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				各地進(jìn)展  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            哈爾濱市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第三階段工作有效開展
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2008-05-27   打印本文章
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	    根據(jù)水利部和省水利廳關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，按照《哈爾濱市開發(fā)建設(shè)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》確定的進(jìn)度安排，從2月25日開始市水務(wù)局在第一、二階段調(diào)查排查的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了第三階段分級(jí)處理工作。對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的17個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐一開展了監(jiān)督檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實(shí)，下發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書，提出水土保持整改要求，達(dá)到了預(yù)期效果。
            

            
	    一、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，大多為市或各縣（市）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，牽涉面較廣，關(guān)系地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)單位切身利益。為此，市水務(wù)局堅(jiān)持嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)法程序，科學(xué)規(guī)范地開展工作。一是強(qiáng)化前期工作。對(duì)每個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都建立了完善的檔案，做到情況查實(shí)，心中有數(shù)。二是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序。執(zhí)法督查前主動(dòng)與開發(fā)建設(shè)單位取得聯(lián)系，履行告知義務(wù)；執(zhí)法檢查過程中不走過場(chǎng)，認(rèn)真核實(shí)違法違規(guī)事實(shí)，提出整改意見和要求，以正式文件下發(fā)整改意見。三是主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目所在地區(qū)政府的支持。尚志市水務(wù)局在對(duì)2009年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等滑雪場(chǎng)項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知之前，及時(shí)請(qǐng)示尚志市政府，得到政府的大力支持。
            

            
	    二、強(qiáng)化宣傳，注重服務(wù)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作在我市開展時(shí)間還很短，對(duì)大多數(shù)開發(fā)建設(shè)單位來說還很陌生。為此，市水務(wù)局堅(jiān)持宣傳先行的工作方針，做到每開展一處工作，都把開展監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)的目的、要求及依據(jù)進(jìn)行耐心細(xì)致說明，提高了開發(fā)建設(shè)單位對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，市水務(wù)局將依法監(jiān)督與搞好服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。一是針對(duì)開發(fā)建設(shè)單位存在的不同違法違規(guī)行為，利用在技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)，幫助研究解決問題的辦法，達(dá)到以最少投入實(shí)現(xiàn)最好防治的效果。二是針對(duì)需要編報(bào)水土保持方案及開展監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，幫助推薦和聯(lián)系有資質(zhì)的單位。例如：尚志市水務(wù)局積極幫助滑雪場(chǎng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位協(xié)調(diào)方案編制單位，將費(fèi)用降到了最低，使方案編制工作得以順利落實(shí)。由于始終堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)法于服務(wù)之中的原則，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者在利益上找到了交點(diǎn)，形成了共識(shí)，從而使水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作得以順利進(jìn)行。在短短的2個(gè)月時(shí)間里，已有4個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)了水土保持方案編制工作，其中1個(gè)通過專家評(píng)審。
            

            
	    三、突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。針對(duì)全市現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多、違法違規(guī)情況不同的實(shí)際，市水務(wù)局抓住重點(diǎn)，按有無水土保持方案等條件分類進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。一是對(duì)已完成水土保持方案審批的大唐哈爾濱第一熱電廠2×300兆瓦新建工程、哈爾濱市磨盤山水庫供水工程、道外二十道街特大橋工程、220千伏亞布力輸變電及66千伏電壓整理工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查水土保持方案的落實(shí)情況。二是對(duì)未編報(bào)水土保持方案的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)亞布力滑雪場(chǎng)、新濠亞布力太陽山滑雪度假村等七項(xiàng)滑雪場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督察，督促開發(fā)建設(shè)單位編制方案。通過分類督促，整體促進(jìn)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制和落實(shí)。
            

            
	    四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好儲(chǔ)備。以開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，市水務(wù)局還對(duì)哈熱六期擴(kuò)建工程、三環(huán)路跨松花江大橋工程（西江橋）、西南部集中供熱工程、太平集中供熱工程、成高子至賓西鐵路工程等正在開展前期工作的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了督促編報(bào)水土保持方案報(bào)告書的工作，得到了建設(shè)項(xiàng)目單位的支持和認(rèn)可，均表示將按照水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度要求，積極落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，為下一步開展征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)工作做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。目前西南集中供熱工程水土保持方案報(bào)告書已經(jīng)開始編制。
            

            
	    下一步，市水務(wù)局將對(duì)各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)限期整改沒有達(dá)到要求，甚至拒不停止和糾正水土保持違法違規(guī)行為的單位在媒體曝光，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
            

					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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