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				各地進(jìn)展  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            湖北恩施自治州開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)
            
						來(lái)源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2008-01-25   打印本文章
						  【字體】 大   中   小  
						
						
					
					
            					
					
            
                      						
            
	　　自2007年10月15日水利部決定在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)后，恩施土家族苗族自治州各級(jí)水行政主管部門針對(duì)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增多的實(shí)際情況，高度重視對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，按照水利部和省水利廳的具體要求，認(rèn)真做好第一階段調(diào)查摸底和登記工作，開局良好，勢(shì)頭強(qiáng)勁。
            

            
	　　一、高度重視，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。開展對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)黨的“十七”大精神、努力建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是踐行恩施州委、州政府提出的“文明恩施、秀美恩施、小康恩施、和諧恩施、開放恩施”工作目標(biāo)的具體體現(xiàn)。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，恩施州各級(jí)水行政主管部門按照水利部、省水利廳的工作部署，將宣傳發(fā)動(dòng)工作擺在首位，面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會(huì)、面向重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開展廣泛宣傳，取得了較好的效果。截止目前，全州共在《恩施晚報(bào)》和各級(jí)各類網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)程的新聞稿件24篇，有力地促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)又快又好的發(fā)展。州水利水產(chǎn)局、宣恩、利川等縣市水利水產(chǎn)（水保）局在專項(xiàng)行動(dòng)中，主動(dòng)與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會(huì)，爭(zhēng)取其支持，為下一步準(zhǔn)確掌握各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目信息、強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。州水利水產(chǎn)局及各縣市水利水產(chǎn)（水保）局就專項(xiàng)行動(dòng)均成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案。鶴峰縣水利水產(chǎn)局根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多的實(shí)際情況，在過(guò)去人員相對(duì)較少的情況下，結(jié)合水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，成立了監(jiān)督執(zhí)法專班，由原來(lái)1-3人增加到現(xiàn)在的5人，明確了責(zé)任，增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。宣恩縣人民政府高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，專門就加強(qiáng)全縣水土保持工作及此次水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)制定文件，下發(fā)到縣委、縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)管，共同做好水土保持工作，并明確要求“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門必須高度重視水土保持工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入重要的議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，明確專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，建立健全考核機(jī)制”。并且“要求水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè)業(yè)主方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)”，以確保‘三同時(shí)’制度的落實(shí)。此文件的出臺(tái)，在宣恩縣產(chǎn)生了巨大反響，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持和配合。
            

            
	　　二、深入現(xiàn)場(chǎng)，突出重點(diǎn)，摸清底數(shù)。為了準(zhǔn)確掌握全州所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全州水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員不顧山高路遠(yuǎn)，從神農(nóng)山麓到湘西邊陲，從長(zhǎng)陽(yáng)古道到鄂渝隘口，足跡踏遍了全州所有的山山水水。州水利水產(chǎn)局水土保持監(jiān)督執(zhí)法專班先后兩次下到六縣二市，深入各類建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，收信息、摸情況、抓落實(shí)，對(duì)2003年以來(lái)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，徹底摸清了全州水電、公路、鐵路、房地產(chǎn)、工礦企業(yè)等各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的底數(shù)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止目前，恩施州在建的各類大中小型建設(shè)項(xiàng)目共達(dá)830個(gè)，為下一步水土保持監(jiān)督執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)、明確了任務(wù)、找準(zhǔn)了方向。
            

            
	　　三、強(qiáng)化監(jiān)管，抓住重點(diǎn)，確保效果。開展對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的主要目的是強(qiáng)化建設(shè)業(yè)主的水土保持意識(shí)，確保水土保持“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度在各類建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中落到實(shí)處，最大限度地減少人為造成的水土流失，有效保護(hù)珍貴的水土資源。專項(xiàng)行動(dòng)中，全州監(jiān)督執(zhí)法人員從重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程入手，做到以點(diǎn)帶面，以面帶全。針對(duì)鶴峰縣岳家河水電站即將投產(chǎn)但一直未開展水土保持監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，督促業(yè)主補(bǔ)簽了水土保持監(jiān)測(cè)協(xié)議并進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)測(cè)工作；針對(duì)宣恩縣魚泉水電站由于受地質(zhì)和主體工程變化影響，部分工程未能按原方案采取相應(yīng)水土保持措施的實(shí)際，經(jīng)州、縣水行政主管部門數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，督促項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位做好原水土保持方案的變更設(shè)計(jì)并通過(guò)了專家審查；針對(duì)建始縣野三河水電站在施工過(guò)程中未按水土保持方案報(bào)告書的要求采取一定措施、造成大量棄渣直接侵入河道的事實(shí)，州、縣水行政主管部門經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，及時(shí)下達(dá)了整改通知書，目前項(xiàng)目業(yè)主正在按整改意見(jiàn)逐項(xiàng)落實(shí)。所有這些，為規(guī)范全州各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行為、確保水土保持法律法規(guī)在各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中得到全面貫徹落實(shí)、永葆恩施州青山長(zhǎng)在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天更藍(lán)、人居環(huán)境更恬靜的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，恩施州水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)水政主管部門的艱辛努力，以案說(shuō)法，以理服人，以情感人，以心動(dòng)人，正按照水利部、省水利廳的具體部署有條不紊地扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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