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云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-01-11 打印本文章【字體】大中小

根據(jù)水利部關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求和統(tǒng)一部署，云南省水利廳高度重視，周密部署，及時(shí)啟動(dòng)了我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成了第一階段任務(wù)，第二階段工作正有序開展。一、高度重視，省廳與部同步啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。省水利廳緊抓機(jī)遇，精心組織、周密部署，10月15日與部同步啟動(dòng)了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全省十六個(gè)州市分管水保工作的局領(lǐng)導(dǎo)、水保辦主任，廳有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人，省交通廳、省電網(wǎng)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)會(huì)。截止12月底，全省16個(gè)州市水利（水務(wù)）局和大部分市、縣、區(qū)都相繼召開了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。安寧市在召開啟動(dòng)大會(huì)時(shí)，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水保站工作人員，發(fā)改、國土等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加外，還直接邀請(qǐng)轄區(qū)范圍內(nèi)200多家在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主代表參會(huì)，進(jìn)一步加大了宣傳的廣度、力度、深度。二、健全機(jī)構(gòu)，為監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提供組織保障。為保障監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施，省水利廳及時(shí)成立了“云南省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管水保工作的副廳長任組長，水土保持處、監(jiān)測(cè)總站、水政處、監(jiān)察室、辦公室的負(fù)責(zé)人及十六個(gè)州、市水利（水務(wù)）局分管水土保持的局領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)云南省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。三、加強(qiáng)培訓(xùn)，為監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提供技術(shù)保障。我省各級(jí)水利水保部門在第一階段專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，適時(shí)開展了水土保持培訓(xùn)工作。省廳與省水利水電學(xué)校分別于2007年11月、12月共同舉辦了2期300余人鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管水保人員培訓(xùn)班；10月對(duì)華能瀾滄江水電公司以電視電話會(huì)形式舉辦了250余人的水土保持專題培訓(xùn)，11月對(duì)大唐水電開發(fā)公司分管副總、總工、各部門負(fù)責(zé)人和在建的4個(gè)電站和籌建的3個(gè)電站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，12月對(duì)省電網(wǎng)公司16個(gè)州市電網(wǎng)分公司分管水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員舉辦了水土保持培訓(xùn)班。昆明市水利局舉辦了為期3天90余人的水土保持水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，通過執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)明確執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)執(zhí)法起到了良好的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平，為有效開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。四、設(shè)立舉報(bào)，發(fā)揮社會(huì)各界輿論監(jiān)督作用。為廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督，省、市、縣三級(jí)水利部門均向社會(huì)公布專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)受理電話、郵箱及郵編地址。省水利廳設(shè)立了監(jiān)督執(zhí)法舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)全省區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為的投訴意見或建議，同時(shí)由受理中心接收群眾舉報(bào)信件工作。并著重強(qiáng)調(diào)對(duì)以下情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)：1、未按水土保持“三同時(shí)”制度要求編報(bào)水土保持方案的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。2、未對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失依法進(jìn)行防治，造成嚴(yán)重危害的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。3、未依法及時(shí)申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。4、未能依法實(shí)施水土保持監(jiān)督管理，或行政不作為，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人。五、精心組織，有計(jì)劃有步驟地開展好專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)統(tǒng)一部署，2007年11月至2008年2月為調(diào)查、排查、登記、上報(bào)階段。各地根據(jù)實(shí)施方案要求，抓住重點(diǎn)，采取有力措施，普查登記工作與監(jiān)督執(zhí)法檢查緊密結(jié)合，有計(jì)劃有步驟地開展專項(xiàng)行動(dòng)。2007年10月26日至11月1日，水利部、國務(wù)院法制辦，國土資源部、長江委聯(lián)合對(duì)我省昭通至待補(bǔ)高速公路，金安橋水電站和大理至麗江新建鐵路三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水土保持專項(xiàng)執(zhí)法檢查；省廳計(jì)劃于2008年1月中旬由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分兩組開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)執(zhí)法檢查。玉溪市在普查階段，針對(duì)城市住宅小區(qū)普遍不編報(bào)水土保持方案的特別，由市、區(qū)兩局聯(lián)合組成水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)對(duì)住宅區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過宣傳教育，促使紅塔集團(tuán)屋業(yè)發(fā)展公司編報(bào)了水土保持方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)行動(dòng)中，玉溪市縣兩級(jí)共檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目158個(gè)，發(fā)出整改通知4份，督促17家開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主補(bǔ)編報(bào)批水保方案。昆明市五華區(qū)制作了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員（水土保持監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員）名單》、《在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》、《2003年后審批的水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況表》四個(gè)表格，便于鄉(xiāng)（街道）調(diào)查工作的開展。經(jīng)過一個(gè)月的調(diào)查工作，目前基本摸清了轄區(qū)內(nèi)的在建項(xiàng)目及2003年后審批的水保項(xiàng)目的情況。曲靖市富源縣針對(duì)本縣煤礦開采較多特點(diǎn)，為抓好、抓實(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)，做到普查工作不遺漏，實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)制。水務(wù)局局長負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的全面工作，分管副局長具體抓落實(shí)，水保站、水政大隊(duì)工作人員掛鉤負(fù)責(zé)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所所長為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)第一負(fù)責(zé)人。為摸清全縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收情況，由縣水務(wù)局工作人員指導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所明確了工作人員負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)和登記，建立水土保持檔案，為下步“回訪”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（云南省水利廳朱燕）

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