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河南省水保執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)第三階段八個工作要點

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-05-14 打印本文章【字體】大中小

1、根據(jù)各縣調(diào)查摸底情況，按照《河南省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作細(xì)則》（豫水?！?008〕4號）的案情分類、處理對策，下達(dá)通知要求、整改意見或執(zhí)法文書（先下行政管理文件，后下法律文書）。其中，不跨縣的由縣級水行政主管部門先行下達(dá)并抄報市；不跨市的由市級水行政主管部門先行下達(dá)并抄報省；跨市的由省級水行政主管部門直接下達(dá)。

2、涉及部、省已批水保方案的項目，無論是市級、縣級下達(dá)的文件或文書，均應(yīng)同時抄報省專項行動辦公室。

3、先行下達(dá)文件或文書的機關(guān)，必須對項目現(xiàn)場進行認(rèn)真踏勘，做好必要的宣傳溝通，并盡可能留存文字、圖片、通訊資料，以備后用；再次下達(dá)文件或文書的機關(guān)，是否踏勘現(xiàn)場自行掌握。

4、準(zhǔn)確把握相對人是否履行法律義務(wù)的起始點，依此決定是否再由上級機關(guān)下達(dá)文件或文書。例如，需要補報方案的，必須出示委托合同或相關(guān)資質(zhì)單位證明；需要補辦驗收手續(xù)的，必須出示委托合同、資質(zhì)單位證明、驗收申請或項目單位的工作計劃文件、會議紀(jì)要等；需要整改的，必須出示整改計劃、設(shè)計文件、內(nèi)部管理文件或會議紀(jì)要等。

5、先行下達(dá)文件或文書機關(guān)在期滿后，相對人仍無法提供有效證明其開始履行法定義務(wù)的，應(yīng)及時報告上級機關(guān)。上級機關(guān)在接到下級機關(guān)抄報的文件或文書后，要及時跟蹤、督導(dǎo)。

6、按照最大監(jiān)管范圍與最大履行義務(wù)相結(jié)合的原則，結(jié)合每個項目的具體情況及所處的地貌類型，突出重點，妥善處理行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)利益問題，盡量避免久拖不決。例如，位于平原地貌的第4類案件，應(yīng)以補辦驗收手續(xù)為重點。對于規(guī)費，必須有確鑿證據(jù)，慎重提出主張。總體上可根據(jù)其對水保的影響程度，按照山區(qū)項目從嚴(yán)、平原項目從寬，在建項目從嚴(yán)、已建項目從寬，生產(chǎn)類項目從嚴(yán)、建設(shè)類項目從寬，大項目從嚴(yán)、小項目從寬的原則處理。

7、案件移交。根據(jù)《河南省開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動實施方案》（豫水保〔2007〕59號）文件要求，各省轄市需移交典型違法案件。移交時必須包括要件為：現(xiàn)場調(diào)查勘驗報告、筆錄、圖片，地方已下達(dá)的管理文件或法律文書，項目情況和查處過程的有關(guān)材料，市級移交函共四部分內(nèi)容；對典型違法案件按照以下條件掌握：有一定規(guī)模且處于山丘地貌、危害明顯或周邊群眾反映強烈、屬市級以上管理范圍但未納入管理、拒不履行法律義務(wù)（補方案、補驗收、補交規(guī)費）、違法主體明確且違法行為將持續(xù)下去；如卻無符合上述條件典型違法案件的地方，需由市級行文說明；移交案件或行文說明截至?xí)r間為2008年6月10日。

8、涉及對部、省已批方案項目單位采取強制措施（媒體曝光、停止違法行為（停工）、行政處罰、凍結(jié)賬號、強制劃撥）時，須先行報告省專項行動辦公室。

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