008年底，陜西省為了進(jìn)一步深化能源開(kāi)發(fā)造成的人為水土流失的防治工作，根據(jù)水土保持有關(guān)法律法規(guī)制定出臺(tái)了《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，明確規(guī)定在陜西境內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣資源開(kāi)采企業(yè)均應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為原煤陜北每噸5元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元，由地稅部門(mén)統(tǒng)一代征，在所得稅前抵扣。目前，陜西省財(cái)政、水利、物價(jià)和地稅等部門(mén)聯(lián)合制定了水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施細(xì)則，各地結(jié)合實(shí)際正在研究制定具體實(shí)施辦法，將于7月開(kāi)始著手征收工作。
　　全國(guó)政協(xié)常委、人資環(huán)委委員楊岐同志參加了考察，水利部水土保持司陪同考察。

 

黑龍江省積極推進(jìn)青少年水土保持宣傳教育

 

    2009年5月25日，黑龍江省水利廳和教育廳在牡丹江市聯(lián)合召開(kāi)了全省青少年水土保持宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流牡丹江市開(kāi)展青少年水土保持宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全省中小學(xué)落實(shí)水土保持教育，倡導(dǎo)水保教育從學(xué)校抓起。各地市水務(wù)局、教育局、森工總局教育局、農(nóng)墾總局水務(wù)局、教育局、各縣市教育局的主管局長(zhǎng)共150余人參加了會(huì)議。
    為提高青少年的水土保持意識(shí)，小手拉大手，帶動(dòng)全社會(huì)水土保持理念的增強(qiáng)，逐步樹(shù)立保持水土的觀念和行為，10年前，牡丹江市就開(kāi)展了水土保持教育進(jìn)課堂的活動(dòng)。牡丹江市根據(jù)小學(xué)生的特點(diǎn)，編制了淺顯易懂的水土保持教材， 1998年開(kāi)始在牡丹江市北安小學(xué)教授水土保持知識(shí)，使這個(gè)學(xué)校成為全國(guó)第一個(gè)水土保持知識(shí)進(jìn)課堂的學(xué)校，并在實(shí)踐中探索出一整套切實(shí)有效的水土保持教育模式。2008年，牡丹江在全市477所小學(xué)和部分中學(xué)，把水土保持教育列入了選修課程，這也在全國(guó)地級(jí)市中開(kāi)創(chuàng)了先河。目前，牡丹江市的水土保持教育正在向縱深發(fā)展，計(jì)劃在2009年9月開(kāi)始的新學(xué)期，把水土保持教育擴(kuò)展到全市所有中學(xué)。同時(shí)，牡丹江積極建設(shè)水土保持科技示范園區(qū)，為水土保持學(xué)校教育提供戶外教室和實(shí)習(xí)基地。
    會(huì)議決定，要充分發(fā)揮多年來(lái)形成的教育、水利和共青團(tuán)等部門(mén)協(xié)作配合的傳統(tǒng)，解決好教師培訓(xùn)、優(yōu)化配置資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，協(xié)力推進(jìn)青少年水土保持教育工作。教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校，要認(rèn)真組織課程滲透與實(shí)施工作，促進(jìn)全省水土保持教育活動(dòng)持續(xù)、健康開(kāi)展。要落實(shí)地方課水土保持內(nèi)容，搞好校本課程建設(shè)，形成辦學(xué)特色，不斷深化全省中小學(xué)水土保持教育實(shí)踐。要求各地大力學(xué)習(xí)、借鑒牡丹江的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)水土保持教育基地建設(shè)，先行確定一批基點(diǎn)校，典型示范，逐步推廣。要求各地根據(jù)會(huì)議精神，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)方案，切實(shí)抓好落實(shí)。據(jù)悉，黑龍江省將于近期下發(fā)指導(dǎo)文件，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)全省青少年水土保持宣傳教育工作。

 

江西省舉辦水土保持文化沙龍活動(dòng)

                            
    根據(jù)《全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》總體要求,江西省圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)江西”主題,認(rèn)真制定了水土保持宣傳方案,組織開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)。特別是水土保持文化沙龍活動(dòng)，以特有的方式，推進(jìn)了水土保持宣傳教育活動(dòng)新發(fā)展。
    為在水保領(lǐng)域搭建一個(gè)相互交流、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)的平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)工作，經(jīng)精心策劃，2008年12月6日，江西省水土保持學(xué)會(huì)在南昌舉辦了首屆水保文化沙龍，迄今已舉辦了四屆。水保文化沙龍的主題緊緊圍繞工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)。前四屆的主題分別是：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及措施落實(shí)、水土保持監(jiān)測(cè)、全國(guó)水土保持形式與發(fā)展、水土保持項(xiàng)目管理。沙龍參加人員相對(duì)固定，以水保處和水保所為主，并根據(jù)主題增加，如南昌工程學(xué)院師生和江西各市水保職工參加了第三屆沙龍，各設(shè)區(qū)市水利(水務(wù))局、水保局的分管領(lǐng)導(dǎo)、水?？崎L(zhǎng)等參加了第四屆沙龍。沙龍交流平臺(tái)為一個(gè)人主講，大家自由發(fā)言，積極討論，深入交流。
    江西省以水保文化沙龍這種寬松的形式，推進(jìn)了水保技術(shù)和文化交流，提高了業(yè)務(wù)能力，增進(jìn)了友誼，提高了職工演講水平，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。