黃土高原淤地壩建設巡禮之二十二
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2008-08-14 打印本文章 【字體】 大 中 小
——陜西橫山元坪流域壩系建設顯成效
本站訊 元坪流域位于陜北榆林市橫山縣南部，距縣城10km，地形呈西南高東北低，相對高差369m，地貌由梁峁、溝坡、溝床三個單元組成。坡度大于35°的坡地占38.2%，山高坡陡，地形支離破碎，溝壑密度為2.16km/km2，是典型的黃土丘陵溝壑區(qū)地貌。流域面積131.4 km2，流域主溝道長18km，長度大于300m的溝道587條，溝道比降在1.34—1.22%之間。流域內植被稀疏，年平均降雨量397.8mm，其中7、8、9三個月降水量占全年的65%以上，并且以暴雨形式出現，水土流失十分嚴重，侵蝕模數為13000t/ km2·a。主溝道及較大的支溝大部分切入基巖，而大大小小的支毛溝多為土質河床和“U”型沖溝，一遇洪水，溝道兩岸極易沖刷和下切。
該流域涉及橫山縣的橫山鎮(zhèn)、趙石畔、艾好峁三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個行政村，總人口9816人，1838戶，勞動力3225人，人口密度75人/ km2?？偢孛娣e3811 hm2，其中基本農田923.3 hm2。人均耕地0.39 hm2，人均基本農田0.09 hm2。人均產糧495公斤，人均純收入945元。
流域內土地資源較為豐富，人均為1.34 hm2，為發(fā)展農林牧業(yè)提供了最基本的條件。目前，流域內農業(yè)用地面積為3811hm2，占總面積的29%；林地面積為2201.2 hm2，占總面積的16.8%；牧草地面積1232 hm2，占總面積的9.4%；未利用地4219.3hm2，占總面積的32.1%。該流域壩系建設自1956年起，經過六、七十年代的集中建設，先后建成各類淤地壩150多座。但由于當時的建設是群眾的自發(fā)行為，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標準質量較低，經過四十多年的運行，水毀現象相當嚴重（主要是小型壩）。加之長期以來，由于當地群眾經濟基礎薄弱，無法進行大規(guī)模的加固維修，形成了“溝溝都有壩，壩壩都開岔，天旱揚沙塵，下雨流泥巴”的局面。
據調查顯示，該流域目前只保存了108座淤地壩，總庫容5469.6 m3，已攔泥4697.5萬m3，可淤壩地7330畝，已淤壩地6634畝。但除新建的4座治溝骨干工程完好以外，其余的淤地壩不同程度都存在防洪標準低等問題。
在壩系的管護運行機制上，由于80年代以前，我國農村未實行土地承包政策，土地為集體所有，淤地壩的管理維護也有集體組織，加之當時建成的淤地壩運行時間短，壩庫的病險率相對較低，建、管、用的矛盾并不十分突出。進入80年代后，隨著農村體制的改革和土地使用政策的變化，壩地按人劃分耕種，未能對壩的管護形成有效的管理機制。加之當地經濟條件較差，群眾投入不足，造成有人種、無人管的現象，致使淤地壩的病險率越來越多，已淤壩地逐年遞減。
針對這一現實，90年代中期，橫山縣人民政府曾在認真調查研究和總結多年經驗教訓的基礎上，出臺了《橫山縣五小水利工程產權制度改革方案》，并對淤地壩的產權制度進行了重大改革，提出了以壩養(yǎng)壩的管理方式，堅持“誰修建、誰受益、誰管護、誰占用、誰補償”的原則，大膽推行了以承包、租賃、股份合作、拍賣等多種建管形式。極大地提高了群眾建壩管壩的積極性，使流域內壩系得到了進一步的鞏固和完善。特別是，骨干工程的修建對緩解主溝道防洪壓力、上攔下保等方面發(fā)揮了一定的作用。
——攔蓄泥沙，改變了溝道地貌
由于溝道建壩后，將大量的泥沙予以攔蓄，使原來破碎的地形及零星的小塊溝臺地天然的合并成了整塊平垣肥沃的壩地，改變了原溝道地貌，形成川道地形。同時，壩體成為連接溝道兩岸交通的橋梁，方便了交通，為區(qū)域經濟的發(fā)展奠定了基礎。
——增加了基本農田，促進了土地利用結構的調整
元坪流域自50年代建壩以來，共淤成壩地6634畝，由于壩地的大量增加，解決了溫飽問題，為退耕還林還草創(chuàng)造了條件。而林草面積的發(fā)展，又促進了土地利用結構的調整，而且也給區(qū)域經濟的發(fā)展帶來了活力，改變了過去封閉式的單一農業(yè)經濟。農、林、牧用地比例由60年代的1:0.4:0.02變?yōu)楝F在1:2.38:0.5。
——增產增收，加快了脫貧步伐
由于壩地水肥條件優(yōu)越，生產潛力遠高于坡耕地，據調查，壩地平均單產豐水年為530公斤，干旱年為260公斤，一般年為390公斤，是梯田單產的2-3倍，坡地的3-5倍。目前，元坪流域壩地年糧食產量為1225噸，占流域年糧食總產的58.9%，有效地解決了區(qū)域農民的口糧問題，進一步加快了農民群眾的脫貧步伐。
——提高了壩系的防洪能力
作為壩系，防洪能力不是僅僅依靠單壩來實現，而是通過整個壩群相互協(xié)調、共同防御來實現。據最新調查資料分析，元坪流域現有的108座壩中，有調蓄庫容的69座，占總數的63.9%。按照有關技術規(guī)范計算其防洪標準，單壩控制面積范圍內的來洪量現有淤地壩能抵遇10年一遇洪水標準的有17座，能抵遇20—30年一遇洪水標準的25座，能抵遇50—100年一遇洪水標準的16座，能抵遇200年一遇洪水標準的11座。
——壩系生產潛力可觀
流域內目前已淤成壩地6634畝，利用壩地4370畝，壩地利用率平均為65.9%，壩地利用率最高的小型壩為89.9%，大型壩為78.6%。而骨干工程為零，原因是建壩時間短并均在蓄水。據調查統(tǒng)計分析，壩地的平均生產能力在正常年份為345公斤/畝，若按1元/kg計算，流域內的壩地每年的生產效益為148.58萬元。從現有淤地壩設施看，其生產潛力還比較大，其一，現有淤地壩可淤地7950畝，還有1316畝的淤地潛力。其二，壩地利用好的典型流域，利用率還可提高25%以上。因此，流域內的淤地壩全部淤滿后，年產值可達229.8萬元，是現在的1.5倍。
根據黃土高原地區(qū)淤地壩壩系建設研究，元坪流域壩系按規(guī)劃實施后，防洪能力與現在相比將有較大的提高，支溝實施骨干工程控制，防洪能力可達200—300年一遇。主溝道的工程經改造后防洪能力可達100—300年一遇，經過對壩系工程的優(yōu)化配置，整個壩系的攔蓄能力也將大大提高。新建、改建的工程共可增加壩地4540畝，加上已淤面積6634畝，流域內的壩地面積將達到11174畝，占流域總面積的5.8%。如果按照目前的利用率和產值計算，流域內壩地的產值每年將達到323萬元。
供稿單位：陜西省水保局
組織策劃：黃河上中游管理局
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