寧夏水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2008-09-10 打印本文章 【字體】 大 中 小
2007年10月, 全國(guó)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，寧夏各級(jí)水行政主管部門按照水利部《關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的通知》要求和總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織、制定方案、明確任務(wù)、周密安排、采取措施、積極行動(dòng)，開展了一場(chǎng)規(guī)模宏大、涉及面廣、目的明確的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。經(jīng)過各級(jí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門的共同努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著的成效。
一是通過開展信息上報(bào)、送法上門、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、縱橫交流情況、召開企業(yè)座談會(huì)等多種形式的水土保持宣傳活動(dòng)。社會(huì)各界關(guān)心、重視、支持和參與水土保持的行為明顯增多，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門關(guān)注和支持水土保持的程度明顯提高，建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性顯著增強(qiáng)，不僅積極編報(bào)水土保持方案，而且將水土保持建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到主體工程技施設(shè)計(jì)和招投標(biāo)文件中付諸實(shí)施，有效控制和減少了因工程建設(shè)造成的新增人為水土流失。
二是通過加強(qiáng)監(jiān)督、提出整改、指導(dǎo)服務(wù)、督促落實(shí)、處罰違規(guī)等一系列水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)措施。寧夏開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率由54%提高到82%，其中水利部和自治區(qū)審批項(xiàng)目編報(bào)率由95%提高到100%，工業(yè)園區(qū)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)實(shí)現(xiàn)了零的突破。已審批大中型建設(shè)項(xiàng)目方案實(shí)施率達(dá)95以上，共落實(shí)水土流失防治責(zé)任面積469km2，攔蓄棄土棄渣9693萬噸，核準(zhǔn)水土保持投資20.57億元。石嘴山、寧東、太陽(yáng)山等自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)水保持“三同時(shí)”制度得到了全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的目的。
三是通過政府協(xié)調(diào)、加強(qiáng)聯(lián)系、聯(lián)合執(zhí)法等各種方式。寧夏各級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)了同發(fā)改委、國(guó)土資源、環(huán)保等相關(guān)部門的密切合作，逐步理順了各部門之間的協(xié)作關(guān)系，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件得到了有效貫徹，基本形成了發(fā)改委嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，環(huán)保部門嚴(yán)把方案漏報(bào)關(guān)，國(guó)土資源部門嚴(yán)把手續(xù)關(guān)，各部門密切配合、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，部分市縣針對(duì)采礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水土保持方案編報(bào)率底，監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，開拓了與安全部門、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的協(xié)作，安全部門核準(zhǔn)采礦企業(yè)申請(qǐng)炸藥時(shí)，須有審批的水土保持方案，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目單位統(tǒng)一編報(bào)水土保持方案。
四是通過開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各市縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步充實(shí)，法律法規(guī)體系和管理制度得到進(jìn)一步完善，監(jiān)督管理審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費(fèi)權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高，有效地行使了對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、申報(bào)、審查、審批以及方案實(shí)施、跟蹤檢查、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收總結(jié)等全過程的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化，為全面貫徹《水土保持法》和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
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