黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)巡禮之十
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-07-22 打印本文章 【字體】 大 中 小
——內(nèi)蒙古范四窯流域壩系建設(shè)成效顯著
本站訊 范四窯小流域位于內(nèi)蒙古清水河縣西北部，屬黃河二級支流，是典型的黃土高原侵蝕網(wǎng)狀地貌。流域面積42.5km2 ，水土流失面積40.3km2，占流域總面積的95%。 在10km長、4km寬的流域內(nèi)，100m以上的溝壑就有247條，占流域總面積的22.5%，侵蝕模數(shù)8711T/a.km2。每年從這里流失的泥沙達(dá)36萬噸。日復(fù)一日，年復(fù)一年的風(fēng)雨侵蝕，使土壤肥力日益下降，水土流失日益加劇，土壤貧瘠化問題越來越尖銳，水旱災(zāi)害越來越頻繁。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在越窮越墾，越墾越窮的惡性循環(huán)中徘徊。80年代初，這里人均每年產(chǎn)糧不足200kg，人均收入不足200元。“靠天種莊園，雨大沖良田，耕地年年少，生活犯煎熬”就是這里的真實(shí)寫照。
2004年該縣啟動(dòng)實(shí)施范四窯小流域壩系工程以來，根據(jù)流域水土流失實(shí)際，因地制宜確立了以骨干壩建設(shè)為核心，以淤地壩壩系為基礎(chǔ)，以建設(shè)基本農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)退耕還林還草為主要措施，以促進(jìn)流域綜合治理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的治理方針，較好地促進(jìn)了淤地壩工程的健康發(fā)展。
在治理工程布局上，主要是在主溝上修建控制性骨干工程，以控制洪水，調(diào)節(jié)徑流；支溝內(nèi)建設(shè)淤地壩，攔蓄坡面徑流，淤澄壩地；小溝小岔則建設(shè)谷坊等小型蓄水工程,滯緩徑流下泄，減弱水力侵蝕，控制溝岸擴(kuò)張。由上至下，由主溝到毛溝，由溝頭到溝口，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成了較為完整的壩庫防護(hù)體系。到2007年，全流域已建成骨干壩10座，淤地壩11座，谷坊43座，總庫容1092.55萬m3，攔泥庫容576.2萬m3，可淤澄壩地1789畝，已淤地1018畝，形成了完整的淤地壩壩系。
在淤地壩建設(shè)中嚴(yán)格按照有關(guān)淤地壩規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。為強(qiáng)化指導(dǎo)，水土保持主管部門成立了淤地壩建設(shè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。規(guī)劃中，遵循“系統(tǒng)、高效、兼顧、并重和可持續(xù)發(fā)展原則”，反復(fù)篩選項(xiàng)目，優(yōu)選方案，絕不盲目上馬一處工程。
在骨干壩工程建設(shè)中，全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。在中型淤地壩工程上聘請有多年施工經(jīng)驗(yàn)隊(duì)伍進(jìn)行施工，并聘請監(jiān)理單位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在流域內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位以及工程建設(shè)規(guī)模、投資、效益等情況對全社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/font>
在質(zhì)量管理方面采取建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制，每座工程都落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任人，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，制定崗位質(zhì)量責(zé)任制，并實(shí)施初檢、復(fù)檢和終檢的施工質(zhì)量“三檢制度”，特別是對隱蔽工程和關(guān)鍵部位，通過嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收手續(xù)，確保了工程質(zhì)量，沒有出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
在運(yùn)行管理上，堅(jiān)持落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任制，確保工程的永續(xù)利用。對建成的淤地壩工程，按照“誰受益，誰管理”的原則，因地制宜采取鄉(xiāng)村集體管護(hù)或承包到戶管護(hù)辦法，簽訂管護(hù)合同，確定管護(hù)人員和具體任務(wù)，建立管護(hù)責(zé)任制。選擇村中具有一定淤地壩管理業(yè)務(wù)知識，責(zé)任心較強(qiáng)，能吃苦耐勞的人員來承擔(dān)工程運(yùn)行管護(hù)任務(wù)。每年汛前，由當(dāng)?shù)亟M織群眾進(jìn)行工程的維修加固，及時(shí)排除工程隱患。汛期落實(shí)由專門的管護(hù)人員，時(shí)刻監(jiān)測水情汛清，及時(shí)做好工程的蓄水泄水。如遇到特殊情況，由水利部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)進(jìn)行組織搶險(xiǎn)，確保工程的安全度汛。目前，已建成工程都有專人管護(hù)，并基本按照“以壩養(yǎng)壩”原則，較好地解決了管護(hù)費(fèi)用問題，保證了淤地壩的安全生產(chǎn)和持續(xù)運(yùn)行。
小流域壩系建設(shè)使荒溝變成了壩地，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的改善，推進(jìn)了流域各業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大大加快了群眾脫貧致富步伐。到2007年，流域內(nèi)淤成壩地1018畝，其中發(fā)展水澆地610畝，人均壩地0.7畝。土壤結(jié)構(gòu)明顯改善，有機(jī)質(zhì)含量較治理前提高2-3倍。流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,地膜玉米、瓜果、蔬菜種植比重逐年增加，科技含量大幅度提高。據(jù)測定，壩地糧食畝產(chǎn)可達(dá)400-500kg，是坡耕地的6-8倍，是梯田的2-3倍。僅壩地一項(xiàng)，糧食產(chǎn)量可達(dá)130萬kg，占流域糧食總產(chǎn)的一半以上。2007年，流域內(nèi)人均產(chǎn)糧980公斤，是治理前的5倍。群眾高興地說：“打壩如修倉，淤地如產(chǎn)糧”，“家有二畝壩，天旱也不怕。”
小流域壩系建設(shè)促進(jìn)了流域生態(tài)環(huán)境的改善。壩地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，為坡地退耕還林還草創(chuàng)造了條件。截止目前，小流域緩坡地建梯田251 hm2，種羊柴、紫花苜蓿等優(yōu)良牧草496 hm2，陡坡地上營造油松、楊樹、檸條混交林1833 hm2，農(nóng)林牧各業(yè)用地比例由治理前的1:1.2:0.1調(diào)整為1:3.8:1，流域總治理程度達(dá)80%，林草覆蓋率達(dá)54%，壩系年均攔蓄泥沙37萬T，80%的土地實(shí)現(xiàn)了“土不下山，水不出田”,昔日滿目蕭條的荒山溝，如今草上梁、林入溝、山山披綠裝。
小流域壩系建設(shè)使各業(yè)生產(chǎn)走上了良性發(fā)展的軌道。依托小流域治理優(yōu)勢，種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)已在小流域內(nèi)蓬勃發(fā)展，以奶牛和養(yǎng)羊?yàn)辇堫^的養(yǎng)殖業(yè)基地初步形成，流域商品經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。2007年，流域糧食總產(chǎn)99萬kg，是治理前的5倍。大小牲畜由治理前的3100頭只增長到8400頭只。流域人均純收入1970元，是治理前的9倍。流域全面實(shí)現(xiàn)了通路通水通電，電視、電話、摩托車等現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)品已普遍進(jìn)入尋常百姓家庭，群眾居住和消費(fèi)水平顯著提高。
如今的范四夭流域內(nèi)層層梯田盤山過堰，片片草地碧綠青翠，糧下川、樹上山、畜進(jìn)圈、溝攔壩，一派山青水秀、天藍(lán)人富的美好景象，昔日的窮山溝變成了林茂糧豐、人畜兩旺的“聚寶盆”。
供稿單位：內(nèi)蒙古水利廳水土保持局
組織策劃：黃河上中游管理局
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