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江西水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2007-11-14 打印本文章【字體】大中小

　　本站訊（通訊員謝元鑒肖榮詁）11月13日，江西省水利廳在南昌召開全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)議，全面部署全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。省水利廳副廳長朱來友在南昌主會(huì)場出席會(huì)議并講話，廳有關(guān)處室和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)全體成員參加主會(huì)場會(huì)議，11個(gè)設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、贛州市水土保持局負(fù)責(zé)同志在11個(gè)分會(huì)場參加了啟動(dòng)會(huì)議。
　　10月15日，水利部召開全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)議，江西省水利廳組織省市水利部門130多人在江西分會(huì)場參加會(huì)議。會(huì)后，江西省水利廳迅速進(jìn)行了部署。省水利廳成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《江西省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工、檢查內(nèi)容和處理方式、進(jìn)度安排、基本做法與要求，并設(shè)立了舉報(bào)電話、專用電子信箱和舉報(bào)信件三種舉報(bào)受理方式。

　　江西此次活動(dòng)是全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的一部分，目的在于提高社會(huì)各界的水土保持意識(shí)和法制觀念；提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率；提高水土保持依法行政水平，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化。

　　根據(jù)方案，該省專項(xiàng)行動(dòng)分從現(xiàn)在起到明年主汛期前結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。今年11月底前為啟動(dòng)和培訓(xùn)階段，11月到明年2月為調(diào)查、登記、上報(bào)階段，2008年1月到4月為分級處理階段，5～6月為總結(jié)階段；專項(xiàng)行動(dòng)有 "四大任務(wù)"、"五大檢查內(nèi)容"、"五大處理方式"。

　　四大任務(wù)：對在建項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式調(diào)查建檔，全面掌握未編報(bào)方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及基本情況，對存在違法違規(guī)行為的項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查，并依法實(shí)施行政處罰和行政處理措施；組織有整改任務(wù)的項(xiàng)目限期整改落實(shí)到位；總結(jié)好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推廣宣傳并提煉后，以法律、法規(guī)等形式固定下來，以此為契機(jī)從整體上提高水土保持依法行政水平；穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)好各階段進(jìn)度。

　　五大檢查內(nèi)容：沒有編報(bào)水土保持方案；不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，大面積毀壞林草植被，造成嚴(yán)重水土流失，違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目;主體工程已竣工驗(yàn)收而未申請水土保持設(shè)施驗(yàn)收；未組織開展水土保持監(jiān)測工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)；未組織開展水土保持監(jiān)理工作；拒不繳納水土保持規(guī)費(fèi)的項(xiàng)目。

　　五大處理方式：一是限期整改。二是對投資主體實(shí)施水土保持方案限批。對拒不編報(bào)水土保持方案和存在檢查內(nèi)容中第二、三類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的，實(shí)施水土保持方案限批；三是通報(bào)。對存在檢查內(nèi)容中第一、二類違法違規(guī)行為的，由各級水行政主管部門發(fā)文向建設(shè)單位的上級主管部門、投資主體或公眾進(jìn)行通報(bào)并要求整改；四是組織新聞媒體曝光批評：存在檢查內(nèi)容中1、2項(xiàng)違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重水土流失及危害，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的，組織新聞媒體曝光批評；五是對各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。

　　據(jù)水利部、中國科學(xué)院、中國工程院在江西完成的科學(xué)考察結(jié)果，"十五"期間，江西7832個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，損壞、占用并造成水土流失面積5077.19平方公里，平均每年新增流失面積846.2平方公里、新增水土流失量1249.27萬噸。特別是農(nóng)林開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山開采、水電建設(shè)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，亂挖亂采、亂倒亂棄現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，引發(fā)的水土流失超過全省人為新增水土流失總量的80%。隨著工業(yè)化、城市化速度的加快, 大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面展開，以及山上農(nóng)業(yè)開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，新的水土流失還在不斷產(chǎn)生，江西人為水土流失防治任務(wù)日益繁重。據(jù)2000-2005年水保監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計(jì)顯示，全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案平均編報(bào)率僅70%，特別是中小型項(xiàng)目差距較大。

　　朱來友副廳長強(qiáng)調(diào)，開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是深入貫徹實(shí)施《水土保持法》，有效控制人為水土流失的需要，是水行政主管部門依法履行職責(zé)的需要，更是深入貫徹十七大精神,堅(jiān)持"既要金山銀山,更要綠水青山"發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施"生態(tài)立省、綠色發(fā)展"戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)的需要。為確保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，各級水行政主管部門一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要建立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，提高實(shí)施計(jì)劃的針對性、操作性和可行性。二要抓好培訓(xùn)。市、縣兩級要召開啟動(dòng)會(huì)議和進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。三要抓依法辦案，規(guī)范執(zhí)法到位。四要抓重點(diǎn)難點(diǎn)，集中力量到位。在查處違法違規(guī)行為上，以不編報(bào)水土保持方案并造成嚴(yán)重水土流失的為重點(diǎn)；在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)上，以水土保持"三同時(shí)"制度長期得不到貫徹落實(shí)，方案申報(bào)率、驗(yàn)收率低的為重點(diǎn)；在區(qū)域上，以水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、大江大河源區(qū)和社會(huì)熱點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)；在工作重心上，以縣級為重點(diǎn)，省、設(shè)區(qū)市級水行政主管部門都要給予必要的指導(dǎo)和支持，特別要協(xié)調(diào)各級力量對存在行政干預(yù)的項(xiàng)目一查到底，查出結(jié)果。各地要選擇1～2個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，報(bào)請省廳采取通報(bào)、曝光、限批等處理措施。此外，要大力開展水土保持執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的好做法，為以后進(jìn)一步搞好水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作提供經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)記者了解，10月8日，江西省水利廳就在德安縣主持召開了省重點(diǎn)建設(shè)工程九江-南昌-樟樹成品油管道工程水土保持監(jiān)督管理工作座談會(huì)，以進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范水土保持執(zhí)法行為，探索省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法方式。會(huì)議原則通過了《九昌樟成品油管道工程水土保持監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級水行政主管部門加強(qiáng)和規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法的思想和認(rèn)識(shí)。

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