河南省水保監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯階段性成效
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-05-14 打印本文章 【字體】 大 中 小|
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自專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至3月31日，河南省共排查各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1515家，其中未編報(bào)水保方案的1001家，已編報(bào)水保方案的在建項(xiàng)目221家，已編報(bào)水保方案的已建項(xiàng)目169家，已編報(bào)水保方案的未建項(xiàng)目124家；下發(fā)各類整改意見(jiàn)或文書(shū)742份，其中省廳下發(fā)18份；開(kāi)展各類執(zhí)法檢查活動(dòng)399次，檢查項(xiàng)目833個(gè)，其中省廳開(kāi)展檢查活動(dòng)5次，檢查項(xiàng)目32個(gè)；補(bǔ)報(bào)水土保持方案65個(gè)，其中屬省級(jí)以上管理的項(xiàng)目5個(gè)；開(kāi)展水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收46個(gè)，其中屬省級(jí)以上管理的項(xiàng)目11個(gè)；征收水保規(guī)費(fèi)826萬(wàn)元，其中省級(jí)征收460萬(wàn)元。其主要經(jīng)驗(yàn)是：
一、全省上下、高度重視、精心組織、周密部署。自省專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議后，各地結(jié)合實(shí)際，迅速成立了各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中平頂山市各縣還成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)水利部制定的行動(dòng)方案，我省在堅(jiān)持三項(xiàng)基本目標(biāo)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，努力構(gòu)建水土保持監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。例如，新鄉(xiāng)市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新鄉(xiāng)市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》（新政文〔2008〕23號(hào)）；安陽(yáng)市與發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》（安水〔2008〕49號(hào)），明確規(guī)定沒(méi)有水利部門(mén)批復(fù)的水保方案，發(fā)改委不立項(xiàng)、環(huán)保部門(mén)不批環(huán)評(píng)報(bào)告、國(guó)土部門(mén)不辦理采礦或用地手續(xù)。這些制度的建立和落實(shí)將對(duì)今后水保監(jiān)督管理發(fā)揮重要、長(zhǎng)久的作用。
三、分清職責(zé)、落實(shí)任務(wù)。根據(jù)行動(dòng)方案，省廳負(fù)責(zé)制定全省行動(dòng)方案、組織發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制訂調(diào)查方法和處理對(duì)策、督查各地行動(dòng)、處理跨市案件等；市級(jí)負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、建立完善制度、調(diào)查處理跨縣案件、督查各縣行動(dòng)、及時(shí)上報(bào)重大案件等；縣級(jí)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、細(xì)化方案、調(diào)查摸底、建立電子文檔、查處轄區(qū)內(nèi)案件（包括部、省已批方案的項(xiàng)目）等。按照這個(gè)職責(zé)分工，對(duì)于有水保方案的項(xiàng)目（部、省已批），屬于省廳督查的有57個(gè)，屬于市或縣先行督查的有190項(xiàng)；對(duì)于無(wú)水保方案的項(xiàng)目，不跨轄區(qū)的由地方先行督查，跨轄區(qū)的由上一級(jí)組織督查，使全省專項(xiàng)行動(dòng)按照統(tǒng)一的部署，有條不紊、穩(wěn)步推進(jìn)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)、做好宣傳。在省舉辦專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)班之后，各市、縣也結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)各類會(huì)議、培訓(xùn)共計(jì)199次，參會(huì)、參訓(xùn)人數(shù)達(dá)上千人，有力促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展；在宣傳上，各地結(jié)合實(shí)際，采取多種方式，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義。
五、針對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)各個(gè)階段的主要任務(wù)，廣泛開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)，在掌握全省進(jìn)展情況同時(shí)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定新方法、新對(duì)策。例如，在調(diào)查摸底階段，針對(duì)跨轄區(qū)項(xiàng)目難于操作、表格過(guò)于專業(yè)等問(wèn)題，在今年元月初召開(kāi)的全省專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)會(huì)上，對(duì)跨轄區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工，并對(duì)調(diào)查表格做了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化、調(diào)整，使全省的調(diào)查摸底工作在遭受低溫雨雪災(zāi)害等不利條件下，圓滿按期完成了任務(wù)；同時(shí)，還結(jié)合各地反映的案件情況，制定了《河南省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作細(xì)則》，明確了七條行動(dòng)原則、十類案情，逐類提出了查處程序、基本要求、處理對(duì)策，對(duì)保障專項(xiàng)行動(dòng)健康有序的發(fā)展起到了重要作用。
六、開(kāi)展橫向聯(lián)合、擴(kuò)大行動(dòng)效果。各地以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與橫向部門(mén)的聯(lián)合，通過(guò)建立定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化。例如，洛陽(yáng)市利用礦山治理整頓的有利時(shí)機(jī)，于今年初會(huì)同市國(guó)土資源局，在嵩縣豐源鉬業(yè)有限公司召開(kāi)了全市礦山項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。全市十五家龍頭礦山企業(yè)和有關(guān)新聞媒體參加了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了專項(xiàng)行動(dòng)情況，發(fā)放了有關(guān)文件和宣傳資料，參觀了嵩縣豐源鉬業(yè)有限公司水土保持設(shè)施建設(shè)，有效推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。
（河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站 田穎超 趙廣杰）
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