遂寧市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作取得顯著成效
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-06-19 打印本文章 【字體】 大 中 小
為深入貫徹《水土保持法》，認(rèn)真執(zhí)行水利部、省水利廳制定的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，有效防治人為水土流失，在上級(jí)主管部門、各級(jí)黨政的大力支持、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門協(xié)同配合下，2007年11月至2008年6月期間，遂寧市集中力量分四個(gè)階段扎實(shí)開展了全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作，目前已按期全面圓滿完成了各階段工作任務(wù)，取得了顯著的成效。
一、建立行動(dòng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障
2007年11月20日，市水利局組織召開了全市水土保持暨水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作第一次會(huì)議，成立了市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達(dá)了全省專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神并提出了貫徹落實(shí)意見，對(duì)我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。會(huì)后各區(qū)縣立即行動(dòng)，迅速建立了以局長為組長，分管局長及辦公、計(jì)財(cái)、執(zhí)法、水保辦負(fù)責(zé)人為成員的開發(fā)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)行動(dòng)日常事務(wù)。
針對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目面寬量大，涉及的行業(yè)和部門較多的實(shí)情，全市在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大的大力支持下，市、區(qū)、縣水利局配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦等執(zhí)法裝備，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照省水利廳、省水保局的安排部署，實(shí)行了水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法人員協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)制及發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等相關(guān)部門配合制。在專項(xiàng)行動(dòng)中以水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法人員和水政執(zhí)法人員為主體，既分工又密切配合，在水土保持方案審批、兩費(fèi)征收、監(jiān)督檢查實(shí)施中以水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員為主，在水事案件查處、重點(diǎn)工程檢查中，則與水政執(zhí)法人員密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，從而保障了本次專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效地實(shí)施。
二、因地制宜，細(xì)化實(shí)施方案。
按照省水利廳專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，市、區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，將整個(gè)行動(dòng)劃分為2007年11月啟動(dòng)、培訓(xùn)第一階段、2007年11月－2008年2月調(diào)查、排查、登記、上報(bào)第二階段、2008年1月－4月分級(jí)處理第三階段、2008年5月－6月總結(jié)階段等四個(gè)階段分段實(shí)施，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)劃分、檢查對(duì)象、工作進(jìn)度安排等進(jìn)行了明確，把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主調(diào)查摸底、水土保持方案編報(bào)、方案執(zhí)行作為工作重點(diǎn)，針對(duì)各地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀對(duì)調(diào)查處理范圍、內(nèi)容、方式和階段性工作安排逐一細(xì)化，從而使本次專項(xiàng)行動(dòng)更具有針對(duì)性和可操作性。
三、加大宣傳力度，大造專項(xiàng)行動(dòng)聲勢。
自我市專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，市區(qū)縣水利局對(duì)內(nèi)召開了水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，并將我市各個(gè)階段專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展情況按時(shí)向省水保局進(jìn)行了上報(bào)。對(duì)外充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大造專項(xiàng)行動(dòng)聲勢，采取集中宣傳、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單、刊登文章等方式（如專項(xiàng)行動(dòng)多次在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)報(bào)道，信息多次在中國水保生態(tài)建設(shè)網(wǎng)、長江水保網(wǎng)、四川水利網(wǎng)、四川水保網(wǎng)登載），多次組織水政執(zhí)法人員利用巡回執(zhí)法機(jī)會(huì)深入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場面向項(xiàng)目業(yè)主宣傳。通過強(qiáng)有力的宣傳，擴(kuò)大了專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)知曉面，做到了宣傳有陣地，有牌子、有冊(cè)子，有影子、有聲音的全方位覆蓋，增強(qiáng)了群眾的水土流失防治意識(shí)，增強(qiáng)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主參與水土保持的積極性，為工作的順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
四、扎實(shí)開展調(diào)查摸底，初步建立監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫。
在發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等部門大力協(xié)助下，按照部、省統(tǒng)一制定的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況調(diào)查登記表，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1996－2007部省審批的17個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水?；厩闆r以及市區(qū)縣2003年以來205個(gè)在建的和已成的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況進(jìn)行了普查，初步建立起市區(qū)縣2003年以來開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫，從而掌握了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持第一手資料，健全了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持檔案。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2007年底，我市部級(jí)審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)（新建鐵路遂寧至重慶線、達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造工程、內(nèi)江至遂寧高速公路、綿陽－重慶高速公路綿陽至遂寧段），其中已建項(xiàng)目1個(gè)（即將進(jìn)行水保驗(yàn)收），在建項(xiàng)目2個(gè)，擬建項(xiàng)目1個(gè)。省級(jí)審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，其中電站項(xiàng)目4個(gè)（已建2個(gè)，擬建2個(gè)）；已建公路項(xiàng)目4個(gè)；在建輸變電項(xiàng)目3個(gè)；在建石油、天然氣項(xiàng)目1個(gè)，已建水利項(xiàng)目1個(gè)。部、省級(jí)審批的已建、在建項(xiàng)目均不同程度地實(shí)施了水保方案，但已建項(xiàng)目均未作水保設(shè)施驗(yàn)收。2003年-2007年市、區(qū)縣開展的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)205個(gè)（不含大部分磚瓦廠），其中船山區(qū)20個(gè)，射洪縣28個(gè)，大英縣36個(gè)，安居區(qū)65個(gè)，蓬溪縣56個(gè)。
五、多措并舉，有步驟地開展監(jiān)督執(zhí)法工作。
為搞好這次專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)縣都設(shè)立了并公告了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)提供線索，對(duì)水土保持違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。
今年1月14日至16日，市水利局組織各區(qū)縣分管局長、水保辦正副主任對(duì)各區(qū)縣開展專項(xiàng)行動(dòng)等工作情況進(jìn)行了流動(dòng)檢查，總結(jié)了專項(xiàng)行動(dòng)階段工作，提出了專項(xiàng)行動(dòng)督查意見。專項(xiàng)行動(dòng)小組對(duì)存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)單位發(fā)出了限期整改通知書，采取方案限批、通報(bào)、媒體曝光、行政處罰等方式提出了處理意見，督促開發(fā)建設(shè)單位規(guī)范水土保持行為，確保水土保持法律法規(guī)在各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中得到全面貫徹落實(shí)。大英縣對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查15次，在核定水土保持違法違規(guī)事實(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)出水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書11份，提出了補(bǔ)報(bào)水土保持方案要求。射洪縣重點(diǎn)對(duì)所涉及的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，向未報(bào)水保方案的9個(gè)項(xiàng)目單位發(fā)出了及時(shí)申報(bào)水土保持方案的通知。船山區(qū)對(duì)在建以及2003年以后已建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)遂寧六中、新組建保升鄉(xiāng)聯(lián)合小學(xué)校水保方案進(jìn)行了催報(bào)，督促落實(shí)水土保持措施。蓬溪縣對(duì)4個(gè)未在發(fā)改委立項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)出了整改通知書。安居區(qū)重點(diǎn)對(duì)省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目北內(nèi)環(huán)集輸氣管道安裝工程開展了針對(duì)性的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。
今年3月19至21日，市水利局結(jié)合2007年度預(yù)防監(jiān)督一票否決制考核對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)第三階段開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行了督查，特別是對(duì)市境內(nèi)達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造工程、過軍渡水利樞紐（電站）工程等大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查。市水利局經(jīng)過多次檢查督促，選取達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造工程作為典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目上報(bào)省水利廳。3月以來，配合省水保局重點(diǎn)對(duì)市境內(nèi)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了多次執(zhí)法檢查。陳揚(yáng)剛局長督查北內(nèi)環(huán)集輸氣管道安裝工程后認(rèn)為市、區(qū)水行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目主動(dòng)出擊，效果顯著。省水保局劉鋼副局長結(jié)合船山區(qū)2007年度預(yù)防監(jiān)督一票否決制考核對(duì)該區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行了督查。省水保局江小華總工一行對(duì)射洪縣美豐工業(yè)園三聚氰胺項(xiàng)目水土保持工作開展情況進(jìn)行了重點(diǎn)專項(xiàng)督查，督促其補(bǔ)報(bào)了水土保持方案，對(duì)射洪縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況給予了肯定。
通過本次集中開展的專項(xiàng)行動(dòng)，我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作取得了顯著的成效。大英縣補(bǔ)報(bào)水保方案11個(gè)、實(shí)施水土保持方案11個(gè)。船山區(qū)2003年以來各類違規(guī)開發(fā)的項(xiàng)目均已補(bǔ)辦水土保持方案報(bào)告書（表），驗(yàn)收水土保持設(shè)施建設(shè)9處。蓬溪縣4個(gè)未在發(fā)改委立項(xiàng)項(xiàng)目均已整改。射洪縣射（洪）鹽（亭）路改造工程、富麗鴨業(yè)科技有限公司、川虎良繁養(yǎng)殖場已編報(bào)水保方案，四川五斗米鴨業(yè)有限公司、川中建材有限公司、鳳來紅旗水庫養(yǎng)豬場、武安水庫養(yǎng)豬場、四川盈益農(nóng)業(yè)發(fā)展公司（兩處）等六家建設(shè)單位正在補(bǔ)編報(bào)水保方案。安居區(qū)31個(gè)待開工建設(shè)項(xiàng)目相繼完善了有關(guān)水土保持手續(xù)。
六、存在問題
一是建設(shè)項(xiàng)目面寬量大，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的水保監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)十分繁重。二是個(gè)別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位對(duì)《水土保持法》認(rèn)識(shí)不夠，貫徹執(zhí)行審批的水土保持方案不力。
七、下步工作措施
一是進(jìn)一步總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，加大水土保持法律法規(guī)的宣傳力度，著力提升水土保持的社會(huì)影響力，全面提高全民水土保持法制意識(shí)。二是進(jìn)一步提高水土保持依法行政水平，深入貫徹落實(shí)水土保持預(yù)防監(jiān)督一票否決制，鞏固和深化監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果，深化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的監(jiān)督管理。三是以水保方案編報(bào)審批、水保方案措施落實(shí)、水保設(shè)施竣工驗(yàn)收為抓手，繼續(xù)加大工作力度，建立健全水土保持“三同時(shí)”制度的長效機(jī)制。
（四川省遂寧市水土保持辦公室 吳軍）
最近更新
- 平?jīng)鍪杏行蜷_展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)...
- 湖南岳陽認(rèn)真部署全面開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土...
- 新疆維吾爾自治區(qū)水利廳檢查準(zhǔn)東煤電煤化工...
- 曲靖市長江流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)...
- 寧夏吳忠市：積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行...
- 四川綿陽安縣開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)...
- 新疆維吾爾自治區(qū)水利廳要求各地要進(jìn)一步做...
- 廣東省水利廳對(duì)韶關(guān)市部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行...
- 甘肅省全面部署水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)‘...
- 山西召開全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)...
- 全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)巡視組黃河二...
歡迎關(guān)注水土保持生態(tài)建設(shè)微信公眾號(hào)